Органа, ведущего уголовный процесс
(СТАТЬИ 460 - 462, 464 - 468)
Р.В.МАДЖАРОВ,
юрист
Материал подготовлен с использованием
правовых актов по состоянию
на 5 февраля 2013 г.
Статья 460. Вред, подлежащий возмещению
1. Вред, причиненный гражданину в результате незаконного задержания, содержания под стражей и домашнего ареста, временного отстранения от должности, помещения в психиатрический стационар, осуждения, применения принудительных мер безопасности и лечения, возмещается государством в полном объеме независимо от вины лица, производящего дознание, органа дознания, следователя, прокурора, Председателя Следственного комитета Республики Беларусь, Председателя Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лиц, исполняющих их обязанности, либо суда.
2. По основаниям, предусмотренным частью первой настоящей статьи и соответствующими статьями Гражданского кодекса Республики Беларусь, орган, ведущий уголовный процесс, в случае признания его действий и решений незаконными обязан принять меры по возмещению физического, имущественного и морального вреда, причиненного физическому лицу, и по восстановлению нарушенных трудовых, пенсионных, жилищных, иных личных неимущественных прав физического лица, а также по возмещению имущественного вреда и восстановлению деловой репутации юридического лица.
3. Физическим вредом признаются вредные для здоровья и жизни физического лица последствия, наступившие в результате незаконных действий органа, ведущего уголовный процесс: расстройство здоровья, увечье, наступление инвалидности и иные последствия, связанные с ухудшением физического или психического здоровья лица, либо наступление смерти. Физический вред компенсируется в денежном выражении, включая затраты на лечение, потерю части заработка в связи с заболеванием, увечьем либо инвалидностью или убытки в связи с потерей кормильца и другие затраты.
4. Имущественным вредом признаются потеря физическим лицом заработка, пенсии, пособия, имущественных льгот, которых оно лишилось вследствие незаконных действий органа, ведущего уголовный процесс; незаконные изъятие и конфискация имущества, незаконное взыскание штрафа, процессуальных издержек; затраты на получение юридической помощи и иные расходы, понесенные в связи с производством по уголовному делу; фактические затраты и прямые убытки, понесенные юридическим лицом в результате незаконных действий органа, ведущего уголовный процесс. Упущенная выгода по основаниям и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, возмещению не подлежит.
5. Моральным вредом, последствия которого подлежат устранению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, признается причинение нравственных или физических страданий действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина, в том числе унижение его чести и достоинства, а также причинение ущерба деловой репутации.
6. Нарушениями трудовых, пенсионных, жилищных и иных личных неимущественных прав физического лица признаются потеря им прежней работы или должности, а также трудового стажа или права на получение полагающейся по закону пенсии, утрата права на занимаемую жилую площадь, которые связаны с незаконным применением мер процессуального принуждения при производстве предварительного расследования и судебном разбирательстве уголовного дела, незаконное лишение воинского или специального звания.
7. Имущественный вред возмещается, а компенсация физического вреда производится за счет средств республиканского или местного бюджета (казны).
Комментарий к статье 460
1. Право на возмещение вреда является конституционным правом граждан (ст. 60 Конституции Республики Беларусь). Его реализация обеспечивается гарантией судебной защиты от посягательств на права, свободы, честь и достоинство граждан, а также принятием правовых норм, определяющих основание и порядок ответственности за причиненный вред.
Возмещение вреда производится по общим правилам независимо от того, кто является причинителем вреда: физическое или юридическое лицо либо государственный орган, в том числе органы предварительного расследования, прокуратуры и суда, должностные лица.
В соответствии с п. 2 ст. 933 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) вред возмещается при наличии вины причинителя вреда. Однако причинение вреда вследствие принятия процессуальных решений, предусмотренных ч. 1 комментируемой статьи, является исключением из общего правила: для положительного решения вопроса о возмещении вреда в данном случае не требуется установления (доказывания) вины должностных лиц органа, ведущего уголовный процесс. Достаточно, чтобы его решения и действия были признаны незаконными (основания к такому решению излагаются в ст. 461 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - УПК). Следует иметь в виду, что вред, причиненный другими, кроме перечисленных в ч. 1 ст. 460 УПК, процессуальными действиями и решениями, не подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гл. 48 УПК. Такой вред возмещается в порядке гражданского судопроизводства. Так, например, если изъятое в ходе обыска имущество возвращено лицу поврежденным, то для взыскания стоимости причиненного вреда лицо должно обратиться с исковым заявлением в суд.
Примечание: в юридической литературе встречается мнение, что в порядке, предусмотренном УПК, подлежит возмещению вред, причиненный не только действиями, перечисленными в ч. 1 ст. 460 УПК, но и действиями, указанными в п. 1 ст. 939 ГК. Однако использование законодателем в ч. 2 ст. 460 УПК в выражении "по основаниям, предусмотренным частью первой настоящей статьи и соответствующими статьями Гражданского кодекса Республики Беларусь" соединительного союза "и" не позволяет расширительно толковать закон.
2. В ч. 2 комментируемой статьи перечисляются виды вреда, подлежащего возмещению в порядке, предусмотренном УПК. К ним относятся причиненный гражданину: физический, имущественный, моральный вред, и нарушение его неимущественных трудовых, пенсионных, жилищных и иных личных прав, а также нанесенный юридическому лицу имущественный вред и ущерб деловой репутации.
3. Содержание каждого вида вреда раскрывается в ч. 3 - 6 комментируемой статьи. При этом, определяя объем вреда, подлежащего возмещению (компенсированию), законодатель ограничивает имущественный вред только прямыми убытками, а также затратами, понесенными лицом в связи с производством по делу (например, на оплату проезда к месту проведения следственных действий и обратно, консультацию специалиста в связи с проведенными судебными экспертизами и др.) (ч. 4 комментируемой статьи).
Аналогично ограничивается законодателем и объем подлежащего возмещению морального вреда. Так, моральный вред может быть причинен лицу любыми действиями, нарушающими его права, будь то незаконные изъятие имущества или применение мер принуждения. Однако в соответствии со ст. 152, 968 - 970 ГК подлежит компенсации только тот моральный вред, который причинен в результате нарушения неимущественных прав лица. При этом моральный вред, причиненный вследствие привлечения лица в качестве обвиняемого, а также применения к лицу меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, возмещается на основании п. 2 ст. 969 ГК в порядке гражданского судопроизводства.
4. Законодатель в ч. 5 комментируемой статьи определяет, что к моральному вреду, последствия которого подлежат устранению в порядке, предусмотренном УПК, относятся нравственные и физические страдания. Однако не раскрывает их содержание, а только указывает, что к ним также относятся: 1) унижение чести и достоинства физического лица и 2) причинение ущерба деловой репутации.
Под физическими страданиями следует понимать физическую боль, функциональное расстройство организма, изменения в эмоционально-волевой сфере, иные отклонения от обычного состояния здоровья, которые являются последствием действий (бездействия), посягающих на нематериальные блага или имущественные права гражданина.
Нравственные же страдания, как правило, выражаются в ощущениях страха, стыда, унижения, а равно в иных неблагоприятных для человека в психологическом аспекте переживаниях, связанных с утратой близких, потерей работы, раскрытием врачебной тайны, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, с ограничением или лишением каких-либо прав граждан и т.п. (см.: п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28.09.2000 N 7 "О практике применения судами законодательства, регулирующего компенсацию морального вреда" (далее - постановление N 7)).
Деловая репутация гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, представляет собой приобретаемую гражданином общественную оценку его деловых и профессиональных качеств при выполнении им трудовых, служебных и общественных обязанностей.
Деловая же репутация юридического лица и индивидуального предпринимателя - это оценка их хозяйственной (экономической) деятельности как участников хозяйственных (экономических) правоотношений другими участниками имущественного оборота и гражданами, таковыми не являющимися (постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 23.12.1999 N 15 "О практике рассмотрения судами гражданских дел о защите чести, достоинства и деловой репутации".
Отечественное законодательство не выработало легальной дефиниции понятия "честь и достоинство физического лица". Исходя же из судебной практики, особенно Европейского суда по правам человека, под унижением чести и достоинства физического лица применительно к комментируемой статье следует понимать действия и решения органов, ведущих уголовный процесс, которые порождают у индивида, в отношении которого они проводятся, чувства страха, тревоги и неполноценности, способные унизить его, опустить до животного состояния и сломить в конечном итоге его физическое и психическое сопротивление (Комментарий к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике ее применения / под общ. ред. д.ю.н., проф. В.А.Туманова и д.ю.н., проф. Л.М.Энтина. - М.: Издательство НОРМА, 2002. - 336 с. - С. 31).
5. Изменение правового статуса и образа жизни гражданина вследствие незаконных осуждения, временного отстранения от должности и иных процессуальных решений вызывает нарушение его психического благополучия, которое может быть связано с возможным или уже наступившим ухудшением отношений на работе, в предпринимательской деятельности, в семье, с крушением карьеры и т.д. Психические переживания могут иногда привести к психическим и нервным заболеваниям, последствием которых могут стать также различные соматические расстройства здоровья (например, сердечно-сосудистые заболевания). В этих случаях помимо морального вреда (за страдания, связанные с этими заболеваниями) будет подлежать компенсации и физический вред (естественно, при установлении причинной связи этих расстройств с психическими переживаниями).
6. В соответствии с п. 1 ст. 939 ГК имущественный и физический вред, причиненный действиями и решениями должностных лиц органа, ведущего уголовный процесс, возмещается (компенсируется) за счет средств республиканского или местного бюджета (казны) независимо от вины должностных лиц органов уголовного преследования и суда.
При этом в соответствии с п. 2 ст. 933 ГК с должностных лиц органа, ведущего уголовный процесс, действиями которых причинен вред лицу, выплаченные из казны суммы не взыскиваются, если они при производстве по материалам и уголовному делу надлежащим образом исполняли служебные обязанности, и их психическое отношение к наступившим вредным последствиям характеризуется отсутствием вины.
Вина судьи и должностных лиц органов уголовного преследования устанавливается приговором суда, вступившим в законную силу (см.: п. 2 ст. 939 и п. 3 ст. 950 ГК).
Статья 461. Лица, имеющие право на возмещение вреда
1. Право на возмещение вреда, указанного в статье 460 настоящего Кодекса, имеют:
1) обвиняемый, оправданный судом;
2) подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследование против которых прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 8 и 9 части первой статьи 29 и частью второй статьи 250 настоящего Кодекса;
3) лицо, незаконно помещенное в психиатрический стационар, либо лицо, к которому незаконно применена принудительная мера безопасности и лечения;
4) юридическое лицо, которому в результате незаконных действий органа, ведущего уголовный процесс, причинен вред либо деловой репутации которого нанесен ущерб;
5) лица, признанные в установленном законом порядке наследниками лиц, указанных в пунктах 1 - 3 настоящей статьи, члены семьи умершего;
6) лица, указанные в статьях 49, 52, 54, 56 и 58 настоящего Кодекса.
2. Правила настоящей статьи не распространяются на случаи обоснованного применения мер процессуального принуждения, отмены обвинительного приговора или его изменения ввиду принятия акта амнистии, а также закона, устраняющего уголовную ответственность, равно как и на случаи, когда лицо добровольно оговорило себя в совершении преступления.
3. Право лиц, перечисленных в части первой настоящей статьи, на возмещение вреда, указанного в статье 460 настоящего Кодекса, возникает с момента признания действий органа, ведущего уголовный процесс, незаконными.
Комментарий к статье 461
1. Статья 461 УПК закрепляет перечень лиц, обладающих правом на возмещение вреда в порядке, предусмотренном гл. 48 УПК, определяет момент возникновения данного права и устанавливает случаи неприменения норм института возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс.
2. По общему правилу право лица на возмещение вреда возникает с момента его причинения. Это же закреплено и в ч. 3 комментируемой статьи. Но фактически получить возмещение вреда в порядке, предусмотренном УПК, может не любое лицо, пострадавшее от действий органа уголовного преследования и суда, а только лицо, указанное в ч. 1 комментируемой статьи. Поэтому правильным будет считать, что момент возникновения права на возмещение вреда в порядке гл. 48 УПК совпадает с моментом появления в деле лиц, указанных в ч. 1 комментируемой статьи.
3. Первым среди лиц, наделенных правом на возмещение вреда, закон называет оправданного судом обвиняемого. В соответствии со ст. 357 УПК оправдательный приговор постановляется: если отсутствует общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом; если в деянии обвиняемого отсутствует состав преступления и если не доказано участие обвиняемого в совершении преступления. Несмотря на приведение данного вида приговора в исполнение немедленно после его провозглашения (ч. 4 ст. 399 УПК), право на возмещение вреда возникает у оправданного обвиняемого не с этого момента, а только через 10 суток (ч. 1 ст. 374 и ч. 1 ст. 399 УПК) при условии, если на приговор не будут поданы кассационные жалоба либо протест.
