Японский опыт воздействия на преступность

Японская система воздействия на преступность более интересна тем, что в ней почти идеально удалое! совместить относительную мягкость свысокой эффективностью. Американский криминолог Д. Фут назвал ее терналистской и охарактеризовал ее как "благожелательную". Весьма высокого мнения он о японской правоохранительной системе, которую ученый относит к разряду семейной модели уголовной юстиции. Одним из ее мягких элементов является вывод дел о мелких правонарушениях из подсудности уголовной юстиции, а также особые полномочия прокуроров, позволяющие им отказывать в возбуждении уголовного дела, если есть основания полагать, что на лицо можно эффективно воздействовать, не прибегая к помощи репрессивного механизма. Судьи часто используют право на отсрочку исполнения приговора или назначают краткие сроки лишения свободы.¹ Одной из самых распространенных мер судейского реагирования яв-j ляются штрафы. В Японии даже существует специальнал судебная подсистема (первичные суды), которая занимается разбирательством преступлений, за которые может быть назначен только штраф. Судебная процедура в первичных судах предельно упрощена и дела разрешаются в ускоренном порядке.¹ Уголовные дела о преступлениях не-созершеннолетних рассматриваются так называемыми семейными судами. Эти суды особое внимание уделяют исследованию причин и условий преступления, а также назначению наиболее оптимального наказания (обычно не связанного с лишением свободы). Теория стигмы в определенной мере работает и в Японии.

Значительный интерес представляет деятельность японских полицейских. Территория Японии разбита на 15 тыс. участков, на каждом из которых создано оригинальное структурное подразделение — так называемая полицейская будка. Полицейские будки круглосуточно посменно обслуживает несколько бригад полицейских (в сельской местности полицейская будка является частью жилища полицейского офицера). Будка оснащена транспортом (велосипедами и автомобилями) и средствами связи. Методика работы такой будки несложна: один полицейский объезжает участок (обычно на велосипеде) в поисках сигналов о происшествиях, другой полицейский дежурит у входа в будку в готовности принять соответствующие заявления граждан, резервный полицейский отдыхает либо оформляет документы о поступившем сигнале.

В целях предотвращения преступлений несовершеннолетних и защиты молодежи от вредного влияния дурной компании многие полицейские офицеры Японии на добровольной основе обучают девочек и мальчиков различным видам спорта (в основном боевым искусствам), рассказывают им о культурной жизни района, о живописи, музыке и т. п.

Полиция стимулирует мероприятия по предупреждению преступлений. В конце 80-х гг. особую тревогу стал вызывать рост так называемых слепых мест в городах — кварталов, где никто ничего не видел и ничего не знает, т. е. районов, находящихся под контролем преступных групп. Работники полиции прилагают огромные усилия для того, чтобы организовать жителей этих районов, научить их совместно противостоять преступности и оказывать им в этом необходимую помощь. Эти усилия обычно завершались созданием в криминогенных кварталах общин безопасности.²

^Благодаря такому стилю работы между населением и полицией поддерживаются тесные контакты, люди питают глубокое доверие к сотрудникам полиции и оказывают им всяческое содействие при проведении расследований.¹ Это дает свои результаты. В Токио, например, совершается лишь^; одно убийство в месяц, одно изнасилование за 12 дней и лишь 4 ограбления в неделю."

Значительную роль в привлечении общественности к проблемам противостояния преступности играют ежегодно проводящиеся начиная с 1977 г. общенациональные кампании по предупреждению преступлений. Такие камлай; способствуют повышению озабоченности общества необхо димостыо принятия мер воздействия на преступность, ходе этих кампаний всем гражданам: политическим де лям, предпринимателям, ученым и простым обывате предлагают задуматься, в какой форме они могут приня¹ участие в противодействии социальному злу. Эти камп, нии вселяют в людей уверенность, что в перспективе удастся создать общество, свободное от преступности, такова глобальная цель японской стратегии воздействия и преступность. Избавление страны от преступности в Японии становится идеей, объединяющей нацию, подвигающе ее на большие свершения.

Не последнюю роль в предупреждении преступлени играют структуры криминальной полиции, специализирую¹ щиеся на раскрытии сложных преступлений. По раскрываемости убийств Япония занимает первое место — раскры ваются почти все зарегистрированные убийства (96,7%). 3 ней следуют Германия, Великобритания и США. Япони лидирует и в раскрытии ограблений (78,5%).³

Значительное место в стратегии воздействия на пре ступность в Японии занимает забота о потерпевшем. 1 января 1981 г. в Японии вступил в силу закон о выплата компенсаций потерпевшим от преступлений, в соответст вии с этим законом денежные выплаты в размере от 2 до млн, иен выплачивались родственникам убитых и постра давшим от причинения преступниками тяжких телесны повреждений. За период действия закона пособие получи ло 1746 человек.⁴

В Японии стимулируется деятельность чаетносыскных и частноохранных фирм. Формы государственного патронажа над такими фирмами могут быть самыми разнообразными", от предоставления налоговых льгот до беспроцентных кредитов.

