Необходимые замечания по срокам

Исковая давность - это срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности - три года (ст. 196 ГК РФ), но по некоторым требованиям могут устанавливаться специальные сроки. Например:

- срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год (ст. 181 ГК РФ);

- при продаже доли с нарушением преимущественного права покупки любой другой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя (ст. 250 ГК РФ);

- срок исковой давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, составляет один год (ст. 725 ГК РФ);

- срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки груза, устанавливается в один год (ст. 797 ГК РФ);

- срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договора имущественного страхования, за исключением договора страхования риска ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, составляет два года (ст. 966 ГК РФ) и т.д.

Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Правила об исковой давности применяются судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ст. 199 ГК РФ).

Срок исковой давности начинает исчисляться со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 200 ГК РФ). Если по обязательству установлен конкретный срок исполнения, то срок исковой давности начинает течь по окончании срока исполнения. Если срок исполнения обязательства не определен либо определен моментом востребования, то течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства.

Течение срока исковой давности приостанавливается:

- если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила);

- если истец или ответчик находится в составе Вооруженных Сил, переведенных на военное положение;

- в силу установленной на основании закона Правительством РФ отсрочки исполнения обязательств (мораторий);

- в силу приостановления действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее отношение.

Течение срока исковой давности приостанавливается при условии, если указанные обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием приостановления давности, течение ее срока продолжается. Остающаяся часть срока удлиняется до шести месяцев, а если срок исковой давности равен шести месяцам или менее шести месяцев - до срока давности.

Течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Если иск оставлен судом без рассмотрения, то начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается в общем порядке.

Если судом оставлен без рассмотрения иск, предъявленный в уголовном деле, то начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности приостанавливается до вступления в законную силу приговора, которым иск оставлен без рассмотрения.

Время, в течение которого давность была приостановлена, не засчитывается в срок исковой давности. Если остающаяся часть срока менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев.

В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.

Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Не распространяется исковая давность на следующие требования:

- о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом;

- вкладчиков к банку о выдаче вкладов;

- о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска;

- собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения;

- иные - в случаях, установленных законом.

Процессуальные сроки - это промежутки времени, в течение которых должны быть совершены процессуальные действия. Сроки устанавливаются для суда, сторон и других участников процесса, а также для лиц, не участвующих в деле.

ГПК РФ выделяет два вида сроков для совершения процессуальных действий сторонами и другими участниками процесса:

- установленные федеральным законом (для обжалования решения и определения суда, подачи замечаний на протокол судебного заседания и т.д.);

- назначенные судом.

Суд (судья) вправе назначить срок, например, для исправления недостатков искового заявления, для представления дополнительных доказательств истцом и т.п. Главное, чтобы возможность установления такого срока была прямо предусмотрена федеральным законом или вытекала из смысла статьи. Суд обязан назначать разумный срок в зависимости от конкретных обстоятельств дела, учитывая время, необходимое и достаточное для совершения процессуального действия, в том числе сроки доставки почтовых отправлений или иных способов получения информации.

ГПК РФ также устанавливает процессуальные сроки для лиц, не участвующих в деле:

- пятидневный срок для извещения суда должностными лицами или гражданами о невозможности представления доказательства (ст. 57 ГПК РФ);

- месячный срок для сообщения организациями или должностными лицами о принятых мерах в случае вынесения судом частного определения (ст. 226 ГПК РФ).

Сроки определяются:

- календарной датой;

- событием, которое неизбежно должно наступить;

- периодом времени (годами, месяцами, днями).

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (п. 3 ст. 107 ГПК РФ).

Если срок исчисляется годами, то он истекает в соответствующий месяц и число последнего года срока.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. В случае, если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.

В процессуальный срок включаются и рабочие, и нерабочие дни. Исключение составляет случай, когда последний день срока приходится на нерабочий день: днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день (п. 2 ст. 108 ГПК РФ).

Процессуальное действие, ограниченное определенным сроком, может быть совершено до 24.00 последнего дня срока, в том числе путем сдачи жалоб, документов или денежных сумм на почту. В последнем случае срок не будет считаться пропущенным, даже если документ поступит в суд после его истечения. Разумеется, что если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, то оно должно быть совершено до окончания рабочего дня или прекращения соответствующих операций.

Лица, не совершившие своевременно необходимых действий, лишаются права на их совершение. Например, если истец в установленный судьей срок не исправит недостатки искового заявления, оно считается неподанным и возвращается заявителю (ст. 136 ГПК РФ). Если истек срок обжалования, то пропадает и право на подачу жалобы.

Возможно приостановление процессуальных сроков. Для приостановления процессуальных сроков необходимы два условия в совокупности:

- не истек срок;

- наступило одно из оснований приостановления производства по делу или исполнительного производства (ст. 215, 216 ГПК РФ).

Процессуальные сроки приостанавливаются на все время приостановления производства по делу. Смысл приостановления сроков в том, что в них включается время, истекшее до приостановления, но исключается срок, в течение которого существовали обстоятельства - основания для приостановления. Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается и все необходимые процессуальные действия должны быть совершены в оставшееся время.

Продление процессуального срока - установление нового, более длительного срока для совершения процессуального действия (ст. 111 ГПК РФ). Продлить можно только судебные сроки, как истекшие, так и неистекшие, по просьбе заинтересованного лица в случае невозможности совершения им процессуального действия в установленный судом (судьей) срок.

Для восстановления процессуального срока в соответствии со ст. 112 ГПК необходимо соблюдение следующих условий:

- срок установлен законом;

- срок истек;

- причина пропуска срока признана судом уважительной (болезнь, длительная командировка, несвоевременное извещение лица и т.п.);

- заинтересованному лицу необходимо совершить просроченное процессуальное действие (подать замечание на протокол судебного заседания, апелляционную или кассационную жалобу и т.п.).

Для восстановления пропущенного срока надо подать в суд заявление, приложив к нему доказательства уважительности его пропуска. Это заявление рассматривается в судебном заседании с извещением участвующих в деле лиц о времени и месте заседания. Неявка не препятствует разрешению вопроса судом. В случае явки указанные лица могут дать объяснения по существу заявления. В результате рассмотрения заявления судья выносит в совещательной комнате мотивированное определение о восстановлении пропущенного срока либо об отказе в этом. В случае восстановления срока суд удовлетворяет просьбу заинтересованного лица (принимает жалобу, замечания на протокол и т.п.). На определение суда об отказе в восстановлении пропущенного срока может быть подана частная жалоба, принесено представление прокурором, участвующим в деле.

Статья 154 ГПК РФ устанавливает, что гражданские дела рассматриваются и разрешаются:

- судом - до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд (иные сроки рассмотрения и разрешения дел могут быть установлены ГПК РФ и федеральными законами);

- мировым судьей - до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

Статья 6.1 ГПК РФ устанавливает, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как:

- правовая и фактическая сложность дела:

- поведение участников гражданского процесса;

- достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела;

- общая продолжительность судопроизводства по делу.

Не являются основанием для превышения разумного срока судопроизводства по делу обстоятельства, связанные с организацией работы суда (в том числе с заменой судьи и рассмотрение дела различными инстанциями).

В случае, если после принятия искового заявления или заявления к производству дело длительное время не рассматривалось и судебный процесс затягивался, заинтересованные лица вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела.

Заявление об ускорении рассмотрения дела рассматривается председателем суда в пятидневный срок со дня поступления заявления в суд. По результатам рассмотрения заявления председатель суда выносит мотивированное определение, в котором может быть установлен срок проведения судебного заседания по делу и (или) могут быть указаны действия, которые следует осуществить для ускорения судебного разбирательства.

Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ) устанавливает гарантии прав граждан РФ (а также лиц без гражданства, организаций российских и иностранных), которые являются:

- сторонами или третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования;

- должниками и взыскателями в исполнительном производстве.

Эти гарантии также распространяются на подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, осужденных, оправданных, потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков в уголовном судопроизводстве и иных заинтересованных лиц в предусмотренных законом случаях.

Закон устанавливает, что за нарушение права на рассмотрение дела в разумный срок заинтересованное лицо вправе получить компенсацию.

Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, "исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда по правам человека".

Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. N 69-ФЗ устанавливает порядок рассмотрения дел о присуждении такой компенсации, внося соответствующие положения в ГПК РФ. Глава 22.1 устанавливает особенности производства по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Если заинтересованное лицо полагает, что имеет место нарушение его права:

- на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу, или

- на исполнение судебного постановления в разумный срок, то оно может обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок может быть подано также до окончания производства по делу в случае, если продолжительность рассмотрения дела превысила три года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела (см. выше).

Такое заявление может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Размер пошлины, уплачиваемой при подаче заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, для физических лиц он составляет 200 руб., для организаций - 4000 руб. (подп. 15 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Такое заявление не может рассматриваться судьей, если он ранее принимал участие в рассмотрении дела, в связи с которым возникли основания для подачи такого заявления.

Заявление подается в суд, уполномоченный рассматривать такое заявление (вышестоящий), через суд общей юрисдикции, принявший решение.

Заявления в качестве судов первой инстанции рассматривают:

- верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружной (флотский) военный суд - по делам, подсудным мировым судьям, районным судам, гарнизонным военным судам;

- Верховный Суд РФ - по делам, подсудным федеральным судам, за исключением районных и гарнизонных военных судов.

Суд, принявший решение, обязан направить заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок вместе с делом в соответствующий суд в трехдневный срок со дня поступления заявления в суд.

Статья 244.3 ГПК РФ устанавливает, что в заявлении о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок должны быть указаны:

- наименование суда, в который подается заявление;

- наименование лица, подающего заявление, с указанием его процессуального положения, места нахождения или места жительства, наименования ответчика и других лиц, участвующих в деле, их местонахождение или место жительства;

- сведения о судебных постановлениях, принятых по делу, наименования судов, рассматривавших дело, предмет спора или ставшие основанием для возбуждения уголовного дела обстоятельства, сведения об актах и о действиях органа, организации или должностного лица, на которые возложены обязанности по исполнению судебных постановлений;

- общая продолжительность судопроизводства по рассмотренному судом делу, исчисляемая со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по гражданскому делу либо с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, или общая продолжительность производства по исполнению судебного постановления;

- обстоятельства, известные лицу, подающему заявление, и повлиявшие на длительность судопроизводства по делу или на длительность исполнения судебных постановлений;

- доводы лица, подающего заявление, с указанием основания для присуждения компенсации и ее размера;

- последствия нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок и их значимость для заявителя;

- реквизиты банковского счета лица, подающего заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию;

- перечень прилагаемых к заявлению документов.

Вопрос о принятии заявления решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления такого заявления в суд. Если заявление подано с соблюдением требований о форме и содержании, то суд обязан принять его к производству и вынести соответствующее определение, указав время и место проведения судебного заседания по рассмотрению заявления.

Копия определения направляется заявителю, в орган или должностному лицу, на которые возложена обязанность по исполнению судебного постановления, а также другим заинтересованным лицам.

Основания для оставления такого заявления без движения перечислены в статье 244.5 ГПК РФ:

- заявление подано с нарушением требований статьи 244.3 ГПК РФ (см. выше) или

- не уплачена государственная пошлина.

В определении об оставлении без движения суд указывает:

- основание для оставления заявления без движения;

- разумный срок, в течение которого должны быть устранены эти обстоятельства.

Копия определения направляется заявителю не позднее следующего дня после дня вынесения определения.

Если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, будут устранены в срок, установленный определением суда, заявление считается поданным в день его первоначального представления в суд.

В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю вместе с приложенными документами.

