Лекция 8. АНАЛИЗ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ ПРЕСТУПНОСТИ

При изучении причин и условий преступности естественным является обращение, прежде всего, к такому источнику информа­ции, как данные уголовной статистики. К сожалению, существую­щие первичные носители уголовно-статистической информации (карточки) и обобщенные формы уголовно-статистической отчетно­сти (отчеты) содержат очень мало сведений о причинном комплексе преступности. Если информация о преступности, о лицах, совер­шивших преступления, содержащаяся в отчетах формы 1, 2, может быть признана в какой-то мере избыточной, то сведения о причинах и условиях преступности являются явно недостаточными. Специ­ального раздела о причинах и условиях преступности ни в одном из упомянутых отчетов нет. Можно выделить лишь несколько разроз­ненных позиций, в которых имеются фрагментарные сведения, ха­рактеризующие (в основном косвенно) причинный комплекс пре­ступности. Это — данные о преступлениях, совершенных в состоя­нии опьянения, наркотического и токсического возбуждения; об умышленных убийствах и причинении вреда здоровью в состоянии аффекта; о преступлениях, совершенных лицами, не имеющими по­стоянного источника дохода, вынужденными мигрантами; о моти­вации преступлений.

Характеристика причинного комплекса преступности только по этим статистически фиксируемым позициям будет далеко не пол­ной, что делает весьма актуальным изыскание дополнительных ис­точников и массивов как «внутренней», так и в особенности «внеш­ней» информации.

Принципиально важным является понимание того, что при изу­чении причин и условий преступности необходимо учитывать взаи­мосвязь криминологических характеристик ее конкретных форм, видов, разновидностей с социальной средой, в рамках которой они порождаются, обусловливаются и существуют. Для обеспечения глубины и всесторонности анализа в расчет должны приниматься не только аномальные, негативные, но и нормальные, нормотипические признаки социальной среды. В частности, учитываются сле­дующие характеристики региона:

- социально-демографическая — численность, плотность, половозрастной, национальный состав, миграция населения, соотношение
групп населения по социально-профессиональному и семейному положению, размер территории, данные о типах и видах расселения людей (соотношение городской и сельской местности, численность насе­ления городов, их функциональные признаки, темпы развития и др.);

- экономическая - источники сырья и другие природные ресур­сы, промышленный, аграрный или другой экономический профиль,
преобладающие отрасли хозяйства, источники и интенсивность ин­вестиций, состояние бюджета, соотношение его доходной и расход­
ной частей, ход экономических реформ, уровень развития частного
предпринимательства, обеспеченность населения товарами, жильем,
услугами, уровень доходов и т.д.;

- социально-культурная - образовательный уровень населения,
обеспеченность культурными, спортивными учреждениями, жиз­ненный уклад, обычаи, традиции, стереотипы поведения, обусловленные этнопсихологическими, национальными, религиозными, историческими и другими факторами;

- правоохранительная - силы, задействованные в охране правопорядка, материально-техническая база правоохранительных органов, уровень законопослушания граждан, активность населения в
борьбе с правонарушениями и др.

Это примерный перечень «внешней» информации, которая должна учитываться и использоваться при криминологическом ана­лизе преступности, ее причин и условий. Важно привить соответст­вующим категориям сотрудников, в первую очередь, работающим в информационно-аналитических аппаратах, «вкус», профессиональ­ный интерес к такой информации, наладить бесперебойное функ­ционирование информационных каналов, создать накопители (бан­ки) информации, регулярно обновлять ее.

Поскольку действие причин и условий преступности так или иначе связано с личностью, то большое значение для анализа при­чинного комплекса имеет выделение групп населения, неблагопо­лучных в криминальном отношении, наиболее «пораженных» пре­ступностью. В этих целях определяется и отслеживается (по воз­можности за длительное время) коэффициент преступной активно­сти различных групп населения (половозрастных, социальных и др.), представляющий собой соотношение данной группы (учащие­ся, беженцы, вынужденные переселенцы, безработные и т.д.) в об­щей массе преступников с долей этой группы в составе всего насе­ления региона.

Предметом пристального внимания при изучении причин и усло­вий преступности должны быть негативные социальные явления, свя­занные с ней: пьянство, наркотизм, токсикомания, проституция, со­циальный паразитизм, проявление расовой, национальной вражды, теневая экономика, уголовно ненаказуемая коррупция, протекцио­низм, бюрократизм, бесхозяйственность. В ходе анализа этих явлений необходимо шире использовать разнообразные источники «внешней» информации, в частности, данные экономической, медицинской и иной «отраслевой» статистики, сообщения средств массовой инфор­мации, материалы журналистских расследований и др.

