Лекция № 8.1. Подтверждение соответствия продукции в области пожарной безопасности

План лекции:

1. Нормативное правовое обеспечение подтверждения соответствия объектов защиты (продукции)требованиям пожарной безопасности.

2. Организация и порядок проведения сертификации продукции в области пожарной безопасности.

3. Порядок проведения сертификации продукции в области пожарной безопасности.

4. Организация и осуществление контроля за соответствием продукциитребованиям пожарной безопасности.

Учебные цели:

1. Изучить порядок организации и проведения подтверждения объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности.

2. Привить навыки умения работы с нормативными правовыми актами.

3. Сформировать у обучающихся понимание, что осуществление контроля за соответствием объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности - является одним из направлений деятельности органов ГПН.

Материально- техническое обеспечение занятия:

1. Технические средства обучения: мультимедийный проектор, ноутбук.

2. Компьютерные файлы, презентации.

Методические рекомендации:

Во вступительной части отметить особую актуальность данной темы в связи с тем, что подтверждение соответствия продукции или иных объектов, выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности является одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности (ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности») и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В первом вопросе раскрыть основные понятия, цели, формы и принципы подтверждения соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности, права и обязанности участников отношений в области обязательного подтверждения соответствия.

При изучении второго вопроса рассмотреть структуру и участников Системы сертификации в области ПБ, порядок принятия декларации о соответствии продукции требованиям пожарной безопасности.

В третьем вопросе изучить порядок и основные процедуры проведения сертификации продукции.

По четвертому вопросу рассмотреть порядок осуществления инспекционного контроля за сертифицированной продукцией; государственного пожарного надзора за производимой и реализуемой продукцией, подлежащей обязательной сертификации в области ПБ.

Задание на самостоятельную работу:

Изучить:

- права и обязанности участников сертификации продукции в области пожарной безопасности.

- порядок подтверждения соответствия путем принятия декларации о соответствии и ее регистрации.

Вопросы для самоконтроля

1. Нормативное правовое обеспечение подтверждения соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности.

2. Организация и порядок проведения обязательной сертификации продукции в области пожарной безопасности.

3. Организация и осуществление контроля за соответствием продукции требованиям пожарной безопасности.

Учебная литература по теме №8.

Основная:

1. Надзорно-профилактическая деятельность МЧС России: Учебник для пожарно-технических учебных заведений / Под ред. Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013.

2. Государственный пожарный надзор: Учебник для пожарно-технических учебных заведений / Под ред. Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013.

3. Государственный надзор в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций: Учебник для вузов МЧС России / Под ред. канд. социологических наук Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2009.

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (Российская газета, 25 декабря 1993 г., № 237).

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.

3. Закон «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. № 2300-1.

4. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

5. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании».

6. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

7. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

8. Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999 г. № 766 «Об утверждении Перечня продукции, подлежащей подтверждению декларацией о соответствии, порядка принятия декларации о ее соответствии и ее регистрации» (в редакции постановления Правительства РФ от 01.12.2009 № 982).

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 1.декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении единого Перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» (в редакции постановления Правительства РФ от 13.11.2010 № 906).

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре».

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г.
№ 602 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, аттестации экспертов по аккредитации, а также привлечении и отборе экспертов по аккредитации и технических экспертов к выполнению работ в области аккредитации».

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2003 г. № 696 «О знаке обращения на рынке».

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2009 г. № 241 «Об утверждении Списка продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (в редакции постановления Правительства РФ от 17.03.2010 № 140).

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. № 845 «О Федеральной службе по аккредитации».

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. №390 «О противопожарном режиме».

17. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 304-р «Об утверждении Перечня национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и осуществления оценки соответствия».

18. Приказ МЧС России от 28 июня 2012 г. № 375 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности».

19. Приказ Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 22 марта 2006 г. № 53 «Об утверждении формы сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов» (с изменениями от 19 октября 2007 г.)

20. Приказ Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 22 марта 2006 г. № 54 «Об утверждении формы декларации соответствия продукции требованиям технических регламентов» (с изменениями от 19 октября 2007 г.).

