Субъекты и объекты права собственности на землю

Субъекты права собственности на землю - это те лица, которые в установленном порядке признаны или являются собственниками конкретного земельного участка и обладают земельной правосубъектностью.

Выделяются следующие основные группы субъектов права собственности на землю:

1. РФ и её субъекты. Распоряжение и управление государственной собственностью на землю осуществляется Правительством РФ, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Росимуществом, исполнительными органами субъектов РФ;

2. Муниципальные образования, которые принимают участие в регулировании земельных отношений на своих территориях (в организации ведения кадастра и землеустройства, в определении правового статуса тех или иных земель, в регистрации прав на земельные участки, в организации охранительных мероприятий и т.п.);

3. Юридические лица - предприятия, учреждения, организации, которые имеют в собственности, на ином ограниченном праве земельные участки;

4. Граждане РФ, а также иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ. Согласно ч. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о государственной границе, и на иных установленных особо территориях РФ в соответствии с ФЗ.

Учитывая особый публичный статус земли, гражданское и земельное законодательство закрепляют презумпцию государственной собственности на все земли и земельные участки, которые не находятся в собственности каких-либо субъектов.

Ст. 16 ЗК РФ и ст. 214 ГК РФ устанавливают, что земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований являются государственной собственностью. Поскольку в данном случае собственник в виде конкретного субъекта не определён, считается, что такие земли и земельные участки находятся в неразграниченной государственной собственности.

Объект права собственности на землю - земельный участок, прошедший кадастровый учёт в установленном порядке, имеющий кадастровый паспорт и документы, подтверждающие право собственности на него. право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

Также являетсяобъектом права собственности на землю земельная доля; земли (!они являются объектом только государственной неразграниченной собственности).

Части земельных участков не являются объектами права собственности.

Содержание права собственности на землю

1. Если право собственности рассматривать как институт земельного права, то его содержание составляют земельно-правовые нормы.

2. Если подойти с позиции правоотношения, то содержание права собственности составляют права и обязанности, а также ответственность участников правоотношения.

3. Если рассматривать право собственности как вещное право, то его содержание состоит из единства трех правомочий: владения, пользования и распоряжения.

Право владения земельным участкомозначает удержание в обладании, фактическое и юридическое господство над ним.

Право пользования земельными участкамиозначает хозяйственную и иную эксплуатацию, извлечение полезных свойств, использование для удовлетворения потребностей собственника.

Праву пользования сопутствуют:

1. Установление государством определенных правил эксплуатации;

2. Государственный контроль за соблюдением правил;

3. Уплата налогов и иных платежей.

Право распоряжения означает определение юридического статуса земельного участка и возможность определять его юридическую судьбу.

Функция распоряжения не включает в себя возможность уничтожить объект права собственности на землю. Уничтожить можно только принадлежность земли, т.е. уничтожить почвенный слой и изменить техногенный рельеф местности (осушить водный объект, который на нем расположен, изменить поверхность земли так, что она станет непригодна для дальнейшего использования).

Правомочие распоряжения включает в себя не только возможность определять юридическую судьбу имущества, но и его юридического статуса. Можно получить отказ в просьбе о переводе земельного участка из одной категории в другую. Т.е. использовать земельный участок, чтобы удовлетворить все интересы собственника тоже нельзя.