Основания и порядок изъятия вещей и документов

Вещи и документы, являющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения, обнаруженные при задержании, личном досмотре или досмотре вещей, изымаются должностными лицами органов, предусмотренных в ст. 27.2, 27.3, 27.7 и 28.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Изъятые вещи, документы, хранятся вплоть до рассмотрения дела об административном правонарушении в местах, определяемых органами (должностными лицами), которым предоставлено право производить изъятие вещей и документов, а после рассмотрения дела, в зависимости от результатов его рассмотрения, они в установленном порядке конфискуются или возвращаются владельцу либо уничтожаются, а при возмездном изъятии вещей реализуются.

Изъятые наркотические средства и психотропные вещества, а также этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, не отвечающая обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, подлежат направлению на переработку или уничтожению в порядке, установленном Правительством РФ.

В случае изъятия вещей и документов об этом составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколах о доставлении или в протоколе об административном задержании.

Необходимо обратить внимание на правильное оформление протокола досмотра и изъятия вещей и документов.

Характерные ошибки работников ОВД при проведении личного досмотра:

– личный досмотр проводится без соблюдения мер безопасности;

– личный досмотр проводится одним сотрудником ОВД;

– незнание мест хранения холодного оружия (рукава одежды, обувь, тыльная сторона шеи, боковые стороны туловища);

– не составляется протокол изъятия вещей и документов.

Знание нормативных документов и правильное владение своими правами работниками ОВД – основное условие выполнения требований при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей и досмотра транспортного средства. Личный досмотр должен производиться в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека.

Правовые основания, цели доставления нарушителя.

Сроки доставления

Предупреждая и пресекая правонарушения, привлекая нарушителей к ответственности и обеспечивая применение к ним обоснованного и справедливого наказания, наряды ППС используют различные предоставленные им законом меры принуждения. Среди них важное место занимают доставление правонарушителей в органы внутренних дел и задержание их в административном или уголовно-процессуальном порядке.

Доставление нарушителя – мера административного обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в целях которого состоит составление протокола об административном правонарушении при невозможности составить его на месте, если составление протокола является обязательным, нарушитель может быть доставлен в полицию или пункты охраны общественного порядка.

При нарушении правил пользования средствами транспорта, правил по охране порядка и безопасности движения, правил, направленных на обеспечение сохранности грузов на транспорте, правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил на транспорте нарушитель может быть доставлен уполномоченным на то лицом в ОВД, если у него нет документов, удостоверяющих личность, и нет свидетелей, которые могут сообщить необходимые данные о нем.

При совершении лесонарушений или нарушений правил охоты, правил рыболовства и охраны рыбных запасов и других нарушений законодательства об охране и использовании животного мира в целях составления протокола, если личность нарушителя не может быть установлена на месте происшествия, работники полиции могут производить доставление лиц, совершивших эти правонарушения, в ОВД или в пункты охраны общественного порядка.

При совершении правонарушений, связанных с посягательством на охраняемые объекты, другое государственное или общественное имущество, нарушитель может быть доставлен работниками военизированной охраны, а также работниками вневедомственной охраны при органах внутренних дел в служебное помещение военизированной охраны или в полицию для пресечения правонарушений, установления личности нарушителя и составления протокола о правонарушении.

Правом доставления нарушителей обладают все сотрудники органов внутренних дел независимо от того, находятся ли они в данное время на службе или нет.

При имеющейся возможности протокол об административном правонарушении составляется на месте совершения правонарушения или в расположенном поблизости помещении государственной или общественной организации. Следовательно, предусмотрев необходимость составления протокола при совершении административного правонарушения, закон не связывает это с обязательным доставлением правонарушителя в орган внутренних дел.

Основанием доставления правонарушителя в ОВД является совершение не только административного правонарушения, но и уголовно наказуемого деяния. Данное положение особенно важно в связи с тем, что в момент пресечения правонарушения и доставления нарушителя нередко бывает трудно определить, совершено преступление или административный проступок. В таких случаях окончательная квалификация деяния осуществляется после доставления правонарушителя в полицию.

