Тема. Экологические преступления
1. Общая характеристика экологических преступлений.
2. Преступления, ставящие под угрозу флору (ч. 2 ст. 249, ст. 260, 261 УК РФ).
3. Преступления, ставящие под угрозу фауну (ч. 1 ст. 249, ст. 256-259 УК).
4. Преступления, ставящие под угрозу окружающую среду (ст. 250-255 УК РФ).
Практическое задание:
1. Составьте схемы: видов экологических преступлений; схематично на примере конкретных составов преступлений главы 26 УК покажите отграничение уголовной и административной ответственности.
2. Решите задачи:
Задача № 1
При строительстве целлюлозно-бумажного комбината было допущено некоторое отступление от проекта, состоящее в том, что очистные сооружения были рассчитаны только на работу первой очереди комбината. В последующем, когда была допущена вторая и третья очереди, очистные сооружения перестали справляться с эффективным обеззараживанием промышленных стоков. В результате в расположенном неподалеку уникальном озере были уничтожены места нереста ценных пород рыб и произошло существенное превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ.
Задача № 2
Б. - директор предприятия, производящего химические красители, дал указание вывезти на городскую свалку около 20 т бракованной продукции и вредных отходов, упакованных в бумажные мешки. В это время начались длительные обильные дожди, вследствие чего вредные химические соединения проникли на близлежащую к свалке территорию и произошло заражение земли площадью 50 га на глубину 0,5 м.
Задача № 3
Водитель спецавтомобиля С., перевозивший керамзитную пыль (технологический отход при производстве утеплителя керамзита) с комбината на склад-приемник, в целях экономии времени ссыпал 1,5 т пыли в кювет на окраине города. Это привело к тому, что ветром пыль была разнесена на значительной территории близлежащих дачных участков, владельцы которых потребовали провести расследование случившегося.
Задача № 4
Во время ночной смены на химическом предприятии сложилась экстремальная ситуация, и начальник цеха С. дал указание произвести аварийный выброс фенола в отстойник. Из переполненного отстойника вредное вещество в значительном количестве попало в реку, служащую основным источником питьевого водоснабжения крупного города. Вследствие этого погибло значительное количество рыбы и сложилась кризисная ситуация со снабжением населения питьевой водой.
Задача № 5
Из-за несвоевременной замены фильтров очистки воздуха лакокрасочный комбинат регулярно выбрасывал в атмосферу вредные химические вещества (соединения тяжелых металлов - ртути и кадмия). Служба экологической безопасности города, зафиксировав значительное повышение концентрации тяжелых металлов в почве и на листьях деревьев, в своем докладе связала с этим участившиеся обращения местного населения в лечебные заведения по поводу общего ухудшения самочувствия.
Задача № 6
Семья фермеров К. приобрела 0,5 т химических удобрений и 300 кг стимуляторов роста растений. Местом их хранения являлась огороженная площадка внутри усадьбы неподалеку от хозяйственных построек. Малолетние дети К., проникнув на площадку, стали играть с химическими веществами, в результате чего получили сильное отравление, и только своевременное оказание медицинской помощи спасло их от гибели.
Задача № 7
Танкер “Буревестник” использовался для перевозки нефти и нефтепродуктов. Капитан судна Л. в целях получения большей прибыли загрузил танкер сверх положенного лимита. При транспортировке нефти судно попало в шторм, и капитан принял решение о сливе из трюмов 120 т нефтепродуктов в открытое море. Слитые нефтепродукты повлекли загрязнение пляжной зоны морского побережья в районе Сочи.
Задача № 8
К., работавший заместителем главного инженера производственного объединения “Химпром”, М. - начальник установки, и С. - начальник производства этого же объединения, халатно исполняя возложенные на них обязанности, допустили нарушение правил хранения фенола - ядовитого химического вещества, в результате чего большое количество фенола было разлито по территории “Химпрома”. Весной вместе с талыми водами фенол попал в реку, а оттуда - в водозабор городской водной сети.
Задача № 9
Группа российско-японских предпринимателей во главе с Н. производила разведку нефтяных залежей в районе Курильских островов. На континентальном шельфе России без соответствующего разрешения они оборудовали разведывательную буровую установку. Во время бурения скважин отработанные технологические жидкости без какой-либо очистки сбрасывались непосредственно в море.