Тема 9. Взаимодействие надзорных органов МЧС России с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

Правовые основы совместной деятельности надзорных органов МЧС России с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Основные направления взаимодействия органов надзора МЧС с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Организация и основные направления совместной деятельности надзорных органов МЧС России, правоохранительных органов и других служб МЧС России в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Отработка темы осуществляется на занятиях:

· лекция – 2 часа

· семинарское занятие – 2 часа

· практическое занятие – 4 часа

· самостоятельная работа – 4 часа

Лекция № 9.1. Взаимодействие надзорных органов МЧС России с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

План лекции:

1. Правовые основы деятельности органов ГПН по взаимодействию с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями в области пожарной безопасности.

2. Взаимодействие органов ГПН с органами государственной власти и органами местного самоуправления в области пожарной безопасности.

3. Основные направления взаимодействия органов ГПН и правоохранительных органов в области пожарной безопасности.

4. Взаимодействие органов ГПН с другими органами государственного контроля (надзора) по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

Учебные цели:

Изучить правовые основы деятельности органов ГПН по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, по вопросам обеспечения безопасности.

Материально- техническое обеспечение занятия:

1. Технические средства обучения: мультимедийный проектор, ноутбук.

2. Компьютерные файлы, презентации.

Методические рекомендации:

Во вступительной части отметить особую актуальность данной темы в связи с тем, что при осуществлении возложенных на надзорные органы МЧС России полномочий по осуществлению государственного надзора за обеспечением безопасности жизнедеятельности требуется участие различных субъектов отношений в области ГО, ЧС и ПБ.

Уровень безопасности населенных пунктов и объектов экономики во многом обусловлен согласованными и взаимными действиями надзорных органов МЧС России и субъектов отношений в области ГО, ЧС и ПБ, которые наделены соответствующими полномочиями, правами, обязанностями и ответственностью.

В первом вопросе изучить правовые основы взаимодействия надзорных органов МЧС России с органами государственной власти, местного самоуправления и организациями в области ГО, ЧС и ПБ.

При изучении второго вопроса рассмотреть основные виды и формы взаимодействия надзорных органов МЧС России с органами государственной власти, местного самоуправления и организациями в области ГО, ЧС и ПБ.

В третьем вопросе дать понятие правоохранительных органов, изучить основные направления их совместной деятельности с надзорными органами МЧС России в области ГО, ЧС и ПБ.

По четвертому вопросу изучить порядок организации и основные направления взаимодействия надзорных органов МЧС России с органами государственного надзора (контроля) в области ГО, ЧС и ПБ.

Задание на самостоятельную работу:

Изучить вопросы взаимодействия органов ГПН с добровольной пожарной охраной по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

Вопросы для самоконтроля:

5. Взаимодействие органов ГПН с добровольной пожарной охраной по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

Семинарское занятие №9.2. Взаимодействие надзорных органов МЧС России с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

План семинарского занятия:

Методические рекомендации:

При обсуждении первого учебного вопроса необходимо уяснить, что при осуществлении возложенных на органы ГПН полномочий, в решении отдельных вопросов обеспечения пожарной безопасности требуется участие различных субъектов отношений в этой области. С этой целью органами ГПН организуется и осуществляется совместная деятельность с заинтересованными организациями по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

При обсуждении второго учебного вопроса необходимо знать, что при осуществлении надзорно-профилактической деятельности органам ГПН принадлежит важная роль в разработке и проведении комплекса мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов и организаций. Естественно, что для решения проблем обеспечения пожарной безопасности органы ГПН должны расширять и укреплять деловые связи и контакты с руководителями органов власти районов, руководителями промышленных организаций, учреждений культуры, здравоохранения, образования, торговли.

При обсуждении третьего учебного вопроса целесообразно сначала определить, что среди правоохранительных органов наиболее часто органы ГПН осуществляют свою деятельность во взаимодействии с различными службами органов внутренних дел.

Задание на самоподготовку:

Изучить организация взаимодействия органов ГПН с другими органами государственного контроля (надзора) в области пожарной безопасности.

Вопросы для самоконтроля: