Тема 6. юридическая ответственность.

Юридическая ответственность имеет в своей основе многовековую историю. Известны случаи, когда ответственность несли не только отдельные индивиды, но и сообщества, животные и даже предметы. Например, в Греции по закону Солона наказанию подвергались животные, а в 1405 году во Франции к повешению был приговорен бык, который за­бодал человека. Последняя смертная казнь животных совершена в Словении в 1864 году. Также в средневековье к ссылке приговаривались предметы (камень, свалившийся на голову или, например, колокол, призывав­ший к бунту и так далее).

Есть и другие яркие исторические примеры наступления ответственности. Так, царь персов Ксеркс пошел в V веке до н.э. войной на Грецию. Персы перебросили мосты через Геллеспонт – пролив, отделяющий Азию от Европы (ныне он носит название Дарданеллы). Шторм разрушил эти мосты. Разгневанный царь приказал строителей казнить, а море высечь цепями, наложить на него клеймо преступника и опустить в воду оковы, приговаривая: «Тебя, горькая вода, казнит владыка за то, что ты причинила ему обиду, не будучи обижена им. Царь Ксеркс переступит через тебя, желаешь ты этого или нет...».

В древности телесные наказания проливов и рек были обычным делом и не вызывали удивления. Так, согласно докатившимся до нас данным предшественник Ксеркса, персидский царь Кир, наказал «за плохое поведение» реку Гинду (приток реки Тигр) за то, что в ее водовороте утонула его лошадь. Кир повелел перекопать реку 360 каналами, превратив этим многоводную Гинду в ручей. Древние верили, что все предметы, все существа имеют свою душу, волю, сознание, а потому могут быть хорошими, добрыми или плохими и злыми. В Древнем Риме умерщвляли всех рабов за убийство хозяина дома.

По древнекитайскому праву за некоторые преступления (заговор, бунт, измена) несли ответственность три рода (род отца, род матери и род жены) или три поколения (родители, братья, сестры и дети). При этом меры ответственности подчас носили крайне жестокий характер – нередко применялись отрубание рук, ног, телесные наказания, клеймение и т. д. Ответственность наступала и за идеи, высказывания, родственные отношения с преступником. Не секрет, что в сред­ние века в Западной Европе на кострах сжигали ведьм и колдунов.

Ответственность наступала за самые разнообразные действия, бездействия и вообще без всякой вины. Согласно «Русской Правде» в древней Руси на позор и разграбление отдавалась семья разбойника. Так называемую дикую виру платили всё члены общины, на территории которой находили убитого. В недалеком прошлом в нашей стране ответственность несли ни в чем не виновные родственники лиц, репрессиро­ванных за контрреволюционные преступления.

В современном мире ответственностьнаступает, прежде всего, перед государством (уголовная, административная), но также и перед потерпевшим лицом (например, ответственность за причиненный имущественный и моральный вред).

Ответственность личности имеет социальную природу, непосредственную как общественным характером отношений, так и особенностями личности, ее местом в системе этих отношений. Социальная ответственность возникает тогда, когда поведение индивида имеет общественное значение и регулируется социальными нормами. В процессе развития общества складываются определенные отношения между людьми в виде взаимных прав и обязанностей. Эти нормы неодинаковы и выступают как обычаи, традиции, запреты и т.д.

Классификация социальную ответственность, как правило, зависит от сферы социальной деятельности. В связи с чем, выделяют политическую, моральную, общественную, юридическую ответственность.

Политическая ответственность вытекает из особенностей политических отношений и регламентирующих их норм. Эти отношения возникают между классами, нациями, государствами в процессе взаимоотношений. Своеобразие политических отношений состоит в том, что она наступает не только за виновные действия, но и за неумелость, приспособленчество, конъюнктурность, опрометчивость в вопросах политики и т.д. Ее сущность заключается в отрицательной оценке политического проступка субъекта со стороны определенного класса, группы или общества в целом.

Моральная ответственность имеет весьма широкую сферу действия. Ее важнейшим свойством является осуждающее отношение к нарушителю социальных норм или негативная оценка поступка, противоречащего нормам морали. Эти нормы непосредственно исходят из общенародных представлений о добре и зле, справедливости и чести, достоинстве и добродетели и выступают критерием социальной оценки определенных качеств личности нарушителя. Моральная ответственность взывает к совести, признанию и осознанию совершенных нарушителем ошибок, строгому выполнению общепринятых правил поведения.

Профессиональная ответственность связана с конкретными видами деятельности субъекта: педагогической, врачебной, научной, судебной, следственной и т.д. Профессиональная ответственность наступает только при условии, если нарушающий нравственные нормы одновременно посягает и на нормы данной общественной организации, членом которой он является. Формами осуждения при такой ответственности могут быть предупреждение, выговор, строгий выговор, увольнение.