Задача № 10
Т. и П., не имея лицензии на ловлю рыбы, были задержаны инспекторами рыбоохраны, когда с помощью спиннинга и донных удочек ловили рыбу на одном из подмосковных водохранилищ. При осмотре их вещей у них было обнаружено 40 кг щуки, угря и жереха, относящихся к ценным породам рыб, а также запрещенные к использованию рыболовные снасти. Т. и П. утверждали, что им ничего не известно о норме вылова рыбы на человека, а снасти они подобрали на берегу.
Нормативно-правовые акты:
1. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. // СЗ РФ. - 1997. - № 48. - Ст. 5493.
2. Конвенция о континентальном шельфе 1958 г. // Международное право в документах. - М., 1982.
3. Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) оружия и токсинов и их уничтожении 1972 г. // Международное право в документах. - М., 1982.
4. Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г. // Международное право в документах. - М., 1982.
5. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения 1973 г. // Международное право в документах. - М., 1982.
6. Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью 1954 г. / Международное право в документах. - М., 1982.
7. Водный кодекс РФ // СЗ РФ. – 2006. - № 23. – Ст. 2381;
8. Лесной кодекс РФ // СЗ РФ. – 2006. -№ 50. – Ст. 5278
9. Федеральный закон от 10.01. 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей сред» // СЗ РФ. – 2002. - №2. -Ст. 133.
10. Федеральный закон от 10.01. 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель» //СЗ РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 142.
11. Федеральный закон от 09.01. 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» // СЗ РФ, - 1996. -№ 3. – Ст. 141.
12. Федеральный закон от 30.11.1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» //СЗ РФ. - 1995. - № 19. - Ст. 4694.
13. Федеральный закон от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» //СЗ РФ. - 1995. - № 48. - Ст. 4556.
14. Федеральный закон от 21.11.1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» // СЗ РФ. - 1995. - № 48. - Ст. 4552.
15. Федеральный закон от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» //СЗ РФ. - 1995. - № 17. - Ст. 1462.
16. Федеральный закон от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // СЗ РФ. – 1995. - № 12. - Ст. 1024.
17. Федеральный закон от 21.12. 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // СЗ РФ. - 1994. - № 35. - Ст. 3648.
18. Закон РСФСР от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» //СЗ РФ. – 1999. -№ 14. - Ст. 1650.
Официальные акты высших судебных органов и судебная практика:
1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» // Российская газета. – 2012. - № 251.
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (статьи 253, 256 УК РФ)» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2011. - № 1.
3.Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 5 ноября 1998 г. «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1999. - № 1.
Литература:
Баландюк В. Н. Экологические преступления: Понятие, виды, классификация. - Омск, 1999.
Дубовик О. Л. Экологические преступления: Комментарий к главе 26 УК РФ. М., 1998.
Дубовик О.Л., Жалинский А.Э. Причины экологических преступлений. - М., 1988.
Жевлаков Э. Н. Экологические преступления: Уголовно-правовые и криминологические аспекты. - М., 2002.
Жевлаков Э.Н. Уголовно-правовая охрана природной Среды в Российской Федерации.- М., 1997.
Жевлаков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность. - М., 1997.
Жевлаков Э.Н. Экологические преступления (уголовно-правовой и криминологические аспекты). - М., 2002.
Жевлаков Э.Н. Экологические преступления и экологическая преступность. -М., 1996.
Лопашенко Н.А. Экологические преступления (научно-практический комментарий). - СПб., 2002.
Овчаренко Е. В. Экологические преступления в уголовном праве России. - Ставрополь, 1997.
Правовые проблемы охраны окружающей среды./ Под ред. Э.Н. Жевлакова. - М., 1998.
Рохлин В.И., Сердюк В.И. Экологические правонарушения. - СПб., 1998.
Сверчков В. В. Ответственность за экологические преступления по российскому уголовному законодательству: учеб. пособие. - Н. Новгород, 1999.
Серов Г.П. Правовое регулирование экологической безопасности. - М., 1998.
Чураков Д. Б., Чучаев А. И. Экологические преступления в уголовном праве России. - Ульяновск, 2002.
Широков В.А. Преступления в области охраны окружающей среды. - Хабаровск, 1989.
Семинар 13