Тема: Источники жилищного права
1. Понятие и виды источников жилищного права. 2. Жилищное законодательство: структура и состав. 3. Иерархия законов. 4. Конституция Российской Федерации. 5. Значение и роль общепризнанных принципов и международных норм права. 6. Жилищный кодекс Российской Федерации. 7. Другие федеральные законы как источники жилищного права. 8. Жилищные законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. 9. Судебные акты и разъяснения высших судебных органов России: роль и значение.
Практические Задания
1. Гражданка обратилась в суд с заявлением об установлении факта родственных отношений с умершим для получения наследства, пояснив судье на приеме, что завещания в ее пользу нет, умерший приходился ее мужу троюродным дядей, за которым она ухаживала перед смертью. Наследников у покойного нет.
Вопросы
1. Может ли быть источником жилищного права норма, не содержащаяся в ЖК РФ? Какими законами, иными нормативно-правовыми актами необходимо руководствоваться в данном споре?
2. Какое решение и в каком порядке принять суду?
3. Каковы особенности приобретения права собственности на жилое помещение в порядке наследования?
4. Составьте проект резолютивной части судебного акта, используя условия задачи.
2. Орлова вселилась к Тарасову в качестве жены и была зарегистрирована в его квартире, которую он купил до вступления в брак. После распада семьи ответчица перестала пользоваться квартирой и оплачивать ее содержание. Истец предъявил иск о признании ответчицы утратившей право на жилую площадь, поскольку она не проживала в квартире в течение 4 лет. Возражения ответчицы сводились к отсутствию у нее другого жилого помещения.
Вопросы
- Может ли быть источником жилищного права норма, не содержащаяся в ЖК РФ? Какими законами, иными нормативно-правовыми актами необходимо руководствоваться в данном споре?
- Что является обязательной составляющей судебного решения при удовлетворении иска, в результате которого гражданин утрачивает право на спорное жилое помещение?
- Если ответчица не имеет другого жилого помещения, каким образом должны регулироваться отношения сторон в спорной квартире?
- Составьте проект резолютивной части судебного акта, используя условия задачи.
Литература
Нормативные правовые акты
Всеобщая декларация прав человека 1948 г. // Права человека. Международный билль о правах человека. ООН, Нью-Йорк, 1988
10. Конституция Российской Федерации // РГ. 1993. 15 дек.
Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от29.12.2004 № 190-ФЗ (вред. от27.07.2006)//СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 16; № 30 (ч. 2). Ст. 3128; 2006. № 1. Ст. 10, 21; № 23. Ст. 2380; № 31 (ч. 1). Ст. 3442
Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая: Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 27.07.2006) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 1996. № 9. Ст. 773; № 34. Ст. 4026; 1999. № 28. Ст. 3471; 2001. № 17. Ст. 1644; № 21. Ст. 2063; 2002. № 12. Ст. 1093; № 48. Ст. 4737, 4746; 2003. № 2. Ст. 167; № 52 (ч. 1). Ст. 5034; 2004. № 27. Ст. 2711; № 31. Ст. 3233; 2005. № 1 (ч. 1). Ст.18, 39, 43; № 27. Ст. 2722; № 30 (ч. 2). Ст. 3120; 2006. № 2. Ст. 171; № 3. Ст. 282; № 23. Ст. 2380; № 27. Ст. 2881; № 31 (ч. 1). Ст. 3437
5. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть вторая: Федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. от 02.02.2006) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; № 34. Ст. 4025; 1997. № 43. Ст. 4903; № 52. Ст. 5930; 1999. № 51. Ст. 6288; 2002. № 48. Ст. 4737; 2003. № 2. Ст. 160, 167; № 13. Ст. 1179; № 46 (ч. 1). Ст. 4434; № 52 (ч. 1). Ст. 5034; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 15, 45; № 13. Ст. 1080; № 19. Ст. 1752; № 30 (ч. 1). Ст. 3100; 2006. № 6. Ст. 636
6. О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ (в ред. от 30.06.2006) ст. 12, 19, 20, // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 15; № 52 (ч. 1). Ст. 5597; 2006. № 27. Ст. 2881
1. Жилищный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон ot29.12.2004 № 188-ФЗ (в ред. от 31.12.2005) ст.5-9.// СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 14; 2006. №1. Ст. 10
2. Федеральный закон от 30 июня 2006 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». СЗ РФ от 03.07.2006 г. № 27, ст. 2887.
3. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ (в ред. от 16.10.2006) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2700; 2004. № 27. Ст. 2711; № 41. Ст. 3993; № 52 (ч. 1). Ст. 5276; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 15, 17; № 10. Ст. 763; № 30 (ч. 2). Ст. 3122, 3128; 2006. № 1. Ст. 17; № 17 (ч. 1). Ст. 1782; № 23. Ст. 2380; № 27. Ст. 2880, 2881; № 31 (ч. 1). Ст. 3453; № 43. Ст. 4412
4. Всеобщая декларация прав человека, принятая на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г. Международные акты о правах человека: Сб. документов. М., 1999.