Заявление может быть возвращено по следующим основаниям (ст. 244.6 ГПК РФ):

- заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу;

- заявление подано с нарушением установленного порядка и сроков, причем ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления не поступало или в восстановлении пропущенного срока его подачи было отказано;

- до вынесения определения о принятии заявления к производству суда от лица, подавшего такое заявление, поступило ходатайство о его возвращении;

- не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в срок, установленный определением суда;

- срок судопроизводства по делу или срок исполнения судебного постановления с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Копия определения суда о возвращении заявления направляется заявителю с приложением заявления и документами не позднее следующего дня после дня вынесения определения суда или по истечении срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения.

Возвращение заявления не является препятствием для повторного обращения с таким заявлением в суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

Согласно ст. 244.7 ГПК РФ, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок рассматривается судом в двухмесячный срок со дня поступления заявления вместе с делом в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие судебного постановления.

Заявление рассматривается судьей единолично в судебном заседании по общим правилам искового производства. Заявитель, орган, организация или должностное лицо, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, и другие заинтересованные лица извещаются о месте и времени судебного заседания.

Должно быть установлено, в самом ли деле имело место нарушение права заявителя на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок. Учитываются:

доводы, изложенные в заявлении;

содержание принятых по делу судебных постановлений;

материалы дела, а также следующие обстоятельства:

- правовая и фактическая сложность дела;

- поведение заявителя и других участников гражданского процесса;

- достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела;

- достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного постановления действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного постановления;

- общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного постановления.

При подготовке дела к судебному разбирательству судья:

- определяет круг заинтересованных лиц, в том числе орган, организацию или должностное лицо, на которые возложены обязанности по исполнению судебного постановления;

- устанавливает срок для представления такими лицами объяснений, возражений и (или) доводов относительно заявления о присуждении компенсации.

Лица, привлеченные к участию в деле, обязаны представить объяснения, возражения и (или) доводы относительно заявления в срок, установленный судом.

Решение по такому делу должно содержать:

- сведения о судебных постановлениях, принятых по делу, предмет спора, наименования судов, рассматривавших дело;

- общую продолжительность судопроизводства по делу или общую продолжительность исполнения судебного постановления;

- указание на присуждение компенсации и ее размер или отказ в присуждении компенсации;

- наименование органа, организации или должностного лица, на которые в соответствии с федеральным законом возложено исполнение судебных актов о присуждении компенсации;

- реквизиты банковского счета заявителя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию;

- указание на распределение судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением заявления.

Копии решения суда в пятидневный срок со дня принятия направляются заявителю, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебного постановления, а также другим заинтересованным лицам.

Решение суда о присуждении компенсации, указанной в части первой настоящей статьи, или об отказе в ее присуждении подлежит немедленному исполнению.

Исполнительный лист направляется на исполнение судом в пятидневный срок со дня принятия судебного постановления независимо от наличия просьбы взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Судебные решения о присуждении компенсации за нарушение разумного срока судопроизводства исполняются за счет средств федерального бюджета, а за нарушение разумного срока исполнения судебных актов - за счет средств федерального бюджета, или бюджета субъекта РФ, или местного бюджета.

Органом, на который возложено исполнение решений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства федерального бюджета, в разумный срок, является Минфин России (подп. 1, 2 п. 2 ст. 5 Закона N 68-ФЗ).

Судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта РФ или местного бюджета, в разумный срок исполняется соответствующим финансовым органом (подп. 3 п. 2 ст. 5 Закона N 68-ФЗ).

Часть 2. КУДА ПОДАТЬСЯ, ИЛИ ВПЕРЕД, ПО СУДЕБНЫМ КОРИДОРАМ

Недостаточно правильно определить свои требования, недостаточно твердо знать, к кому они обращены, и правила их оформления. Важно верно определить адресата, т.е. суд, в который надо обратиться. И надо это сделать до того, как начнется работа над исковым заявлением, потому что наименование суда, в который подается иск, - обязательный реквизит искового заявления.

Познакомимся с правилами подведомственности и подсудности (после того как вы осилили первую часть, это будет просто).