При криминологическом анализе перечисленных негативных явлений исследуются в динамике их состояние и уровень (напри­мер, сведения о потреблении спиртных напитков в абсолютных цифрах, увеличение их потребления - в целом по региону и на душу населения), структура (например, динамика пьянства на производ­стве, в быту, в общественных местах), «география», своеобразная латентность (например, подпольный алкогольный бизнес) и другие показатели, позволяющие проследить многосторонние связи этих явлений с преступностью.

Ценным источником информации о причинах и условиях пре­ступности являются материалы уголовных дел. Следует иметь в ви­ду, что выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступления, является составной частью доказывания в уголовном судопроизводстве (ч. 2 ст. 73 УПК РФ), и какая-то информация о причинах, а особенно об условиях, способствующих совершению преступлений, в уголовных делах всегда имеется. В практических целях наиболее продуктивным является криминологический анализ определенных категорий уголовных дел, объединенных не только родовыми (экономическая, насильственная преступность и т.д.), но и видовыми признаками (квартирные кражи, разбойные нападения на водителей транспорта и т.д.).

Ориентиром для выбора тех или иных категорий дел, под­лежащих углубленному криминологическому анализу, обычно являются неблагоприятные показатели и тенденции криминогенной обстановки, например резкий рост, отягощение качественных ха­рактеристик преступлений определенного вида, их устойчивая рас­пространенность.

Изучение материалов уголовных дел проводится по специ­альным программам (вопросникам), содержание которых определя­ется, прежде всего, целями и предметом анализа. Программы (во­просники) по возможности должны быть формализованы, иначе трудно обобщать полученные данные.

Анализ материалов уголовных дел, тем более за длительный пе­риод времени, - занятие трудоемкое. Поэтому в некоторых случаях, например, когда на получение аналитических данных отпущено ма­ло времени, можно ограничиться изучением по специальной про­грамме (вопроснику) отдельных процессуальных документов, наи­более информативных с криминологической точки зрения. Это, прежде всего, представления следователей, частные определения судов об устранении причин и условий, способствующих соверше­нию преступлений (копии этих документов обычно хранятся в соот­ветствующих учреждениях).

Наряду с уголовными делами (их отдельными материалами) в целях практически значимого познания причинного комплекса пре­ступности могут подвергаться изучению и другие документы: так называемые отказные материалы, материалы административной практики и т.д. При этом используются как общепринятые в социо­логии нормативы и процедуры, касающиеся изучения любых доку­ментов, так и специальные правила, сложившиеся в практике соци­ально-правовых, криминологических исследований.

Информация о причинах и условиях правонарушений не­совершеннолетних, рецидивных преступлений может быть по­лучена в результате обобщения справок-характеристик на несовер­шеннолетних правонарушителей, совершивших преступления; из­вещений на лиц, освобождаемых из ИК, ВК; сообщений о личности арестованных и других обстоятельствах, могущих иметь значение для его исправления и перевоспитания.

Эффективным методом получения сведений о причинах и усло­виях преступности является социологический опрос. В качестве рес­пондентов при анкетировании, интервьюировании могут выступать любые граждане независимо от социального, профессионального положения, других социально-демографических признаков; либо строго определенные контингента населения, выделенные по са­мым различным основаниям, например по принадлежности к кон­кретной профессиональной группе, по занятости в определенной сфере производства, лица с повышенной виктимностью.

В тех случаях, когда для изучения причинного комплекса пре­ступности требуются специальные познания, более компетентные су­ждения и оценки, проводится опрос экспертов, в качестве которых мо­гут выступать работники правоохранительных и контрольно-ревизионных органов, научные сотрудники, преподаватели вузов и др.

Наряду с исследованиями, проводимыми применительно к оп­ределенным контингентам (категориям) лиц, отдельным видам пре­ступности, изучение ее причин и условий проводится на практике в рамках конкретных объектов: предприятий, отраслей хозяйства, участков территории. В этих случаях «в привязке» к объекту ис­пользуются все рассмотренные источники и каналы поступления криминологической информации, методы ее получения и анализа. Обязательно разрабатывается программа (план) прикладного иссле­дования, необходимый инструментарий. Желательно привлечение к таким комплексным исследованиям сотрудников правоохранитель­ных органов, а также экономистов, социологов, психологов и дру­гих специалистов.

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте характеристику уголовно-статистической информации,
используемой при анализе причин и условий преступности.

2. Какие характеристики региона учитываются при анализе при­чин и условий преступности?

3. Раскройте возможности методов социологических ис­следований для анализа причин и условий преступности.