4. Аналогично вступает в силу и вынесенное судом первой инстанции постановление (определение) о прекращении производства по уголовному делу либо уголовного преследования в отношении обвиняемого на основании п. 2, 8 и 9 ч. 1 ст. 29 УПК.
Примечание: судом не постановляется оправдательный приговор, а выносится постановление (определение) о прекращении производства по уголовному делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 29 УПК в случае отказа государственного обвинителя от обвинения, если от обвинения отказались также потерпевший, гражданский истец или их представители (ч. 8 ст. 293 УПК).
В отличие от итоговых решений по делу суда первой инстанции для вступления в силу постановлений, вынесенных на стадии предварительного расследования, истечения какого-либо промежутка времени не требуется. Поэтому у обвиняемого (подозреваемого), уголовное преследование в отношении которого прекращено органом уголовного преследования по указанным в п. 2 ч. 1 ст. 461 УПК основаниям, право на возмещение вреда в порядке гл. 48 УПК возникает с момента подписания соответствующего постановления следователем, прокурором.
5. Лицо признается незаконно помещенным в психиатрический стационар с момента вступления в силу (см.: ч. 1 ст. 145 УПК) решения суда об отмене постановления органа уголовного преследования (или постановления, определения суда первой инстанции) о принудительном помещении лица, не содержащегося под стражей, в психиатрический стационар для производства экспертизы. И с этого момента независимо от стадии (завершения) производства по уголовному делу у лица возникает право на возмещение вреда в порядке гл. 48 УПК.
Примечание: отменить незаконное постановление органа предварительного расследования вправе также прокурор, выявивший такой факт при осуществлении надзора за соблюдением законности при производстве предварительного следствия и дознания (п. 5 ч. 5 ст. 34 УПК) либо при рассмотрении представления начальника следственного подразделения, поданного в соответствии с п. 16 ч. 2 ст. 35 УПК.
Применение принудительных мер безопасности и лечения также признается незаконным по факту отмены постановления (определения) суда первой инстанции, его вынесшего, вышестоящим судом.
6. В п. 6 ч. 1 комментируемой статьи законодателем признается, что право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс, имеют также потерпевший, гражданские истец и ответчик и их представители, а также законные представители подозреваемого, обвиняемого, лица, совершившего общественно опасное деяние, потерпевшего или гражданского истца.
Однако в порядке гл. 48 УПК возмещается вред, причиненный только теми действиями и решениями, которые перечислены в ч. 1 ст. 460 УПК. Поэтому применение ее положений к потерпевшему и гражданскому истцу возможно только в исключительно редких случаях (например, при отмене судебных решений по соединенным в одно производство уголовным делам частного обвинения, в основе которых лежат встречные иски пострадавших от действий друг друга лиц).
Примечание: М.А.Шостак и О.В.Рожко вообще не усматривают случаев, когда к потерпевшему и гражданскому истцу могут быть применены нормы гл. 48 УПК.
7. Законодатель не установил момент, с которого у лиц, перечисленных в п. 4 и 6 ч. 1 комментируемой статьи, возникает право на возмещение вреда в порядке гл. 48 УПК. Не затрагивая потерпевшего, гражданского истца и их представителей (в т.ч. законных), ввиду исключительности случаев применения к ним норм рассматриваемого института следует отметить, что участие остальных лиц в уголовном процессе производно от участия в деле подозреваемого, обвиняемого, несмотря на то, что они имеют собственный правовой интерес. В связи с этим представляется правильным связывать появление у этих лиц права на возмещение вреда с возникновением такого права у подозреваемого, обвиняемого.
8. Часть 2 комментируемой статьи закрепляет три случая, когда при отмене процессуальных решений, перечисленных в ч. 1 ст. 460 УПК, нормы гл. 48 УПК не применяются. К ним относятся:
1) обоснованное применение мер процессуального принуждения;
2) отмена обвинительного приговора или его изменение ввиду принятия акта амнистии, а также закона, устраняющего уголовную ответственность;
3) случаи, когда лицо добровольно оговорило себя в совершении преступления.
Стремясь уйти от оценки вины должностных лиц органа, ведущего уголовный процесс, принявших решения, нарушившие права граждан и юридических лиц, законодатель формально связал возможность применения норм гл. 48 УПК с принятием конкретных решений по делу. В результате незаконность действий и решений органа, ведущего уголовный процесс, определяется всецело выводом о невиновности лица, хотя они и будут соответствовать всем требованиям закона в момент досудебного и судебного производства (Б.Т.Безлепкин, приводится по: Данько, И., Рожко, О. Право возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс / И.Данько, О.Рожко // Законность и правопорядок. - 2009. - N 1. - С. 63 - 67).
Поэтому под обоснованным применением мер процессуального принуждения в контексте возникновения оснований для применения норм института возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс, следует понимать непринятие компетентными должностными лицами органа, ведущего уголовный процесс, решений, предусмотренных в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 461 УПК, а также решений об отмене постановлений (определений) о помещении лица в психиатрический стационар либо применении к нему принудительной меры безопасности и лечения.
Под самооговором понимаются заведомо ложные показания подозреваемого, обвиняемого, данные им с целью убедить органы предварительного расследования и суд в том, что именно им совершено преступление, которое он в действительности не совершал (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 23.12.1988 N 15 "О некоторых вопросах применения в судебной практике Указа Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. "О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей").
Не является самооговором добросовестное заблуждение лица в преступном характере своих действий либо их последствий. Так, например, не может быть лишено права на возмещение вреда признавшееся в убийстве лицо, если впоследствии выяснится, что причиной смерти пострадавшего явилось не примененное к нему подозреваемым, обвиняемым насилие, а не связанное с ним заболевание.
Самооговор, явившийся следствием применения к лицу насилия, угроз и иных незаконных мер, не препятствует возмещению ущерба. При этом факт насилия, угроз или иных незаконных мер должен быть установлен следственными органами, прокурором или судом (Там же. - П. 4).
Статья 462. Порядок возмещения вреда
При наличии оснований, предусмотренных статьей 460 настоящего Кодекса, орган, ведущий уголовный процесс, обязан признать за физическим либо юридическим лицом право на возмещение вреда, о чем выносит постановление (определение), в котором указывается вид причиненного вреда. Копия постановления (определения), а в необходимых случаях и другие документы, подтверждающие факт причинения вреда, направляются заинтересованному лицу или его представителю (наследнику) с разъяснением их прав и порядка обращения за возмещением вреда, предусмотренных настоящей главой.
Комментарий к статье 462
1. Решение о признании за физическим, юридическим лицом права на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс, принимается органом, ведущим уголовный процесс, вне зависимости от того, кто (какой именно орган или должностное лицо) является причинителем вреда.
2. Данное решение принимается только при наличии оснований, предусмотренных ст. 460 УПК, и только в отношении лиц, указанных в ст. 461 УПК.
3. Решение о признании за лицом права на возмещение вреда фиксируется в отдельном постановлении (определении), которое выносится вне зависимости от обращения физического или юридического лица, пострадавшего от действий органа, ведущего уголовный процесс.
Примечание: в соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28.09.2006 N 8 "О практике постановления судами оправдательных приговоров" при наличии оснований, предусмотренных ст. 460 УПК, суд, провозгласив оправдательный приговор, разъясняет оправданному лицу порядок возмещения причиненного вреда и восстановления нарушенных прав после вступления приговора в законную силу, что отражается в протоколе судебного заседания.
Такое упрощение в деятельности судов первой инстанции видится не вполне отвечающим закону и вызванным отсутствием соответствующих предписаний в нормах, регулирующих постановление судом оправдательного приговора (см.: гл. 38 УПК). Но и в таких случаях для суда, вынесшего оправдательный приговор, видится целесообразным после обращения к нему лица за возмещением вреда указывать в выносимом постановлении два решения: 1) о признании за физическим либо юридическим лицом права на возмещение вреда и 2) о возмещении такого вреда (ст. 464 УПК).
4. Копия данного постановления (определения) направляется заинтересованному лицу или его представителю (наследнику) с разъяснением их прав и порядка обращения за возмещением вреда. Получив такое постановление (определение), физическое или юридическое лицо, его представитель (наследник) вправе обратиться с требованием о возмещении вреда в орган, ведущий уголовный процесс (см.: ст. 464 УПК).
Статья 464. Возмещение имущественного вреда
1. Физическое или юридическое лицо, его представитель (наследник) после получения документов, указанных в статье 462 настоящего Кодекса, вправе обратиться с требованием о возмещении имущественного вреда в орган, ведущий уголовный процесс, решением которого за ним признано право на возмещение вреда в течение сроков, предусмотренных статьей 467 настоящего Кодекса.
2. Не позднее одного месяца со дня поступления требования орган, ведущий уголовный процесс, определяет размер подлежащего возмещению вреда. В необходимых случаях по его поручению расчет производится финансовыми и иными органами. Возмещение вреда производится в порядке, установленном Гражданским кодексом Республики Беларусь.
3. Копия постановления (определения), заверенная гербовой печатью, вручается лицу, обратившемуся с требованием, для предъявления в органы, обязанные произвести выплату.
Комментарий к статье 464
1. Как и любое обращение в государственный орган, требование о возмещении вреда может быть заявлено как устно, так и в письменной форме. По факту принятия устного заявления о возмещении причиненного вреда составляется протокол.
2. Видится, что в требовании о возмещении вреда целесообразно указывать: при производстве по какому уголовному делу и какими процессуальными действиями и решениями причинен вред и его вид (физический или имущественный), в каком размере он должен быть возмещен (компенсирован). Последнее приобретает особое значение, если впоследствии заявитель не согласится с решением органа, ведущего уголовный процесс, о размере подлежащего возмещению (компенсации) вреда. К обращению могут быть приложены копия постановления о признании за лицом права на возмещение вреда и документы, подтверждающие размер заявленного требования, в том числе сумм, затраченных лицом на получение юридической помощи.
3. Получив требование о возмещении имущественного (компенсации физического) вреда, должностное лицо органа, признавшего за лицом право на возмещение вреда, обязано в месячный срок определить его размер. Сбор документов, устанавливающих размер вреда, не может перекладываться на реабилитированное лицо.
Примечание: если дело прекращено судом при рассмотрении его в кассационной инстанции, указанные действия производит суд, рассмотревший дело по первой инстанции (п. 11 Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18.05.1981 (далее - Положение о порядке возмещения ущерба)).
В законе не указано, какие именно действия и решения имеет право принять данное должностное лицо для выполнения этой обязанности. Но это не означает, что орган, ведущий уголовный процесс, не вправе предпринимать какие-либо действия. Производство по возмещению вреда, причиненного физическому или юридическому лицу незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс, является, исходя из его закрепления в разделе XIV УПК, особым видом производства по уголовным делам, направленным на реализацию одной из задач, закрепленных в ст. 7 УПК. Поэтому, основываясь на ч. 2 ст. 7 УПК и принимая во внимание право должностного лица, органа, ведущего уголовный процесс, поручать расчет подлежащего возмещению вреда финансовым и иным органам, представляется возможным в рамках данного особого производства проведение процессуальных действий, допускаемых законом без (до) возбуждения уголовного дела.
Таким образом, при расчете подлежащих выплате сумм должностное лицо органа, ведущего уголовный процесс, вправе: изучить материалы уголовного дела, получить при необходимости объяснения от обратившегося лица, направить требования о предоставлении копий квитанций об оплате услуг адвоката в юридическую консультацию и т.д.
3. Выплаты сумм по постановлению о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс, производятся в соответствии со ст. 939 ГК финансово-распорядительными органами соответствующей административно-территориальной единицы Республики Беларусь.
Статья 465. Устранение последствий морального вреда
1. Орган, ведущий уголовный процесс, признав право физического лица на устранение последствий морального вреда, обязан принести лицу официальные извинения за причиненный вред; опубликовать опровержение порочащих лицо сведений в средствах массовой информации, если такие сведения были опубликованы в ходе досудебного и судебного производства по уголовному делу; направить по требованию физического лица, его законного представителя (наследника) в срок до десяти дней сообщение об отмене незаконных решений по месту его работы, службы, учебы или жительства.
2. Компенсация в денежном выражении за причиненный моральный вред может быть взыскана физическими лицами в порядке гражданского судопроизводства в сроки, предусмотренные законом.
Комментарий к статье 465
1. Официальное извинение за причиненный вред приносится путем направления лицу письма соответствующего содержания. Оно по смыслу закона подписывается должностным лицом, признавшим право физического лица на устранение последствий морального вреда.
2. Опубликование опровержения порочащих лицо сведений производится в тех же средствах массовой информации, в которых они были распространены (п. 2 ст. 153 ГК).
3. Письменное сообщение об отмене незаконных процессуальных решений направляется по требованию гражданина по месту его работы, службы, учебы или жительства вне зависимости от того, публиковались ли в средствах массовой информации сведения о фактах его уголовного преследования.
Направление таких сообщений обусловлено тем, что о задержании, заключении под стражу, привлечении лица в качестве обвиняемого и других действиях, связанных с его уголовным преследованием, обычно становится известно широкому кругу лиц (это связано с направлением запросов о предоставлении характеристики, проведением обысков, временным отстранением лица от должности и т.д.). В связи с этим представляется, что по требованию лица, имеющего право на устранение морального вреда, или его законного представителя соответствующее сообщение должно направляться и в общественные организации, членом которого это лицо является либо являлось (Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Г.Д.Агамов [и др.]; под общ. и науч. ред. д.ю.н., проф. А.Я.Сухарева. - 2-е изд., перераб. - М.: Норма, 2004. - 1104 с. - С. 244 - 245).
4. На требования о компенсации морального вреда, причиненного вследствие нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами, исковая давность не распространяется (п. 1 ст. 209 ГК).
Если законодательными актами компенсация морального вреда предусмотрена в сфере нарушения имущественных прав граждан, то исковая давность подлежит применению (см.: постановление N 7).
5. Право требования компенсации морального вреда ненаследуемое, поэтому по этим делам процессуальное правопреемство не допускается.
Однако нужно иметь в виду, что лишение жизни вызывает нравственные страдания у лиц, близких к умершему, поэтому их право на компенсацию морального вреда не основано на правопреемстве и в случае заявления таких требований они подлежат рассмотрению на общих основаниях.
Статья 466. Меры по восстановлению иных прав
1. Требования о восстановлении нарушенных трудовых, пенсионных, жилищных или иных личных неимущественных прав физического лица разрешаются в установленном законом порядке. Если требование не удовлетворено или лицо не согласно с принятым решением, оно вправе обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.
2. Лицам, незаконно лишенным воинских и специальных званий, восстанавливаются соответствующие звания.
3. Восстановление деловой репутации юридического лица осуществляется путем опубликования опровержения порочащих юридическое лицо сведений в средствах массовой информации, если такие сведения были опубликованы в ходе досудебного или судебного производства по уголовному делу.
Комментарий к статье 466
1. В соответствии с п. 5 ст. 44 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК) основанием для прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, является вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден к наказанию, исключающему продолжение работы. Помимо этого, подозреваемый, обвиняемый могут быть временно отстранены от должности на время предварительного следствия и судебного разбирательства (ст. 131 УПК).
В случае признания указанных решений органов уголовного преследования и суда незаконными освобожденное от работы (должности) лицо восстанавливается на прежней работе, на прежнем рабочем месте, а также ему восстанавливаются прежние существенные условия труда. При этом занесенная в трудовую книжку запись о прекращении трудового договора по п. 5 ст. 44 ТК признается недействительной. По просьбе гражданина администрация предприятия, учреждения, организации выдает ему дубликат трудовой книжки без внесения в нее записи, признанной недействительной (см.: ч. 2 п. 5 Положения о порядке возмещения ущерба).
С согласия работника вместо восстановления на прежней работе (прежнем рабочем месте) ему может быть выплачено нанимателем возмещение в размере десятикратного среднемесячного заработка (ст. 243 ТК).
2. Время содержания под стражей, время отбывания наказания, а также время, в течение которого гражданин не работал в связи с отстранением от должности, засчитывается как в общий трудовой стаж, так и в стаж работы по специальности.
Это время включается также в непрерывный стаж, если перерыв между днем вступления в законную силу оправдательного приговора либо вынесения постановления (определения) о прекращении производства по уголовному делу либо уголовного преследования по основаниям, предусмотренным п. 1, 2, 8 и 9 ч. 1 ст. 29 и ч. 2 ст. 250 УПК, и днем поступления на работу не превышает трех месяцев (см.: п. 6 Положения о порядке возмещения ущерба).
3. Основанием для восстановления в прежних воинских и специальных званиях лиц, необоснованно лишенных их по приговору суда, является оправдательный приговор или постановление (определение) суда, вступившие в силу. Восстановление в воинских и специальных званиях производится в соответствии с п. 100 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25.04.2005 N 186, гл. 20 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 15.03.2012 N 133 "О вопросах прохождении службы в органах внутренних дел Республики Беларусь", гл. 17 Положения о порядке прохождения службы в Следственном комитете Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10.11.2011 N 518 "Вопросы Следственного комитета Республики Беларусь", и др.
Этими же нормативными правовыми актами регулируются вопросы восстановления в должности военнослужащих и сотрудников, восстановления выслуги и выплаты денежного дово