Юридическая ответственность представляет собой особую разновидность социальной ответственности, которая проявляется в различных областях человеческой жизнедеятельности. При этом, обязательным основанием юридической ответственности является совершение лицом правонарушения. Другими словами, юридическая ответственность представляет собой форму правового воздействия, связанную с возложением на субъектов обязанности претерпевать определенные лишения (неблагоприятные последствия), предусмотренные санкциями юридических норм и мерами государственного принуждения.

Основными признаками юридической ответственности являются:

· юридическая ответственность применяется в случае совершения правонарушения и носит персонифицированный характер;

· вид и мера юридической ответственности устанавливаются санкцией юридической нормы;

· юридическая ответственность обеспечивается мерами государственного принуждения;

· реализация юридической ответственности осуществляется в форме правоприменительных отношений;

· юридическая ответственность предполагает наступление негативных последствий для правонарушителя личного, имущественного, организационного характера.

Названные признаки юридической ответственности являются обязательными, так как отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии юридической ответственности и позволяет отграничивать ее от других правовых и внеправовых категорий.

Следует отметить, что особое значение для реализации юридической
ответственности имеет наличие в деянии правонарушителя элементов состава правонарушения. Факт правонарушения указывает на момент возникновения процедуры юридической ответственности и порождает определенные правоотношения, участниками которых выступают правоохранительные органы государства, с одной стороны, и правонарушитель, с другой.

Основные функции юридической ответственности заключаются в охране существующего правопорядка и воспитании граждан в духе уважения к законодательству, а также правам и свободам человека и гражданина.

Обе эти функции преследуют конкретные цели:

· защита правопорядка и личности от противоправных посягательств;

· восстановление нарушенного права;

· воспитание граждан в духе строгого соблюдения действующих
законов;

· примирение правонарушителя с обществом;

· наказание правонарушителя.

Основными принципами юридической ответственности
являются:

Во-первых, принцип законности означает реализацию юридической ответственности в строгом соответствии с требованиями, закрепленными в законодательстве. Главное, чтобы ответственность имела место лишь за деяния, предусмотренные законом, и только в установленных законом пределах. Недопустимо отступление от установленного законом порядка под видом ускорения, упрощения, эффективности и целесообразности ответственности либо ссылки на излишний формализм закона.

Во-вторых, принцип справедливости юридической ответственности проявляется в следующей системе формальных требований:

· закон, устанавливающий ответственность или ухудшающий положение правонарушителя обратной силы не имеет;

· за одно правонарушение возможно лишь одно наказание;

· ответственность несет лишь тот, кто совершил правонарушение;

· вид и мера наказания зависят от тяжести совершенного правонарушения;

· если вред, причиненный правонарушением, имеет обратимый характер, юридическая ответственность должна обеспечить его восполнение.

В-третьих, принцип неотвратимости наказания означает его неизбежность. Ни одно правонарушение не должно оставаться нераскрытым и безнаказанным. Если за совершение деяния предусмотрено наступление юридической ответственности, то без законных оснований никто не может быть освобожден от этой ответственности ни под каким предлогом (например, общественное положение, родственные связи и т.д.).

В-четвертых, принцип обоснованности является процессуальной стороной юридической ответственности, заключающейся в установлении факта совершения лицом конкретного правонарушения как объективной истины.

В-пятых, принцип своевременности означает, что наибольшую эффективность меры юридической ответственности, как правило, достигают в максимально короткие сроки после совершенного правонарушения. И, наоборот, за деяния, утратившие свою социальную опасность в силу истечения сроков давности, привлечение лица к юридической ответственности подчас теряет свою значимость, так как не достигает целей юридической ответственности.

В-шестых, принцип целесообразности предполагает соответствие избираемой в отношении правонарушителя меры воздействия целям юридической ответственности. Целесообразность также означает индивидуализацию карательных мер в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, свойств личности нарушителя, обстоятельств совершения правонарушения. В этой связи особое значение приобретает учет обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание.

Под смягчающими наказание обстоятельствами понимаются обстоятельства, определенным образом характеризующие правонарушение, личность виновного и обязывающие назначать более мягкое наказание в пределах санкции конкретной статьи. Так, например, ст. 61 Уголовного кодекса РФ к таким обстоятельствам относит: совершение впервые преступления небольшой или средней тяжести вследствие случайного стечения обстоятельств; несовершеннолетие виновного; беременность; наличие малолетних детей у виновного; совершение преступления в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств либо по мотиву сострадания; совершение преступления при нарушении условий правомерности необходимой обороны, задержания лица, совершившего преступление, крайней необходимости, обоснованного риска, исполнения приказа или распоряжения; противоправность или аморальность поведения потерпевшего, явившегося поводом для преступления; явка с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления; оказание медицинской и иной помощи потерпевшему непосредственно после совершения преступления, добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных в результате преступления, иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного потерпевшему.

Данный перечень законодатель оставляет открытым, то есть допускает возможность распространительного толкования соответствующей статьи. При назначении наказания могут быть учтены и иные обстоятельства, не указанные в законе.

Следует отметить, что принцип целесообразности означает возможность замены юридической ответственности иными мерами воздействия, если цели юридической ответственности могут быть достигнуты без ее осуществления. К числу альтернативных мер можно отнести, например, меры общественного воздействия, отсрочку от исполнения наказания, освобождение от наказания вследствие амнистии и т.д.

Достижение целей юридической ответственности может способствовать не только ее смягчение, но и, наоборот, ужесточение. Поэтому принцип целесообразности подразумевает также и учет отягчающих наказание обстоятельств.

Обстоятельства, отягчающие наказание это обстоятельства, свидетельствующие о повышенной общественной опасности, как правонарушения, так и самого правонарушителя. Перечень этих обстоятельств, как правило, фиксируется в нормативных актах, определяющих наказуемость деяний, и по общему правилу является исчерпывающим (закрытым), требующим адекватного толкования. Так, например, в ст. 63 УК РФ приводится следующий перечень обстоятельств, отягчающих наказание:

· рецидив преступлений;

· наступление тяжких последствий в результате совершения преступления;

· совершение преступления в составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору, организованной группы или преступного сообщества (преступной организации);

· особо активная роль в совершении преступления;

· привлечение к совершению преступления лиц, которые страдают тяжелыми психическими расстройствами либо находятся в состоянии опьянения, а также лиц, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

· совершение преступления в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, а также в отношении малолетнего, другого беззащитного или беспомощного лица либо лица, находящегося в зависимости от виновного.

В теории права классификация видов юридической ответственности
производится по самым различным основаниям: по органам, реализующим
ответственность; по характеру санкции; по функциям и т.д. Наибольшее распространение получило деление видов ответственности по предмету правового регулирования. По этому основанию различают ответственность уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную.

Уголовная ответственность наступает за преступления и поэтому представляет собой наиболее суровый вид юридической ответственности. Только наличие в действиях индивида состава уголовного преступления служит основанием возникновения уголовной ответственности. Возлагается она специальным правоприменительным актом – приговором суда, определяющим соответствующую деянию меру наказания. Уголовная ответственность воздействует непосредственно и прямо на личность
преступника, даже если при этом наказание сопровождается ограничением его личных имущественных прав. Уголовное судопроизводство осуществляется в строго регламентированной процессуальной форме, обеспечивающей установление объективной истины по делу и наказание действительно виновных. В Российской Федерации исчерпывающий перечень преступлений зафиксирован в Уголовном кодексе. Порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом.

В соответствие с российским законодательством к уголовно-правовой ответственности могут привлекаться только физические лица, организация не может рассматриваться в качестве субъекта уголовно-правовой ответственности. Уголовно-правовая ответственность предполагает следующие виды наказаний: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; принудительные работы; арест; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь и прочие.

Гражданско-правовая ответственность предусмотрена за нарушение договорных обязательств или за причинение внедоговорного имущественного ущерба. Она имеет свои характерные черты, определяемые спецификой данной отрасли права и предметом ее регулирования. Основной целью гражданско-правовой ответственности является возмещение ущерба, причиненного гражданско-правовым проступком. Наиболее характерные санкции здесь сводятся к возмещению правонарушителем имущественного вреда и восстановлению нарушенного права. Закон предусматривает также возможность взыскания с виновного в нарушении договорных обязательств неустойки в виде штрафа или пени, и в этом проявляется ее компенсационный, правовосстановительный характер. Осуществляется гражданско-правовая ответственность не только в судебном, но и административном порядке.

Административная ответственность следует за административные правонарушения. Через институты административной ответственности реализуются нормы различных отраслей права (например, административного, трудового хозяйственного, финансового), поэтому круг нормативных актов, имеющих к ней отношение, весьма многочислен. Центральное место среди них занимает Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, где предусмотрены следующие виды административных наказаний:

· предупреждение;

· административный штраф;

· конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

· лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

· административный арест;

· административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

· дисквалификация;

· административное приостановление деятельности;

· обязательные работы;

· административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

Дисциплинарная ответственность наступает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Дисциплинарными санкциями могут быть замечание, выговор, строгий выговор, временный перевод на более низкооплачиваемую работу или смещение на низшую должность, увольнение с работы и т.д. Осуществляется дисциплинарная ответственность через должностных лиц, обладающих дисциплинарной властью.

Различают три вида дисциплинарной ответственности:

Во-первых, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка. Данный вид ответственности распространяется на всех рабочих и служащих, работающих по найму, и налагается за нарушение трудовой дисциплины руководителем предприятия или учреждения.