Японские ученые Матсумура и Текеучи в 1992 г. провели интересное исследование факторов, влияющих на преступность. Результаты их изучения вскрыли парадоксальный факт; безработица оказывает воздействие на уровень убийств, в то время как количество арестов или смертных казней не оказывает сколь-нибудь существенного воздействия на уровень преступности.¹

Развитие электронной техники позволило использовать ее достижения в самых различных областях, в том числе и в области предупреждения преступлений. В 1995 г. фирмы, осуществляющие звукозапись, стали распространять несколько необычную продукцию: компакт-диски с записями инструментальных мелодий. Секрет этих компакт-дисков заключается в том, что на музыку наложены звуки полицейских сирен и угрозы об уголовном наказании за совершение преступлений, которые записаны на частоте 20 тыс. герц (это верхний предел, который может слышать человеческое ухо, но не воспринимает сознание, хотя в подсознании сигналы фиксируются и начинают играть мотивационную роль). Эта новинка сразу обрела популярность у владельцев магазинов. По их отзывам число краж в их заведениях резко сократилось после того, как в магазинах стали проигрывать мелодии с высокочастотным напоминанием об уголовной ответственности за преступления.²

Главными в японской системе воздействия на преступность являются следующие фундаментальные факторы:

— традиционная послушность, готовность подчиняться, строго придерживаться установленных правил, поведения. Для них характерно благоговение перед иерархичнос тью жизни (японская женщина, например, на любое заме чание мужа должна ответить: "Вы правы, "— и лишь после этого может попытаться доказать, что муж не прав. Практика пяти конфуцианских постоянств оказалась в японском сознании весьма живучей);

— низкий уровень разводов (на тысячу браков приходится один развод);

— традиционная общинность и семья из нескольких поколений;

— мононациональность страны и монорелигиозность; Япония со всех сторон окружена морем и имеет ярко выраженную гомогенную (однородную) культуру;

— система пожизненного найма в японских фирмах;

— уровень безработицы в стране низок, разрыв между богатыми и бедными незначителен, людям гарантированы равные права в получении работы и социального статуса;

— огнестрельное оружие и наркотические вещества находятся под строгим контролем.¹

Результаты деятельности японской системы воздействия на преступность весьма впечатляющи. С 1946 г. по 1988 г. преступность выросла на 59% (с 387 тыс. до 2,2 млн). Однако этот рост преступности в большей мере обусловлен ростом населения. Если анализировать преступность в относительных величинах (количество преступлений, приходящееся на 100 тыс. населения), то наивысший коэффициент преступности был зарегистрирован в 1948 г. (2000/100 000). К 1973 г. он снизился до 1091/100 000. В 1985 г. коэффициент преступности достиг 1328/100 000, и с тех пор с небольшими колебаниями сохраняется примерно на том же уровне (например, в 1986 и 1987 гг. регистрировалось его снижение, в 1987 г. — незначительный рост). Одним словом, можно констатировать достаточно благоприятную динамику, отражающую стабильность криминального феномена. Весьма благоприятна и структура японской преступности, наибольший удельный вес имеют престу ления, не представляющие значительной общественной опа ности (квартирные кражи, кражи из магазинов, кражи велосипедов). В 1987 г. в Японии было зарегистрировано полторы тысячи убийств (численность населения Японии с ставляла 122 млн.), в том же году в США было зарегистрировано 20 тыс. убийств (население США составляет 24 млн.), в Великобритании (население 49 млн.) — 2,7 тыс. убийств, в ФРГ (население 61 млн.) — 2,6 тыс., во Франции (население 55 млн.) — 2,2 тыс.³

Отмечая замечательные успехи Японии в воздействи на криминальный феномен, нельзя не упомянуть о довольно тревожной тенденции в развитии преступности это страны. Речь идет о японской организованной преступности так называемом сообществе "Бориокудан", которое многими оценивается как одно из самых развитых и самых влиятельных в мире (членов этой организации называют якудза, боевиков — сокайя, их помощников из числа молодежи (криминальный резерв) — сансита, аналогичные мафии преступные синдикаты — гуми). К 90-м гг. годовой доход японского преступного мира не уступал прибылям' концернов типа "Тойота" или "Сони". Проникновение организованной преступности во все сферы жизни общества настолько велико, что ее с полным основанием называют "Джапан инкорпорейтед". Запрещенные законом проституция и игорный бизнес находятся под негласным покровительством властей.¹

"Бориокудан" включает 2330 организованных групп. В последние годы отмечена опасная тенденция к укрупнению' преступных групп, наибольшую часть страны контролируют пять крупнейших преступных организаций. Первоначально спецслужбы страны пытались представить уменьшение числа криминальных группировок как собственное достижение. Однако исследования криминологов показали, что в действительности идут процессы не ослабления, а усиления мафиозного спрута. В Японии зарегистрировано 88 тыс. членов организованных преступных групп.²

Особую озабоченность в обществе вызывает растущее^; влияние организованных криминальных структур на различные слои общества, и особенно на молодежь.³ Контролируемые преступным кланом Босодзуки банды рокеров-мотоциклистов (резерв мафиозных армий) за последние годы возросли почти вдвое.⁴ За послевоенный период (с 1945 г.) Япония пережила три волны молодежной преступности. Первый пик пришелся на вторую половину 40-х (послевоенная дезорганизация). Второй — на средину 60-х, когда сельская молодежь начала активно переселяться в города. Третья волна была вызвана экономической депрессией 70-х гг.⁵ До сих пор Японии удавалось справляться с негативными тенденциями молодежной преступности. Остается лишь надеяться, что и острые проблемы современной молодежи японскому обществу удастся благополучно разрешить.

