Лекция №2.1. Организация надзорной деятельности в сфере компетенции МЧС России

План лекции:

1. Органы, осуществляющие надзорно - профилактическую деятельность в сфере компетенции МЧС России.

2. Организация деятельности должностных лиц надзорных органов МЧС России.

3. Квалификационные требования к должностным лицамнадзорных органов МЧС России.

4. Учет, анализ и планирование работы надзорными органами МЧС России.

Учебные цели:

1. Дать систематизированные основы научных знаний по организации надзорно-профилактической деятельности в сфере компетенции МЧС России.

2. Стимулировать активную познавательную деятельность обучающихся, сформировать понимание того, что надзор в области ГО, ЧС и ПБ МЧС России организован на основании нормативных правовых актов.

Материально- техническое обеспечение занятия:

1. Технические средства обучения: мультимедийный проектор, ноутбук.

2. Компьютерные файлы, презентации.

Методические рекомендации:

Во вступительной части отметить особую актуальность данной темы в связи с реализацией государственной политики в различных сферах деятельности, осуществления государственного нормативного правового регулирования вопросов обеспечения безопасности, а также специальных разрешительных, надзорных и контрольных функций.

В первом вопросе рассмотреть полномочия органов, осуществляющих государственный контроль и надзор в сфере компетенции МЧС России в области ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности.

Во втором вопросе изучить права и обязанности должностных лиц органов, осуществляющих государственные надзоры в области ГО, защиты от ЧС и ПБ, их ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

В третьем вопросе раскрыть вопросы организации и проведения аттестации должностных лиц МЧС России по осуществлению надзорно - профилактической деятельности.

Изучить права и обязанности должностных лиц органов, осуществляющих государственные надзоры в области ГО, защиты от ЧС и ПБ, их ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

При рассмотрении четвертого вопроса уделить внимание организации планирования деятельности по осуществлению государственного контроля и надзора в сфере компетенции МЧС России

Задание на самостоятельную работу:

1. Становление и развитие надзорных органов МЧС России.

2. Организация и проведение аттестации должностных лиц ГПН, ГНГО и ГНЧС

Вопросы для самоконтроля:

1. Виды государственной надзорной деятельности в сфере компетенции МЧС России.

2 Перечень должностных лиц надзорных органов МЧС России, их права, обязанности и ответственность по осуществлению НПД в области ГО, ЧС, ПБ.

4. Организация деятельности государственных инспекторов по осуществлению НПД в органах МЧС России.

Вопросы для самоконтроля:

1. Перечень должностных лиц и государственных инспекторов по осуществлению надзорной деятельности в сфере компетенции МЧС, их права, обязанности и ответственность.

2. Порядок распределения функциональных обязанностей среди должностных лиц государственных надзоров МЧС России.

3. Планирование деятельности по осуществлению надзорной деятельности в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

4. Порядок аттестации должностных лиц и государственных инспекторов по надзору за соблюдением требований безопасности в области ГО, ЧС и ПБ.

Семинарское занятие №2.2. Организация надзорной деятельности в сфере компетенции МЧС России

План семинара:

1. Органы, осуществляющие НПД в сфере компетенции МЧС России.

2. Организация деятельности должностных лиц надзорных органов МЧС России.

3. Квалификационные требования, предъявляемые к должностным лицамнадзорных органов МЧС России.

4. Учет, анализ и планирование работы надзорными органами МЧС России.

5. Доклады

Методические рекомендации

В первом вопросе рассмотреть полномочия органов, осуществляющих государственный контроль и надзор в сфере компетенции МЧС России в области ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности.

Во втором вопросе изучить права и обязанности должностных лиц органов, осуществляющих государственные надзоры в области ГО, защиты от ЧС и ПБ, их ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

В третьем вопросе раскрыть вопросы организации и проведения аттестации должностных лиц МЧС России по осуществлению надзорно -профилактической деятельности.

При рассмотрении четвертого вопроса уделить внимание организации планирования деятельности по осуществлению государственного контроля и надзора в сфере компетенции МЧС России

Задание на самостоятельную работу:

Изучить:

1. Становление и развитие надзорных органов МЧС России.

2. Организация и проведение аттестации должностных лиц ГПН, ГНГО и ГНЧС.

Учебная литература по теме № 2:

Основная:

1. Надзорно-профилактическая деятельность МЧС России: Учебник для пожарно-технических учебных заведений / Под ред. Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013.

2. Государственный пожарный надзор: Учебник для пожарно-технических учебных заведений / Под ред. Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013.

3. Государственный надзор в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций: Учебник для вузов МЧС России / Под ред. канд. социологических наук Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2009.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (Российская газета, 25.12.1993, № 237).

2. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре».

6. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2005 г. № 712 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны».

8. Приказ МЧС России от 16 января 2003 г. № 20 «Об аттестации сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора».

9. Приказ МЧС России от 6 августа 2004 г. № 372 « Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации».

10. Приказ МЧС России от 1 октября 2004 г. № 458 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

11. Приказ МЧС России от 21 июля 2005 г. № 576 «Об утверждении Перечня единых регламентирующих документов по организации планирования и управления деятельностью в системе МЧС России».

12. Приказ МЧС России от 22 августа 2006 г. № 490 «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей должностными лицами органов государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций».

13. Приказ МЧС России от 29 декабря 2006 г. № 804 «О концепции создания единой системы государственных надзоров в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».

14. Приказ МЧС России от 28 июня 2012 г. № 375 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности».

15. Приказ МЧС России от 6 сентября 2007 г. № 478 «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор в области гражданской обороны».

16. Приказ МЧС России от 25 января 2011 г. № 14 «Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

17. Приказ МЧС России от 26 июня 2012 г. № 358 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны».

18. Приказ МЧС России от 26 июня 2012 г. № 359 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».