И пресечению правонарушений среди несовершеннолетних

Принимая участие в борьбе с правонарушениями среди несовершеннолетних, патрульные и постовые наряды обязаны предупреждать и пресекать преступления и иные правонарушения со стороны несовершеннолетних на улицах и в других общественных местах.

Выявляя на участках и маршрутах патрулирования несовершеннолетних, склонных к правонарушениям, наряды ППС призваны действовать, прежде всего, методами убеждения, разъяснять им пагубные последствия антиобщественного поведения, его опасность как для самих несовершеннолетних, так и для окружающих.

ППН призваны выявлять заблудившихся детей, подростков, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, доставлять таких несовершеннолетних к месту жительства и передавать родителям или лицам, их заменяющим, либо в подразделение по делам несовершеннолетних, а в необходимых случаях – в дежурную часть горрайлиноргана, а также принимать меры к выявлению антиобщественных групп несовершеннолетних, установлению мест их концентрации, докладывать о них дежурному, а также информировать участкового уполномоченного полиции и инспектора по делам несовершеннолетних.

В соответствии с требованиями МВД России подразделения ППС должны пресекать правонарушения со стороны несовершеннолетних на улицах и в других общественных местах, выявлять места концентрации преступных групп подростков, по возможности определить примерную (или точную) численность группы, установить ее лидера, попытаться установить антиобщественную направленность данной группы.

Сотрудникам ППС необходимо знать на патрулируемой территории несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательно-трудовых колоний, осужденных к лишению свободы условно и с отсрочкой исполнения приговора, контролировать их поведение в общественных местах, обо всех правонарушениях с их стороны информировать инспектора по делам несовершеннолетних.

Говоря о том, что патрульно-постовые наряды должны знать на патрулируемой территории данных несовершеннолетних, имеется в виду, что они должны принимать меры индивидуальной профилактики к этим лицам. Эти меры ориентированы на конкретных лиц, совершающих правонарушения, и направлены на то, чтобы это конкретное лицо не совершило правонарушение. Это могут быть меры по оздоровлению обстановки в семье, меры воспитательного характера в отношении конкретного лица, проведение разъяснительной работы, оказание непосредственной помощи.

Выявлять взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в азартные игры, употребление спиртных напитков, наркотиков, совершение правонарушений либо иных антиобщественных действий, и докладывать о них дежурному, а также информировать работника уголовного розыска, участкового инспектора и инспектора по делам несовершеннолетних.

Наряды ППС должны осуществлять ряд профилактических мер, направленных на предупреждение и пресечение правонарушений среди несовершеннолетних, а при их совершении – пресекать данные правонарушения.

Выявление заблудившихся детей и подростков

Осуществляя патрулирование, наряды ППС особое внимание должны уделять безнадзорным (несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и содержанию со стороны родителей, законных представителей) детям, отставшим от родителей, заблудившимся, ушедшим из дому. Эти дети не только могут совершить правонарушение, но чаще всего сами становятся объектами преступлений: их могут похитить, они становятся жертвами убийц и насильников, их могут вовлечь в преступную группу, в занятие проституцией, употребление наркотиков или спиртных напитков и т. п. Поэтому такие подростки нуждаются в особой чуткости и внимании со стороны сотрудников ППС, им нужно оказывать всяческую помощь. Наряды ППС должны вести себя так, чтобы подростки не боялись их, не убегали и не прятались от них, а, наоборот, чаще обращались к ним за помощью, видели в них своих друзей. Так, опираясь на практический опыт, можно сказать, что местами наибольшего скопления заблудившихся детей, беспризорных являются многолюдные места в городе (такие, как рынки, вокзалы, парки и т. д.). Местами ночевок у таких детей чаще всего бывают подвалы, заброшенные дома, дворы или недостроенные помещения, стройки.

Говоря о том, что патрульно-постовые наряды должны принимать профилактические меры, нужно иметь в виду, что это могут быть меры общей профилактики, индивидуальная профилактика, т. е. деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий, а также меры, принимаемые в отношении отдельных групп подростков.