Если будет установлено, что совершено преступление, то доставленное лицо, при наличии указанных в законе оснований, может быть задержано в уголовно-процессуальном порядке. Если же имеет место административное правонарушение, то вышеназванное лицо может содержаться в ОВД на основаниях и в пределах срока, определенного законом для административного задержания. Необходимо подчеркнуть, что доставление нарушителя в ОВД еще не предрешает его задержания в административном или уголовно-процессуальном порядке, так как решение данного вопроса относится к компетенции специально уполномоченных на то законом должностных лиц органов внутренних дел.

Доставление – принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным.

Должностными лицами органов внутренних дел при выявлении административных правонарушений, дела о которых, в соответствии со ст. 23.3 КоАП РФ, рассматривают органы внутренних дел, либо административных правонарушений, по делам о которых, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, органы внутренних дел составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, доставление осуществляется в служебное помещение органа внутренних дел или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения.

Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок.

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении позволяют своевременно и правильно применять к правонарушителям меры административного задержания.

Административное задержание – кратковременное ограничение свободы физического лица, применяемое в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Административное задержание вправе осуществлять:

– должностные лица органов внутренних дел – при выявлении административных правонарушений, дела о которых, в соответствии со ст. 23.3 КоАП РФ, рассматривают органы внутренних дел, либо административных правонарушений, по делам о которых, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, органы внутренних дел составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях;

– старшее в месте расположения охраняемого объекта должностное лицо ведомственной охраны или вневедомственной охраны при органах внутренних дел, военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации – при выявлении административных правонарушений, связанных с причинением ущерба охраняемым ими объекту или вещам либо с посягательством на такие объекты или вещи, а равно с проникновением в охраняемую ими зону.

Целями административного задержания являются:

– пресечение административныхправонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия;

– установление личности нарушителя;

– составление протокола об административном правонарушении при невозможности составления его на месте, если протокол обязателен;

– обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дел и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.

Основаниями административного задержания являются фактические данные, указывающие на совершение определенным лицом правонарушения, наказываемого в административном порядке. Эти данные устанавливаются протоколом об администра­тивном правонарушении, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, вещественными доказатель­ствами, протоколом об изъятии вещей и документов, а также иными документами.

Закон наделяет органы внутренних дел правом производить административное задержание «при совершении мелкого ху­лиганства, злостного неповиновения законному распоряжению или требованию работника ОВД или народного дружинни­ка, незаконных операций с иностранной валютой и платежны­ми документами, мелкой спекуляции, при распитии спиртных напитков в общественных местах или появлении в обществен­ных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоин­ство и общественную нравственность; нарушении правил дорож­ного движения». Наличие фактических данных, указывающих на совершение названных, а также иных правонарушений, прямо предусмотренных законодательными актами, является достаточным основанием для административного задержания нарушителя.

При совершении других административных правонарушений задержание может производиться при наличии дополнительных условий:

– отказ нарушителя подчиниться законным требованиям наряда полиции о прекращении нарушения общественного по­рядка и действий, угрожающих общественной безопасности, в целях пресечения нарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, а также для установления личности нарушителя и составления протокола о правонарушении;

– необходимость составления протокола об административ­ном правонарушении, если у нарушителя нет документов, удо­стоверяющих его личность, и нет свидетелей, которые могут со­общить о нем необходимые данные;

– отказ нарушителя сообщить свой адрес, а также при возникновении сомнений в правильности указания им своего адреса и фамилии и при отсутствии свидетелей, которые могут предоставить эти сведения.

В случае выявления психически больных, нахождение кото­рых в общественных местах представляет опасность для окру­жающих и для самих больных, а также малолетних нарушите­лей, не подлежащих административной ответственности, эти ли­ца могут быть задержаны для решения вопроса о передаче их в соответствующее медицинское учреждение или родителям.

Не могут быть задержаны иностранные граждане, пользую­щиеся правом дипломатической неприкосновенности и предъявившие в подтверждение этого права дипломатический паспорт, дипломатическую или консульскую карточку. При совершении указанными лицами проступка, влекущего административную ответственность, работники ОВД записывают номер доку­мента, удостоверяющего личность, и государство, которое эти лица представляют, а затем составляют рапорт о факте право­нарушения и докладывают начальнику органа внутренних дел.

Военнослужащие, допустившие те или иные правонаруше­ния, как правило, задерживаются представителями военного командования части или комендатуры. При совершении в об­щественных местах серьезных правонарушений эта мера может быть применена к военнослужащим нарядами ППС для не­медленной передачи их и материалов о нарушении в коменда­туру или дежурному по воинской части.