Тема 34: Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства
1. Общая характеристика преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства.
2. Государственная измена, шпионаж.
3. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля.
4. Насильственный захват власти или насильственное удержание власти.
5. Вооруженный мятеж.
6. Диверсия.
7. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства.
8. Преступления экстремистской направленности.
Методические рекомендации. При подготовке к занятию необходимо обратить внимание на особенности родового объекта преступления против конституционного строя и безопасности государства. Конституционный строй и его исходные принципы закреплены в ст.1-15 Конституции Российской Федерации. Безопасность государства необходимо рассматривать как часть общей безопасности, под которой Закон Российской Федерации “О безопасности” понимает состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы - это такие потребности, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.
Безопасность государства - это состояние защищенности конституционного строя, суверенитета, обороноспособности и территориальной неприкосновенности. В зависимости от непосредственного объекта все преступления против конституционного строя и безопасности государства можно разделить на следующие виды: - преступления, посягающие на внешнюю безопасность Российской Федерации (ст.275, 276); - преступления, посягающие на легитимность государственной власти (ст.278, 279, 280); - преступления, посягающие на конституционный принцип политического многообразия и многопартийности (ст.277); - преступления, посягающие на экономическую безопасность и обороноспособность (ст.281, 283, 284); - преступления, посягающие на конституционный запрет разжигания расовой, национальной и религиозной вражды (ст.282 - 2822).
Государственная измена определена в ст.275 как шпионаж, выдача государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представительствам в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.
Выдача государственной тайны заключается в умышленном сообщении гражданином России сведений, составляющих государственную тайну, иностранному государству, иностранной организации или их представителям. Понятие государственной тайны содержится в Законе Российской Федерации “О государственной тайне”. В отличие от шпионажа виновный располагает этими сведениями по службе или работе.
Иное оказание помощи может выразиться в предоставлении убежища агентам иностранной разведки, снабжении их финансами, средствами передвижения.
Субъектом преступления может быть только гражданин Российской Федерации. Обучающимся необходимо усвоить условия освобождения лиц от уголовной ответственности, которые даны в примечании к ст. 275.
Понятие шпионажа ст. 276 раскрывает как собирание, хранение, похищение в целях передачи сведений, составляющих государственную тайну или не образующих государственной тайны, способных нанести ущерб внешней безопасности Российской Федерации. Субъектом этого преступления может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства. С субъективной стороны и государственная измена, и шпионаж могут совершаться только с прямым умыслом.
К преступлениям, посягающим на легитимность государственной власти относятся насильственный захват или удержание власти, вооруженный мятеж и публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя.
Нормативные правовые акты:
Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) ,ст. 1-19.
Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности" // "Российская газета", N 295, 29.12.2010, "Собрание законодательства РФ", 03.01.2011, N 1, ст. 2, "Парламентская газета", N 1-2, 14-20.01.2011.
Закон РФ от 21 июля 1993 г. “О государственной тайне” (в ред. от 21.12.2013г.) // СЗ РФ, 13.10.1997, N 41, стр. 8220-8235, Российская газета от 21 сентября 1993 г. СПС КонсультантПлюс.
Закон РФ от о1 апреля 1993 г. “О государственной границе Российской Федерации“ (в ред. от 28.06.2014г.) // Ведомости СНД и ВС РФ", 29.04.1993, N 17, ст. 594. СПС КонсультантПлюс.
Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утв. Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 (в ред. от 03.10.2014г.) //СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4775.
Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 870, утвердившее Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности (в ред. от 22.05.2008г.) // СЗ РФ. 1995. № 37. Ст. 3619. СПС КонсультантПлюс.
Официальные акты высших судебных органов и судебная практика:
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 1 "О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности" // "Российская газета", N 35, 17.02.2012, "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 4, апрель, 2012.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 N 11 "О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности" // "Российская газета", N 142, 04.07.2011, "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 8, август, 2011.
Литература:
Баранов Ю.А. Об опыте межведомственного взаимодействия и профилактике экстремизма. Авторский материал прокурора Ростовской области Ю.А. Баранова // Прокурор. 2014. N 1. С. 48 - 51.
Борисов С. Проблемы определения содержания и соотношения мотивов при квалификации преступлений экстремистской направленности // Уголовное право. 2013. N 6. С. 4 - 9.
Волчинская Е.К. К юбилею Закона Российской Федерации "О государственной тайне" // Информационное право. 2013. N 2. С. 13 - 22.
Михеев А.В. Особенности доказывания публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности в сети Интернет // Российский следователь. 2014. N 9. С. 7 - 10.
Морозова Н.А. Проблемы привлечения к уголовной ответственности за экстремизм в информационной сети Интернет // Российский следователь. 2014. N 5. С. 38 - 41.
Наумов А.В. Уголовно-правовая борьба с преступлениями на почве расовой, национальной, религиозной и иной ненависти в США: опыт законодательства и правоприменительных органов (сравнительно-правовое исследование) // Общество и право. 2009. N 4. С. 97 - 110. // СПС КонсультантПлюс.
Погодин И.В. Уголовные дела экстремистской направленности: проблемы гласности судопроизводства // Мировой судья. 2013. N 2. С. 6 - 11.
Преступления против основ конституционного строя и безопасности
Хасанова Г.З. Рассмотрение уголовных дел экстремистской направленности (на примере судов Республики Башкортостан) // Российский судья. 2014. N 1. С. 21 - 24.
Хлебушкин А.Г. Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации (ст. 280.1 УК РФ): уголовно-правовая характеристика и вопросы квалификации // Российский следователь. 2014. N 11. С. 25 - 29.
Яни П.С. Квалификация преступлений экстремистской направленности // Российская юстиция. 2011. N 10. С. 11 - 16.