Кроме того, осуществляя деятельность по выявлению заблудившихся детей и подростков, наряды ППС должны основываться на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к исправлению несовершеннолетних с соблюдением конфиденциальности полученной информации, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

В результате проведения разведывательного опроса решаются следующие задачи:

– установление фактов подготовки или совершения преступлений, нарушение административного надзора под­надзорными;

– выявление лиц, заподозренных в причастности к преступлениям, и установление местонахождения разыски­ваемых преступников;

– проверка показаний обвиняемых, подозреваемых, свидетелей, потерпевших;

– обнаружение места укрытия имущества и ценностей, добытых преступным путем;

– выявление лиц, представляющих оперативный интерес для ОВД;

– выявление причин, порождающих совершение преступ­лений.

Разведывательный опрос (РО) сотрудник полиции может про­водить с любым гражданином. Опрашивать целесообразно таких лиц, о которых известно, что они располагают или могут располагать сведениями, представляющими опера­тивный интерес для ОВД (очевидцы подготовки или совершения преступления, лица, связанные с преступни­ками и поддерживающие с ними отношения по работе или по месту жительства).

В сельской местности целесообразно опрашивать обслуживающий персонал домов приезжих, чайных, закусочных, сторожей, пастухов, ра­ботников лесной охраны и рыбнадзора, которые чаще все­го располагают сведениями о появлении подозреваемых лиц, их образе жизни и поведении, о фактах сбыта похи­щенного.

Сведения, представляющие оперативный интерес по ли­нии ОБЭП, работник полиции может получить от работни­ков контрольно-ревизионных и счетных аппаратов, охраны объектов, рабочих, участвующих в погрузочно-разгрузоч­ных работах на складах, базах, в магазинах, водителей автомашин, экспедиторов, грузоотправителей, а также других лиц, которые, не будучи материально-ответствен­ными, имеют непосредственное отношение к движе­нию материальных ценностей в процессе производства, транспортировки, сбыта продукции. Путем разведыватель­ного опроса указанных лиц выявляются сведения как о конк­ретных фактах хищений и других злоупотреблениях, так и о запущенности учета материальных ценностей, укрытии до­хода от налогов, отступлениях от технического процесса производства и других нарушениях, которые используются или могут использоваться в преступных целях.

Для гласного опроса характерно, когда работник полиции при его проведении не конспирирует подлинные це­ли своей беседы с тем или иным лицом. Чаще всего такой опрос проводится на месте происшествия, в процессе беседы с лицами, вызванными в качестве свидетелей по другим делам, с обвиняемыми и задержанными, лицами, являющимися в ОВД в связи с выполнением различных обя­занностей, вытекающих из административных правил (про­писка, выписка, получение разрешения, удостоверения, дачи объяснений), а также в беседах с представителями органов местного самоуправления, домоуправлений, администрацией по поводу лиц, которые должны быть трудоустроены или официально предупреждены в связи с анти­общественным поведением, образом жизни.

Творческое отношение к делу предполагает, что работник полиции должен, учитывая поведение опрашиваемого, а также сообщаемые им сведе­ния и другие конкретные обстоятельства, вести опрос так, чтобы получить максимально полные данные, представляю­щие оперативный интерес.

Правильный выбор места проведения РО и создание надлежащих условий для этого благоприятно влияет на ход и результат опроса. РО проводится в форме довери­тельной беседы. Лучше всего, если он проходит в обста­новке, которая не смущала бы опрашиваемого. Работник полиции должен расположить своего собеседника к откро­венной беседе, используя для этого знание психологии опрашиваемого и его настроения в момент опроса. Нег­ласный и зашифрованный опрос целесообразно проводить, один на один с опрашиваемым.

Тактика гласного опроса

В связи с фактом обнаружения преступления гласный опрос проводится работником полиции сразу же по прибытии на место происшествия. Перед таким опросом работник полиции еще не знает, кто конкретно мо­жет располагать сведениями, представляющими оператив­ный интерес. В связи с этим он должен сразу же выяв­лять таких лиц через представителей общественности или администрации домоуправлений, предприятий и других граж­дан.

Прежде всего, необходимо опрашивать потерпевшего и лиц, первыми обнаруживших преступление. Именно они могут быстрее всего и достаточно подробно сообщить данные, характеризующие личность преступника, а также указать направление, в котором он скрылся.

Во всех случаях, когда свидетели (очевидцы) неиз­вестны, важно опросить лиц, проживающих вблизи места происшествия, которые могут быть осведомлены о некото­рых обстоятельствах, имеющих отношение к совершению преступления (таких, например, как приметы лиц, посе­щавших потерпевших или проявлявших повышенный интерес к их образу жизни).

При гласном опросе работник полиции сосредотачивает внимание на получении исходных данных, позволяющих приступить к преследованию преступника, помешать ему спрятать похищенное имущество и уничтожить следы преступления, выиграть время. На первых порах он может оставить без внимания сведения второстепенного значе­ния, хотя в дальнейшем, если первоначальные мероп­риятия не дадут желаемого эффекта, к ним необходимо возвратиться.

Сообразуясь с обстоятельствами на месте, работник ППС действует так, чтобы опрашиваемое лицо не было поставлено под угрозу мести со стороны преступников или лиц, с ними связанных, могущих оказаться среди тех, чье внима­ние привлекло происшествие.

Гласный опрос лиц, вызванных в качестве свидетелей, а также арестованных и задержанных проводится не по вопросам, имеющим отношение к расследуемым делам (по ним они допрашиваются), а с целью выяснения сведений об иных подготавливаемых или совершаемых преступлениях. Опрос производится после окончания допроса в форме непротоколируемой свободной, развернутой беседы. В таких случаях работник ППС разъясняет опраши­ваемым, что в целях успешной борьбы с преступностью важное значение имеют не только те факты, по поводу которых допрашивалось данное лицо, но и любые другие сведения о лицах, причастных к подготовке или соверше­нию преступлений, а также о причинах преступлений и условиях, способствующих их совершению.

Гласный опрос граждан, явившихся к участковому инспектору для прописки после отбытия наказания или по приезде на место выселения, а также по иным пере­численным ранее поводам, производится по собственной инициативе либо по поручению старшего участкового инспектора полиции или зонального оперативного работ­ника. Каждый опрос должен начинаться с выявления све­дений, без которых нельзя удовлетворить просьбу граж­данина.

Одновременно необходимо получить представление о том, будет ли данное лицо рассказывать о лицах и фак­тах, представляющих интерес для аппаратов полиции. В положительном случае, продолжая беседу, участковый инспектор приступает к выяснению у опрашиваемого инте­ресующих его сведений.

Если же создается убеждение, что гражданин не располагает сведениями, представляющими оперативный интерес, или что он не захочет ничего рассказать, то беседу следует ограничить рамками выявления вопросов, связанных с официальным поводом его прихода в полицию.

Используя право и обязанность выяснить образ жизни тех, кто прописан после возвращения из мест лишения свободы (особенно лиц, прописанных в порядке исключе­ния), подростков, возвратившихся из трудовых воспита­тельных колоний, лиц, предупрежденных о необходимости прекращения паразитического образа жизни, работник ППС гласно опрашивает представителей домоуправлений, администраций, предприятий и учреждений.

В ходе опросов работник ППС не только инте­ресуется, трудоустроилось ли проверяемое лицо, но и устанавливает, какой образ жизни оно ведет, что собой представляют его связи и т. д.

Тактические приемы поведения разведывательного оп­роса

В общении работника ППС с опрашиваемым можно выделить три основные стадии: установление психологического контакта; достижение цели опроса; окончание опроса.

Установление психологического контакта

Под психологическим контактом следует понимать такие отношения, которые характеризуются желанием и готовностью опрашиваемого участвовать в общении с сотрудником ППС.

В процессе установления контакта происходит своего рода психологическая подготовка опрашиваемого к предстоящей беседе, осуществляется его вовлечение, вхождение в разговор. Особое значение это имеет, когда опрашиваемый занимает «оборонительную» позицию и не желает говорить с оперативным работником.

Первоначальная задача при этом – вовлечь опрашиваемо­го в общение, создать желание беседовать хотя бы на отвлеченные темы. Для этого необходимо выявлять его потребности и интересы, умело воздействовать на них.

