Тема 14. Авторитарное государство и право в СССР

(середина 1950-х – 1980-е гг.).

План

1. Конституция 1977 г.

2. Развитие и кодификация советского права

Задания для самоподготовки

1. Составьте схему высших органов государственной власти по Конституции 1977 г.

2. Составьте схему судебной системы по Конституции 1977 г.

Контрольные вопросы.

1. Какие суды составляли судебную систему СССР согласно Основам судопроизводства 1958 г.?

2. Кто назначал на должность прокурора?

3. Куда могло быть обжаловано решение комиссии по трудовым спорам?

4. Какие сроки полномочий Верховного Совета СССР и местных Советов были установлены Конституцией 1977 г.?

5. Когда и каким актом была введена всеобщая паспортизация взрослого населения в СССР?

Методические рекомендации

При ответе на первый вопрос следует назвать причины, вызвавшие необходимость принятия Конституции СССР 1977 г., подчеркнуть преемственность в ней основных идей и принципов предыдущих конституций. Представив структуру Конституции, необходимо обсудить ее основные положения, отражение в ней идей общенародного государства и «развитого социализма», закрепление однопартийной системы и монополии КПСС на политическую власть, фиктивность многих провозглашенных прав и свобод граждан.

При ответе на второй вопрос следует отметить, что развитие права в рассматриваемый период, особенно на завершающем его этапе, характеризуется новой широкой кодификацией законодательства. Основное внимание необходимо сосредоточить на рассмотрении ключевых положений Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и СР (декабрь 1958 г.), Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и СР (декабрь 1961 г.), а также принятых на их основе Уголовного кодекса РСФСР (октябрь 1960 г.), Уголовно-процессуального кодекса РСФСР (октябрь 1960 г.), Гражданского кодекса РСФСР (июнь 1964 г.) и Гражданского процессуального кодекса РСФСР (июнь 1964 г.).

Кроме этого следует рассмотреть преобразования в трудовом праве (отмена уголовной ответственности за самовольный уход с предприятия и прогул, сокращение продолжительности рабочего дня и др.), земельном праве (Постановление СМ СССР О едином государственном учете земельного фонда СССР от 16 марта 1954 г.), природоохранительном (Закон об охране природы 1960 г.) и колхозном праве.

Также следует рассказать о подготовке Свода законов СССР. Обсудить принятие трудового, брачно-семейного, земельного, лесного, водного, исправительно-трудового законодательства и новых отраслевых кодексов союзных республик. Обсудить принятие законодательства о недрах, о здравоохранении, о народном образовании и об административных нарушениях.

Тема 15. Государство и право периода перестройки 1985-1991 гг.

Распад Советского Союза

План

1. Изменения и дополнения в Конституцию СССР 1977 г. в период перестройки

2. Изменения в национально-государственном устройстве. Распад СССР

3. Изменения в законодательстве Союза ССР

Задания для самоподготовки

1. Составьте схему высших органов государственной власти СССР по изменениям, внесенным в Конституцию

a. в декабре 1988 года;

b. в декабре 1990 года.

Контрольные вопросы

1. Каковы были причины и цели перестройки?

2. Как в законодательстве периода перестройки отразились процессы демократизации?

3. Каковы были причины введения поста Президента СССР?

4. Каковы причины национальных конфликтов и распада Советского Союза?

5. В чем проявился процесс децентрализации власти в период перестройки?

Методические рекомендации

В начале рассмотрения данной темы целесообразно указать на причины и понять сущность системного кризиса, в котором оказалось советское государство в середине 80-х годов и приведшего к изменениям во всех сферах общественной жизни. В ходе рассмотрения первого вопроса курсантам необходимо проследить эволюцию системы государственных органов власти и управления в СССР, проанализировать внесенные в Конституции СССР и РСФСР изменения. Особое внимание следует обратить на учреждение Съезда народных депутатов и поста Президента, а также на изменения в избирательном законодательстве. Кроме того, необходимо проследить изменения в политической системе советского общества, роли и значения Коммунистической партии Советского Союза. В заключение необходимо подвести итог развитию союзных государственных органов, показать процесс децентрализации власти.

Вывод о децентрализации власти в СССР должен послужить исходным моментом при анализе причин и факторов, приведших к возрастанию национальных движений и национальным конфликтам в союзных республиках в период перестройки. Курсантам и студентам необходимо знать важнейшие события, связанные с попытками союзных республик выйти из состава СССР («парад суверенитетов»), а также проанализировать попытки союзного руководства сохранить целостность государства. Особо следует остановиться на событиях августа 1991 г. и их роли в окончательном распаде Советского Союза. Говоря о юридическом оформлении распада СССР, следует охарактеризовать Беловежские соглашения, денонсировавшие Союзный Договор 1922 г. и провозгласивших создание Содружества Независимых Государств.

При рассмотрении последнего вопроса следует выделить и проанализировать те сферы союзного законодательства, в которых произошли наиболее заметные изменения: законы, связанные с проведением экономической реформы и переходом к рыночным отношениям; законы, направленные на реализацию политических прав и свобод граждан СССР; законы, регулирующие деятельность высших органов государственной власти и управления СССР и органов местного самоуправления; законы по вопросам совершенствования деятельности правоохранительных органов. В заключение необходимо раскрыть такое явление, как «война законов», и охарактеризовать его роль в уменьшении значения общесоюзного и развитии республиканского, в частности, российского законодательства.