Во-вторых, в порядке подчиненности. В данном случае ответственность несут должностные лица, меющие право приема на работу, а также находящиеся на выборных должностях, и некоторые другие.

В-третьих, в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями, действующими в некоторых министерствах и ведомствах.

В уставах и положениях, наряду с общими мерами, содержатся
специальные нормы с более жесткими санкциями, распространяющиеся на служащих строго определенного министерства или ведомства.

Правовые институты освобождения от юридической ответственности и исключения от нее существенно отличаются друг от друга, так как у них разные основания. В первом случае ответственность уже имеет место и речь идет исключительно о правовых основаниях возможного освобождения от нее. Во втором случае мы имеем дело с правонарушениями, за которые ответственность не наступает в силу определенных юридических условий или физического состояния лица.

К основаниям освобождения от юридической ответственности относят:

· освобождение от ответственности в связи с изменением обстановки;

· условно-досрочное освобождение от наказания;

· замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания;

· отсрочка исполнения приговора;

· освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием;

· освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим;

· освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности;

· освобождение от уголовной ответственности на основании акта амнистии;

· освобождение от уголовной ответственности на основании акта помилования;

· освобождение от наказания за совершение деяния, преступность и наказуемость которого были устранены уголовным законом после вступления в законную силу приговора суда, назначившего это наказание.

Любое противоправное деяние, как уже отмечалось, влечет за собой юридическую ответственность. Однако из этого общего правила имеются исключения, связанные с особенностями криминогенных общественных отношений, когда законодательством специально оговариваются такие обстоятельства, при наступлении которых ответственность исключается. К таки обстоятельствам относят:

Во-первых, невменяемость, которая обусловлена болезненным состоянием психики или слабоумием, неспособностью лица осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия), либо руководить ими в момент совершения правонарушения. При этом законодатель выделяет два критерия невменяемости: медицинский (биологический) и юридический (психологический).

· медицинский критерий предполагает следующие расстройства психической деятельности лица: хроническое психическое расстройство, временное психическое расстройство, слабоумие, либо иное болезненное состояние психики;

· под юридическим критерием понимается такое расстройство психической деятельности человека, при котором он теряет способность отдавать отчет в своих действиях либо не способен руководить своими действиями. Отсутствие способности отдавать отчет в своих действиях образует интеллектуальный момент юридического критерия.

Во-вторых, необходимая оборона. Не является преступлением причинения вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия. Защита от посягательства, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, является правомерной, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны, то есть умышленных действий, явно не соответствующих характеру и опасности посягательства.

В-третьих, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление. Не является преступлением причинение вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер. Превышение мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, признается их явное несоответствие характеру и степени общественной опасности совершенного задерживаемым лицом преступления и обстоятельствам задержания, когда лицу без необходимости причиняется явно чрезмерный, не вызываемый обстановкой вред. Такое превышение влечет за собой уголовную ответственность только в случаях умышленного причинения вреда.

В-четвертых, крайняя необходимость. Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости. Превышением пределов крайней необходимости признается причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда указанным интересам был причинен вред равный или более значительный, чем предотвращенный. Такое превышение влечет за собой уголовную ответственность только в случаях умышленного причинения вреда.

В-пятых, физическое или психическое принуждение. Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законам интересам в результате физического принуждения, если вследствие такого принуждения лицо не могло руководить своими действиями (бездействием).

В-шестых, обоснованный риск. Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели. Риск признается обоснованным, если указанная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями (бездействием) и лицо, допустившее риск, предприняло достаточные меры для предотвращения вреда охраняемым уголовным законом интересам. При этом риск не признается обоснованным, если он заведомо был сопряжен с угрозой для жизни многих людей, с угрозой экологической катастрофы или общественного бедствия.

В-седьмых, исполнение приказа или распоряжения. Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Уголовная ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконные приказ и распоряжение, а лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях. Неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность.

В-восьмых, малозначительность правонарушения, не представляющего общественной опасности. Вопрос о признании деяния малозначительным решается на основе совокупности фактических обстоятельств каждого конкретного дела. Здесь учитывается характер деяния, условия его совершения, отсутствие существенных вредных последствий, незначительность причиненного ущерба и т.д. Кроме того, действие или бездействие признается малозначительным только в том случае, если совершившее его лицо не только не причинило существенного вреда общественным отношениям, но и не намеревалось его причинить.

Вопросы обсуждения на семинаре:

1. Понятие, признаки и виды юридической ответственности.

2. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность.

3. Обстоятельства, освобождающие от юридической ответственности.

Вопросы для самопроверки:

1. Понятие и классификация правонарушения: преступления и проступки.

2. Принцип презумпции невиновности и ее правовая регламентация.

3. Понятие позитивной юридической ответственности.