1. Нередко получить достоверную информацию можно, объяснив опрашиваемому значение его ответов для пре­дотвращения, раскрытия преступления или для розыска опасного преступника.

2. Нельзя отрицать значение потребности опрашивае­мого в самосохранении при установлении с ним психоло­гического контакта.

Достижение цели опроса

Установление контакта – необходимое условие эффектив­ного опроса, на его основе должны быть получены нужные сведения, т. е. достигнута цель опроса.

Процесс достижения цели опроса можно представить в виде следующих этапов:

– информирование опрашиваемого о цели опроса мнимой или реальной;

– создание у опрашиваемого желания сообщить необхо­димые сведения;

– переключение разговора на конкретные, интересую­щие работника события;

– преодоление при необходимости противодействия оп­рашиваемого.

В соответствии с этими этапами можно выделить раз­личные группы тактических приемов.

Например, приемы информирова­ния опрашиваемого о цели опроса. Необходимые сведения могут быть получены в результате проведения как зашиф­рованного, так и незашифрованного опросов. В незашифрованном опросе его цель тщательно маски­руется.

Возможны два приема зашифровки цели опроса.

В первом случае работник прямо не говорит опрашива­емому причину (цель) опроса, однако всем своим поведе­нием способствует формированию ошибочного представле­ния об истинной цели опроса.

Другой прием состоит в том, что работник заранее придумывает мнимую цель и прямо сообщает ее опрашивае­мому. Она должна касаться событий, косвенно связанных с теми, которые интересуют сотрудника. При концентрации внимания на этих побочных событиях ослабляется контроль опрашиваемого своего поведения, и, когда разговор подходит близко к главным событи­ям, от него можно получить необходимые сведения.

Зашифрованный опрос наиболее часто применяется работниками оперативных аппаратов при беседах с лицами, склонными к совершению правонарушений, совершившими преступление, а также с их ближайшим окружением (родственники, знакомые, подельники, а также лица, осведомленные подробно о преступной деятельности того или иного лица).

Следует иметь в виду, что о мнимой цели можно ска­зать как в начале, так и в конце опроса. Иногда работ­ники ППС предпочитают, чтобы опрашиваемый длитель­ное время не понимал даже мнимой цели опроса. Разговор при этом начинается с несущественных воп­росов, отвечая на которые собеседник не понимает, зачем его вызвали. Ситуация неопределенности порождает высо­кую эмоциональную напряженность. Когда опрашиваемому тем или иным способом дают по­нять о мнимой цели беседы, он успокаивается, начинает отвечать на вопросы и, зачастую не осознавая этого, сообщает нужные сведения.

В ходе опроса необходимо активно выявлять ложность сообщаемых сведений и пресекать подобные по­пытки опрашиваемого. Для этого используются противоре­чия в самом рассказе опрашиваемого.

С целью выявления и пресечения лжи нередко задаются вопросы о заранее известных сотруднику событиях. Если собеседник сообщает неверные сведения о них, оператив­ный работник уличает его в этом. Неоднократное применение такого приема может вызвать у опрашиваемого ощущение бесплодности своего поведения и привести к правдивым ответам. Для получения достоверной информации необхо­димо правильно сформулировать задаваемые вопросы. Воп­росы нужно ставить так, чтобы собеседник правильно по­нимал, о чем его хотят спросить. Не следует употреб­лять трудные и неясные формулировки, все слова должны быть поняты даже для человека с низким образовательным уровнем.

Нужно иметь в виду, что понятные для работни­ка профессиональные термины не всегда будут ясны опра­шиваемому. В случае использования таких терминов их значение нужно обязательно объяснить.

Предположим, что на вопрос о каком-то давнем собы­тии опрашиваемый говорит: «не помню», тогда это событие следует связать с каким-либо другим, близким по вре­мени, но более ярким и значительным событием – праздником, днем рождения, выходным днем и т. п. Такие события являются своеобразными опорами памяти, они помогают вспомнить интересующие работника полиции события.

Окончание опроса

Заканчивать разговор нужно постепенно, тактично предоставляя возможность собеседнику выговориться до конца. Не рекомендуется резко обрывать разговор, даже если его цель уже достигнута и нужные сведения уже по­лучены. Это может вызвать отрицательное отношение к состоявшейся беседе, затруднит дальнейшее общение с данным человеком. Поэтому разговор следует заканчи­вать на нейтральные темы, отвлекая внимание от собы­тий, которые интересовали работника полиции.

Документальное оформление результатов опроса, поря­док проверки

и использование полученных сведений

Эффективное использование результатов разведыва­тельного опроса в борьбе с преступностью предполагает их обязательное и правильное документальное оформление.

Полученная информация оформляется справкой, рапор­том, объяснением или заявлением опрашиваемого.

Справку следует составлять, если в ходе опроса не были собраны данные, представляющие оперативный интерес. Справка удостоверяет сам факт проведения опроса, отра­жает, что указанные в ней лица были опрошены и не обла­дают необходимой информацией.

Рапорт о проведенном опросе составляется в тех слу­чаях, когда о полученных сведениях необходимо информи­ровать начальника или других сотрудников. Поэтому ра­портом целесообразно оформить:

– сведения, полученные в ходе проведенного по ука­занию начальника опроса;

– сведения, на основании которых необходимо про­вести дополнительные мероприятия;

– сведения, необходимые другим сотрудникам данного или других органов внутренних дел.

Объяснением или заявлением оформляются результаты опроса, когда предполагается использовать эти материа­лы в ходе расследования конкретного уголовного дела.

Документальное оформление осуществляется в ходе оп­роса или после его окончания.

Если опрашиваемый сообщает достоверные сведения и согласен оформить их заявлением или объяснением, это можно осуществить в ходе самого опроса. При необходимости, т. е. когда опрашиваемый не хочет, чтобы сообщаемые им сведения фигурировали в качестве официальных материалов, или с трудом идет на контакт, можно ограничиться небольшими пометками.

Сведения, собранные в ходе разведывательного оп­роса, могут иметь различное значение в борьбе с преступностью и, соответственно, различный порядок их дальнейшего использования. Следует выделять три группы данных, которые можно получить при проведении разве­дывательных опросов:

– сведения, не связанные с доказыванием, и имеющие самостоятельное значение в борьбе с преступностью;

– сведения, имеющие ориентировочное значение для доказывания;

– сведения, которые после соответствующего про­цессуального закрепления становятся доказательствами по уголовному делу.

Важное место в комплексе задач, решаемых с помощью опроса, занимает получение сведений, не связанных с доказыванием и имеющих самостоятельное значение в борьбе с преступностью. К ним относятся данные, используемые, например, при розыске пропавших без вести. Информация об антиобщественном поведении, злоу­потреблении алкоголем, о вынашиваемых преступных за­мыслах, о лицах, оказывающих отрицательное влияние на окружающих, помогает своевременно оказать профилакти­ческое воздействие, предупредить совершение преступле­ния.

С помощью разведывательного опроса можно получить данные, имеющие ориентировочное значение для доказыва­ния. Они играют большую роль в расследовании, помогая при выборе тех или иных тактических приемов, являясь основанием для проведения следственных действий, спо­собствуя правильной оценке доказательств. Так, путем опроса можно выявить граждан, осведомленных о лицах, причастных к совершению преступления, которые потом допрашиваются в качестве свидетелей по делу; можно вы­яснить местонахождение похищенного имущества, что послужит достаточным основанием для проведения обыска и окажет помощь в выборе тактических приемов обнаруже­ния похищенного.

И наконец, в разведывательных опросах собираются также сведения, которые после процессуального закреп­ления используются в доказательстве. К ним главным образом относится информация гласного характера. Так, если при опросе получены фактические данные, относящи­еся к предмету доказывания, и они отражены в заявлени­ях или объяснениях граждан, то эти документы в уста­новленном законом порядке (ст. 88 УПК РФ) могут быть приобщены к уголовному делу. При получении от опраши­ваемого достоверных сведений о совершаемых преступле­ниях они оформляются его письменным заявлением или протоколом заявления, которые приобщаются к уголовному делу, возбужденному на основании этих данных. При этом, согласно ст. 110 УПК РФ, опрашиваемый предупреж­дается об ответственности за дачу ложных показаний, о чем делается отметка в протоколе, которая удостоверя­ется его подписью.