Руководители мафиозных структур имеют такое влияние, что иногда определяют судьбу министров и глав npaвительств. После ареста в 1993 г. одного из лидеров мафии Японии Канэмару выяснилось, что тот фактически руководил японскими премьерами Набору Такэсита, Тосики Кайфу, Киити Миядзявой.¹ Весь мир облетела шокирующая информация о коррупции в японском правительстве в связи делом американской авиакомпании "Лок-хид" — премьер К. Танака с позором ушел в отставку. Недавно зарубежная пресса обнародовала достаточно показательный факт. Вступление в должность нового предводителя крупнейшего японского криминального союза "Яма-гучи-гуми" происходит под охраной полиции и выливается в настоящую церемонию, носящую характер народного праздника.²

В 80-х гг. весьма тревожной стала ситуация с пьянством. К 1985 г. Япония оказалась мировым лидером по количеству потребляемого алкоголя на душу населения, причет половина пьющих — женщины. Соответственно резко возросло число женщин, совершающих преступления.³ Эти тревожные симптомы могут свидетельствовать о серьезных негативных процессах, происходящих в недрах японской культуры, которые, если не принять своевременных мер их коррекции, могут дать импульс ухудшению криминальной ситуации в стране.

Настораживают и факты криминала в полицейской среде. Например, в августе 1996 г. к двум годам лишения свободы был приговорен полицейский Нагана, который незаконно проникал в детские сады, штаб-квартиры профсоюзов, офисы различных фирм и совершил более 30 хищений на общую сумму более 100 тыс. долларов.

Немалую озабоченность в Японии вызывает проблема преступности иностранных военнослужащих. После очередной криминальной акции — изнасилования в 1995 г. на Окинаве американскими солдатами японской девочки — по всей Японии прошли массовые демонстрации протеста. С 1972 г. 27 тыс. американских военнослужащих, проходящих службу на Окинаве, совершили 4700 преступлений.¹

Несколько настораживают результаты виктимологических исследований в Японии. Эти исследования показали, что 54,3% японцев боятся оказаться жертвами квартирных краж, 34,7% — ограблений, 17,3% — мошенничеств или грабежей. Причем на фоне того, что реальная вероятность стать жертвой указанных преступлений согласно официальной статистике Японии равна соответственно 0,9, 0,01 и 0,7%, страх перед преступностью продолжает расти.² Это может свидетельствовать о значительном уровне латентных преступлений в японском обществе. В определенной мере эту гипотезу подтверждают исследования К. Уэды, который пришел к выводу о том, что реальный объем преступлений в Японии по крайней мере в два раза превышает данные статистики

Достаточно острой проблемой для Японии является эффективность деятельности исправительной системы. В 70-е гг. в пенитенциарной практике Страны восходящего солнца использовалась так называемая система найкана, Найкан — метод коррекции, основанный на самоуглублении, медитации, позволяющий восстанавливать эмоциональ- ное равновесие, обретать духовные ценности, благоприятствующий новому осмыслению своего бытия и обретению, смысла жизни.⁴ Однако, как показали исследования япон- ского криминолога Като, проведенные в 1992 г., от этой практики отказались и сегодня в японской пенитенциарии нет того, что называется программами обращения, нет и программ психотерапевтической реабилитации. Японская уголовная политика основывается на доктрине использования тюрьмы как способа изоляции больных элементов общества от здоровых. Работа, которую выполняют заключенные, представляет собой принудительный труд. В стране нет исправительных учреждений полуоткрытого типа. Попытки их создания наталкивались на очень сильное сопротивление со стороны местных властей, что некоторые, криминологи объясняют консервативными японскими тра-, Дициями. Результатом консервативности пенитенциарной системы является достаточно высокий уровень рецидива. Среди бывших заключенных в течение трех лет после и; освобождения из тюрьмы рецидив составляет 57%.¹

Анализ процесса противостояния общества и преступности в Японии показывает, что даже в такой благополучной стране он идет непросто (в этом смысле японскую практику надо изучать, но не следует ее идеализировать). На месте решенных проблем возникают новые, а пристальный анализ социальных процессов, не вызывающих тревоги не первый взгляд, может дать повод для достаточно неблагоприятных прогнозов. Социальное воздействие на преступность должно быть столь же гибким и динамичным, как криминогенная обстановка в стране: система разрушенш криминального феномена должна трансформироваться соответственно разрушению или блокированию одних криминогенных факторов и возникновению новых.