5. Пакт об экономических, социальных и культурных правах Организации Объединенных Наций (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.), ратифицированный СССР 18.09.1973 г. Международные акты о правах человека: Сб. документов. М., 1999.
6. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод, и Протоколы к ней. Европейская Конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М., 1998. С. 28.
7. Европейская социальная хартия, Там же. С. 491.
8. Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.). Международная защита прав и свобод человека. М., 1990.
9. Рекомендации Международной организации труда 1961 г. Конвенции и рекомендации. Том 1 (1919-1956). Том 2 (1957-1990). Женева: МВТ.1991.
10. Закон Российской Федерации от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Собрание законодательства РФ от 15 августа 1994 г., № 16, ст. 1863 от 30 марта 1998 г., № 13, ст. 1472, от 3 мая 1999 г., № 18, ст. 2214 от 21 мая 2001 г., № 21, ст. 2063 от 27 мая 2002 г., № 21, ст. 1918.
11. Жилищный кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий. /Под ред. Крашенинникова П.В. М.: Статут, 2005.С.41-56.
12. Семейный кодекс Российской Федерации от 08.12.1995 г.
13. Закон Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. Собрание законодательства РФ, 1996, № 52, ст. 5880.
14. Закон Российской Федерации «О ветеранах» от 12 января 1995 г. Собрание законодательства РФ, 1995, № 3, ст. 168.
15. Закон Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Собрание законодательства РФ от 27 ноября 1995 г. № 48, ст. 4563 с изменениями и дополнениями от 3 авг. 1998 г., № 31 до 27 окт. 2003 г. № 43 ст. 4108.
16. Закон «О милиции» от 18 апреля 1991 г. № 1026-I с изменениями и дополнениями. Собрание законодательства РФ от 6 декабря 1999 г. № 49 ст. 5905, от 31 июля 2000 г. № 31 ст. 3204, от 6 авг. 2001 г. № 32 ст. 3316, от 30 июля 2001 г. № 31 ст. 3172
17. Закон «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. Собрание законодательства РФ от 1 июня 1998 г., № 22, ст. 2331.
18. Закон «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 30 июля 1992 г., № 30, ст. 1792.
19. Федеральный Закон «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ. Сборник законодательства РФ от 17.07.1995 г., № 29, ст. 2757.
20. Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 . № 675 «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы», с изменениями от 14.02.2002 г., 26.07.2004 г. СЗ РФ от 24 сентября 2001 г. № 39, ст. 3770.
21. Гражданский процессуальный кодекс РФ ст. 377, 389.
Судебная практика
1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 (в ред. от 25.10.1996) // ВВС РФ. 1993. № 11; 1994. № 3; 1997. № 1 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»;
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», //Российская газета от 2 декабря 2003 г. № 244.
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебном решении» № 23 от 19.12.2003 года, //Российская газета от 26.12.2003 г. № 260.
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» //Российская газета, 2009 г.
5. Постановление Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 № 25-П // СЗ РФ. 1998. № 45. Ст. 5603 - По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с запросами Волгоградской областной Думы, Дмитровского районного суда Московской области и жалобой гражданина В. А. Мостипанова;
6. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 № 6-П// СЗ РФ. 2006. № 26. Ст. 2876 - По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части первой статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции статьи 12 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации и жалобой граждан М. Ш. Орлова, X. Ф. Орлова и 3. X. Орловой;
7. Определение Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 № 316-0 // СЗ РФ. 2003. № 5. Ст. 503 - По жалобе граждан В. И. Беломытцевой, К. Н. Бережного, А. П. Бобрус и других на нарушение их конституционных прав положением статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»:
8. Постановление Конституционного Суда РФ № 8-П от 23.06.1995 г. «По делу о проверке конституционности части первой и пункта 8 части второй статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР в связи с запросом Муромского городского народного суда Владимирской области и жалобами граждан Е.Р. Такновой, Е.А. Оглоблина, А.Н. Ващука (проблемы сохранения права на жилое помещение осужденных к лишению свободы лиц). Собрание законодательства Российской Федерации, 1995.
9. Постановление Конституционного Суда РФ от 4 апреля 1996 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство в названные регионы». Собрание законодательства Российской Федерации, 1996.
10. Постановление Конституционного Суда РФ от 2 июля 1997 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности частей первой, торой и третьей статьи 2 и части шестой статьи 4 Закона Московской области от 5 июля 1996 года «О сборе на компенсацию затрат бюджета Московской области по развитию инфраструктуры городов и других населенных пунктов области и обеспечению социально-бытовыми условиями граждан, прибывающих в Московскую область на постоянное жительство» в связи с жалобами граждан И.В.Шестопалько, О.Е.Сачковой и М.И.Крючковой». Собрание законодательства Российской Федерации, 1997.
11. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 1998 г. № 2-П по делу о проверке конституционности положений частей первой и третьей статьи 8 Федерального закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина А.Я.Аванова». Собрание законодательства Российской Федерации, 1998.
12. Постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713» Собрание законодательства Российской Федерации, 1998.
13. Постановление Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2003 года № 6-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ в связи с жалобами граждан О.М.Мариничевой, А.В.Немировской, З.А.Скляновой, Р.М. Скляновой и В.М.Ширяева, Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, Ст.2940.
14. Опубликованные обзоры и обобщения судебной практики за последние 5 лет по блоку вопросов, указанных в данной теме.
Архив Бабушкинского районного суда г. Москвы, дела № 2-99/99 от 01.02.1999 г. и № 2-3220/99 от 19.11.1999 г.
Основная
Жуйков В.М. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) /Под ред. В.М. Жуйкова. – М.: Контракт, 2006.
Корнеева И.Л. Жилищное право Российской Федерации: учебник: доп. М-вом образования и науки РФ - М.: Юрайт, 2011. - 457 с. - (Магистр).
Соловьев В.Н., Гражданско-правовые способы защиты права собственности на недвижимость. /Соловьев В.Н., Потапенко С.В.; ред. Соловьев В.Н., науч.-практич. пособие по применению гражданского законодательства/ А.В. Зарубин (и др.)- Юрайт, 2010,-452с. (практика применения).
Титов А.А. Жилищное право Российской Федерации: учебник: рек. УМО по юрид. образованию высш. учеб. заведений - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 498 с. - (Магистр).
Толстой Ю.К. Жилищное право: учебник / Толстой Ю.К. - М.: Проспект, 2008. - 176 с.
Толчеев Н.К. Настольная книга судьи по жилищным спорам / Толчеев Н.К., Ефимов А.Ф.; ред. Толчеев Н.К. - М.: Проспект, 2009. - 220 с.
Толчеев Н.К., Ефимов А.Ф. Жилищные споры. Чему не учат студентов. Проспект. 2010. 482с.
Литовкин В.Н. Жилищное законодательство: смена вех (конституционные основы жилищного законодательства). – М.: Юриспруденция, 2008.
Дополнительная
Богданов Е.В. Жилищное законодательство России: направление совершенствования // Юстиция. - 2008. - №2.- С. 24-31.
Бондарева Е.А. Жилищный кодекс Российской Федерации - "гарант" конституционного права личности на жилище // Юридические записки: Вып. 21. Государственные гарантии: правовые декларации или реальность. / Старилов Ю.Н.; ред. колл. Астафьев Ю.В. и др. - Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2008. - С. 17-28.
Ершов В.В. Актуальные вопросы Жилищного кодекса Российской Федерации. //Цивилист. 2005. №3. С. 13-22.*
Лепилин Д. Особенности обеспечения прав несовершеннолетних в сфере жилищных правоотношений // Закон и право. - 2008. - №9.- С. 69-70.
Литовкин В.Н. 1. Жилищное законодательство: смена вех (конституционные основы жилищного законодательства); Ин-т зак-ва и сравн. правовед. при Правительстве РФ. - М.: Юриспруденция, 2008. - 271 с.; 2. Дефектная ведомость Жилищного кодекса РФ //Журнал российского права.-2006.- №3- С.40-53.
Лебедев В.М. От идеи судебного нормоконтроля к административному судопроизводству. //Российская юстиция, № 9,2000.
Сидоренко А.Д. Жилищная проблема и жилищная политика /Сидоренко АД., Чефранова Е.А. //Жилищное право.- 2006.- №9.- С.2-8.
Хованская Г.П. Как избежать негативных последствий, связанных с введением нового Жилищного кодекса Российской Федерации Изменения и дополнения представлены группой депутатов Государственной Думы РФ во главе с Г.П.Хованской //Цивилист.-2005.-№3.-С.40-54.
Черкашина И.Л. Судебная защита прав членов семьи нанимателя и собственника жилого помещения. Монография. М., 2004, С.105-107.
Хамидуллина Ф.И. О единстве судебной практики и правовой определенности в жилищных правоотношениях // Семейное и жилищное право. - 2010. - №6.- С. 40-43.
Шешко Г.Ф. 1. К вопросу обоснованности и целесообразности изменений, внесенных в Жилищный кодекс РФ Федеральными законами от 04.06.2011 № 123-ФЗ и от 18.07.2011 № 242-ФЗ // Жилищное право. - 2011. - №10.- С. 5-15; 2. Роль разъяснений Верховного Cуда РФ в регулировании отношений собственности на жилье // Жилищное право. - 2011. - №6.- С. 5-14; 3.Позиции постановления Пленума Верховного Суда РФ в части регулирования отношений по жилищному найму // Жилищное право. - 2011. - №8.- С. 57-65.
Шишкин В.В. Жилищное законодательство - проблемы реализации // Семейное и жилищное право. - 2011. - №1.- С. 47-48.