Лекция № 11.1 Контроль и оценка деятельности надзорных органов МЧС России

План лекции:

1. Порядок проверки и оценки состояния РСЧС по надзорно-профилактической деятельности в области обеспечения пожарной безопасности

2. Организация и проведение контроля за осуществлением федерального ГПН

3. Организация мониторинга эффективности федерального ГПН

4. Оценка служебной деятельности должностных лиц органов ГПН

Учебные цели:

Изучить требования нормативных правовых актов, регламентирующих порядок организации и проведения контроля за деятельностью надзорных органов МЧС России и их должностных лиц по исполнению государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности.

Материально- техническое обеспечение занятия:

1. Технические средства обучения: мультимедийный проектор, ноутбук.

2. Компьютерные файлы, презентации.

Методические рекомендации:

Во вступительной части отметить особую актуальность данной темы в связи с тем, что проверка и оценка деятельности – важнейшие формы повышения эффективности организации и осуществления надзора, а также деятельности в области ГО, ЧС и ПБ.

В первом вопросе изучить, что в целях организации и осуществления надзорных и контрольных функций за разработкой и реализацией мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Российской Федерации приказом МЧС России от 3 марта 2005 г. № 125утверждена «Инструкция по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», устанавливающая порядок проверки и оценки состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

При изучении второго вопроса рассмотреть порядок Организация и проведение контроля за осуществлением федерального ГПН.

В третьем вопросе изучить порядок организация мониторинга эффективности федерального ГПН.

При изучении четвертого вопроса рассмотреть методику организации и проведения в целях оценки и стимулирования служебной деятельности государственных инспекторов по пожарному надзору, дознавателей органов ГПН, повышения уровня их квалификации и распространения передового опыта работы по осуществлению федерального ГПН за соблюдением требований пожарной безопасности конкурсов на звания «Лучший государственный инспектор по пожарному надзору» и «Лучший дознаватель органов государственного пожарного надзора».

Задание на самостоятельную работу:

1. Анализ состояния оперативной обстановки с пожарами в АТО.

2. Исследование оперативно-служебной деятельности органа ГПН.

3. Разработка мероприятий по совершенствованию деятельности органа ГПН АТО.

Вопросы для самоконтроля:

1. Порядок проверки и оценки состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

2. Порядок проведения проверки и оценки деятельности территориальных органов МЧС России по вопросам обеспечения безопасности в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

3. Организация и проведение контроля за деятельностью по осуществлению контроля (надзора).

4. Порядок оценки деятельности надзорных органов.

Учебная литература по теме №11.

Основная:

1. Надзорно-профилактическая деятельность МЧС России: Учебник для пожарно-технических учебных заведений / Под ред. Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013.

2. Государственный пожарный надзор: Учебник для пожарно-технических учебных заведений / Под ред. Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013.

3. Государственный надзор в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций: Учебник для вузов МЧС России / Под ред. канд. социологических наук Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2009.

Нормативные правовые акты:

1. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ред. от 30 ноября 2011 г.).

2. Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ред. от 06 мая 2012 г.).

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» (ред. от 21.03.2011).

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре».

5. Приказ МЧС России от 6 августа 2004 г. № 372 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации».

6. Приказ МЧС России от 1 октября 2004 г. № 458 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

7. Приказ МЧС России от 3 марта 2005 г. № 125 «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

8. Приказ МЧС России от 10 октября 2005 г. № 724 «Об организации и проведении конкурса на звание «Лучший государственный инспектор по пожарному надзору».

9. Приказ МЧС России от 7 декабря 2005 г. № 876 «О критериях (показателях) деятельности органов государственного пожарного надзора».

10. Приказ МЧС России от 20 июня 2006 г. № 372 «О внесении изменений в приказ МЧС России от 7 декабря 2005 г. № 876».

11. Приказ МЧС России от 25 сентября 2007 г. № 500 «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке деятельности территориальных органов МЧС России».

12. Приказ МЧС России от 22 марта 2011 г. № 133 «Об утверждении форм статистической отчетности по осуществлению государственных надзоров в сфере деятельности МЧС России».

13. Приказ МЧС России от 28 июня 2012 г. № 375 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности».

Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы

Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным