Правовые основы межотраслевого государственного управления»
1. Назовите основные законодательные и иные нормативные акты, регулирующие управление промышленностью.
2. Перечислите полномочия федеральных органов управления промышленностью.
3. Какие существуют организационные формы управления государственными предприятиями?
4. Перечислите основные виды взаимоотношений органов внутренних дел с органами управления промышленностью, промышленными объединениями и предприятиями.
1. Что составляет содержание понятия «агропромышленный комплекс»?
2. В чем состоят особенности организации и правового регулирования управления агропромышленным комплексом?
3. Перечислите организационные формы взаимодействия органов внутренних дел с органами управления агропромышленным комплексом.
1. Перечислите основные нормативные акты, регулирующие деятельность транспортных органов.
Раздел 7. Административное правонарушение и административная ответственность
Тема «Административное правонарушение и административная ответственность»
Вопросы для самоконтроля:
1. В чем отличие административного правонарушения от преступления?
2. За какие административные правонарушения военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов, несут ответственность на общих основаниях?
3. Каковы основания освобождения от административной ответственности?
4. Как и кем определяется невменяемость лица, совершившего административное правонарушение?
5. Как решается вопрос об административной ответственности иностранных граждан?
6. Сформулируйте понятия и приведите примеры однократного, длящегося и продолжаемого административного правонарушения.
7. Охарактеризуйте сроки давности привлечения к административной ответственности.
Тема «Административные наказания и общие правила их назначения»
1. Виды административных наказаний и их характеристика.
2. Общие правила назначения административного наказания.
3. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность за совершение административного правонарушения.
4. Назначение административного наказания при совершении нескольких административных проступков.
5. Давность привлечения к административной ответственности.
Задание и методические указания студентам для самостоятельной работы:
1. При подготовке к 1 вопросу обратите внимание, что некоторые виды административных наказаний имеют ограничительное применение по отношение к отдельным субъектам: охотники, водители, инвалиды, несовершеннолетние, женщины.
2. При подготовке ко 2 вопросу внимательно изучите ст. 4.1. Общие правила назначения административного наказания КоАП РФ и комментарий к ней.
3. При подготовке 3 вопроса обратите внимание на то, что перечень отягчающих обстоятельств является исчерпывающим, а перечень смягчающих обстоятельств может быть расширен. Статьи КоАП:
· Статья 4.2. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
· Статья 4.3. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
4. При подготовке к 4 вопросу обратитесь к статьям:
· ст. 4.4. Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений КоАП РФ.
· ст. 4.5. Давность привлечения к административной ответственности.
· ст. 4.6. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
5. При подготовке к 5 вопросу обратитесь к ст. 4.5. Давность привлечения к административной ответственности КоАП РФ.
Вопросы для самоконтроля:
1. Какие виды административных наказаний могут применяться только в качестве основных?
2. Какие виды наказаний могут назначать должностные лица ОВД?
3. Какие виды административных наказаний имеют ограничительное применение и в связи с чем?
4. К какому обстоятельству следует отнести факт совершения административного правонарушения группой несовершеннолетних и почему?
5. Какова давность привлечения к административной ответственности?
Тематика рефератов
1. Государственное управление и исполнительная власть.
2. Административное право как отрасль права.
3. Административно-правовые нормы.
4. Административно-правовые отношения.
5. Граждане Российской Федерации как субъекты административного права.
6. Органы исполнительной власти, признаки, классификация.
7. Административно-правовой статус общественных и религиозных объединений.
8. Административно-правовые формы управленческой деятельности. Правовые акты государственного управления.
9. Понятие и основные принципы производства по делам об административных правонарушениях.
10. Понятие административного правонарушения и характеристика его признаков. Отличие проступка от преступления.
11. Административная ответственность и её отличие от других видов ответственности. Особенности административной ответственности юридических лиц.
12. Административная ответственность должностных лиц, военнослужащих и лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов.
13. Порядок привлечения к ответственности депутатов, судей и прокуроров за совершение административных правонарушений.
14. Общие правила назначения административного наказания за совершение административного правонарушения.
15. Основания освобождения от административной ответственности.
16. Обстоятельства, исключающие административную ответственность.
17. Практическое влияние смягчающих и отягчающих вину обстоятельств на степень административной ответственности.
18. Возбуждение дела об административном правонарушении как стадия производства по делу.
19. Рассмотрение дела об административном правонарушении как стадия производства по делу.
20. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных право-нарушениях.
21. Состав административного правонарушения и характеристика его элементов.
22. Полномочия органов внутренних дел по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
23. Порядок осуществления и процессуального оформления доставления и административного задержания правонарушителей.
24. Порядок применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил дорожного движения: отстранение от управления ТС и медицинское освидетельствование на состояние опьянения; задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации.
25. Административная ответственность за нарушение правил оборота огнестрельного оружия. Административная ответственность за нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ.
26. Производство по исполнению постановлений о назначении административных наказаний в виде административного штрафа и лишения специального права. Производство по исполнению постановлений о назначении административных наказаний в виде административного выдворения за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства и дисквалификации.
27. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности.
28. Источники доказательства по делу об административном правонарушении и их оценка. Административная ответственность за нарушение паспортных правил.
29. Административная ответственность за нарушение правил распития пива, алкогольной и спиртосодержащей продукции и появление в общественных местах в состоянии опьянения. Административная ответственность за отдельные виды правонарушений на территории Удмуртской республики (по закону Удмуртской республики).
Решение задач
Тема «Административные правонарушения, посягающие на права граждан»
Задание и методические указания студентам для подготовки к практическим занятиям:
- Изучите ФЗ РФ от 12.06.2002 года. «Об основных гарантиях избирательных прав и на участие в референдуме граждан РФ».
- Ознакомьтесь с ФЗ РФ от 11.08.1995 года «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»
Задача 1.
Студенты Удмуртского государственного университета Иванов и Петров, доверенные лица одного из кандидатов в депутаты Госсовета УР, проводили агитацию у «вечного» огня в г. Ижевске. Там же студенты разложили агитационные материалы и раздавали отдыхающим листовки, призывающие голосовать за их кандидата.
Имеются ли в действиях студентов признаки административного правонарушения?
Задача 2.
Руководитель предвыборного штаба Борисов, привлек с согласия директора средней школы учащихся 9 класса для вывешивания агитационных материалов и призыва к голосованию за своего кандидата в депутаты Госсовета УР.
Имеются ли в действиях Борисова признаки административного правонарушения?
Задача 3.
Представитель предвыборного штаба Верхоглядов, дал указание своим сторонникам заклеить агитационные печатные материалы другого кандидата в депутаты, баллотирующегося по этому же избирательному округу своими агитационными материалами.
Имеются ли в действиях Верхоглядова признаки административного правонарушения?
Задача 4.
Кандидат в депутаты Госсовета УР подал заявку в органы местного самоуправления о предоставлении ему помещения в школе для проведения предвыборной агитации. Глава администрации района отказал в предоставлении помещения, мотивируя это тем, что в школе начался ремонт. В то же время, помещение было представлено для проведения агитации другому кандидату в депутаты.
Имеются ли в деянии главы администрации района признаки административного правонарушения?
Задача 5.
Доверенные лица кандидата в депутаты Госсовета УР Выборнов и Борщов в день выборов у избирательного участка раздавали гражданам подарки и просили их голосовать за конкретное лицо.
Имеются ли в действиях Выборного и Борщова признаки административного правонарушения?
Задача 6.
Член избирательной комиссии по просьбе избирателя выдал ему два бюллетеня для голосования с тем, чтобы он проголосовал за себя и за свою жену, которая по состоянию здоровья не смогла прийти на избирательный участок.
Имеются ли в действиях члена избирательной комиссии признаки административного правонарушения?
Задача 7
Гражданка Бубекова, имеющая на иждивении двоих несовершеннолетних детей, в течение года трижды привлекалась к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения.
Имеются ли основания для привлечения Бубековой к административной ответственности по признакам ст. 5.35 КоАП РФ «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних»?
Задача 8
Гражданин Трубников обратился с заявлением к владельцу частной автомобильной стоянки Хохлову, в котором просил выделить ему место для парковки специального автомобиля с ручным управлением. Хохлов в просьбе отказал, мотивируя это отсутствием мест.
Имеется ли в данном случае нарушение законодательства со стороны Хохлова?
Тема «Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность»
Задание и методические указания студентам для подготовки к практическим занятиям:
- Изучить главу 6 КоАП РФ.
- Ознакомиться с ФЗ РФ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
- Ознакомиться с ФЗ РФ от 08.01.1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах».
- Ознакомиться со ст. ст. 151, 228, 236, 240, 241 УК РФ.
Задача 1
При проверке органами санитарно-эпидемиологического надзора кафе “Пирожковая” было установлено, что повар Ивлева больна венерическим заболеванием. Ивлева пояснила, что несколько дней назад она имела половую связь с гражданином Воробьевым, но тот, о наличии у него заболевания, не говорил. По учетам СЭС Воробьев значится прошедшим курс лечения.
Кто из фигурантов будет привлечен к административной ответственности?
Задача 2
Ранее судимый Хмырев во дворе коммунального дома в присутствии трех несовершеннолетних ребят курил марихуану и предлагал им сделать несколько затяжек. При этом он говорил, что вреда от курения марихуаны нет.
Квалифицируйте действия Хмырева.
Задача 3
Старшая медсестра республиканского психоневрологического диспансера Шамшурина, воспользовавшись тем, что один из ее пациентов скончался, присвоила себе 2 ампулы морфина.
Квалифицируйте действия Шамшуриной.
Задача 4
Участковый уполномоченный полиции Козырев, проверяя по месту жительства ранее судимого Зверева, обнаружил его спящим на кровати. Здесь же на стуле был резиновый бинт, столовая ложка и разовый шприц со следами крови. Пригласив соседей, Козырев изъял указанные вещи.
Имеется ли возможность привлечения Зверева к административной ответственности?
Задача 5
17 – летний рабочий Елкин получил первую зарплату и пригласил членов бригады Комарова и Лебедева, отслуживших в армии, “обмыть” это дело. Выпив на троих бутылку водки, они поехали по домам. Елкин в троллейбусе уснул и в последствии был задержан участковым уполномоченным полиции. На вопрос: где и с кем пил, ответил, что с рабочими бригады в кафе “Русь”.
Квалифицируйте действия всех участников события.
Задача 6
В течение октября – ноября 2003 года населению Ленинского рай она г.Ижевска в коммунальные квартиры подавалась питьевая вода с запахом гниения водорослей и химического вещества – «дуста». Гражданин Правдин написал жалобу на имя прокурора Ленинского района о привлечении к ответственности должностных лиц, ответственных за водоснабжение населения.
Имеются ли основания для возбуждения административного дела по признакам ст.6.5 Ко АП РФ?
Тема «Административные правонарушения в области охраны собственности»
Задание и методические указания студентам для подготовки к практическим занятиям:
1. Изучите главу № 7 КоАП РФ
Задача 1.
Гражданин Костров, отдыхая в санатории на побережье Белого моря, собрал на берегу 0,5 килограмма янтаря. Перед отъездом он решил продать янтарь, так как были затруднения с деньгами. При продаже янтаря Кострова задержали сотрудники полиции.
Имеется ли в действиях Кострова состав административного правонарушения?
Задача 2.
Фермер Семенов на своей земле, полученной в долгосрочную аренду, вырыл котлован под воду и с целью его наполнения перегородил русло ручья, направив его в котлован. Таким образом, он лишил возможности пользования водой соседа Федорова, который написал жалобу в администрацию района, требуя привлечь к ответственности Семенова.
Имеется ли в действиях Семенова состав административного правонарушения?
Задача 3.
Рабочий ОАО «Байкал» Игнатьев похитил в цехе приклад к охотничьему ружью стоимостью 380 рублей. При выходе с завода был задержан охраной и передан в ОВД.
Имеется ли в действиях Игнатьева состав административного правонарушения?
Задача 4.
Гражданка Поплавская продавала гражданам кольца и сережки, изготовленные из сплава цветных металлов, как золотые. После продажи такого кольца за 600 рублей, она была задержана сотрудниками полиции.
Имеется ли в действиях Поплавской состав административного правонарушения?
Задача 5.
Гражданин Симонов, проживающий в частном доме, самовольно подключился к газопроводу, проходящему через его огород, и пользовался газом в течение 2 месяцев.
Имеется ли в действиях Симонова состав административного правонарушения?
Задача 6.
Гражданин Захваткин купил 4-х комнатную квартиру и самовольно перепланировал ее под 3-х комнатную.
Имеется ли в действиях Захваткина состав административного правонарушения?
Тем๫Административные правонарушения в области дорожного движения»
Задание и методические указания студентам для подготовки к практическим занятиям:
Изучите Федеральный закон РФ от 10.12.1995 г. № 196 «О безопасности дорожного движения» (с изм. и доп. от 2 марта 1999 г., 25 апреля 2002 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г.).
Постановление Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения» (с изм. и доп. от 8 января 1996 г., 31 октября 1998 г., 21 апреля 2000 г., 24 января 2001 г., 21 февраля, 28 июня 2002 г., 7 мая, 25 сентября 2003 г., 14 декабря 2005 г., 28 февраля 2006 г.).
Приказ Минздрава РФ от 14 июля 2003 г. № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» (с изм. и доп. от 7 сентября 2004 г., 10 января 2006 г.).
Задача 1.
Автослесарь автобусного парка Смирнов, учащийся автошколы, после рабочего дня решил попрактиковаться в управлении автомашиной. С этой целью он выгнал из бокса автомашину ГАЗ–53 и начал ездить по периметру гаража. На одном из поворотов не справился с управлением и въехал в стоящий у забора автобус, повредив крыло, фару и радиатор автобуса.
Квалифицируйте действия Смирнова.
Задача 2.
В ночное время, следуя по тракту Ижевск–Игра, водитель автомашины ВАЗ–06 Хорашавцев был ослеплен встречной автомашиной, в результате чего он совершил наезд на дорожный каток, оставленный рабочими дорожно-строительного управления. Машина Хорошавцева получила технические повреждения.
Дайте юридический анализ ДТП.
Задача 3.
Рабочие Ижевского ТТУ в зимнее время года выехали на рыбалку на служебной автомашине ЗИЛ–130. Чтобы в пути следования не мерзнуть, они соорудили из фанеры кунг и поставили в кузов печку-буржуйку. На выезде из города Ижевска автомашину остановил инспектор ДПС.
Имеются ли в действиях водителя признаки административного правонарушения?
Задача 4.
Гражданин Антонов выпил 150 грамм водки в кафе “На посошок”, после чего вышел на улицу М. Горького и стал переходить ее в неположенном месте. Водитель автомашины “Нива” Усманов, во избежании наезда на Антонова, резко затормозил, а следовавший за ним “Москвич” под управлением Сидорова въехал в автомашину “Нива”. “Москвич” и “Нива” получили незначительные технические повреждения.
Квалифицируйте действия участников дорожного движения.
Задача 5.
Инспектор ДПС ГИБДД остановил автомашину “КамАЗ” с прицепом, груженным строительным песком. При проверке документов оказалось, что водитель Казаков имеет водительское удостоверение категории “С”, а в данном случае необходима категория “Е”. На вопрос, почему он сел за руль данной автомашины, Казаков ответил, что основной водитель заболел и механик автохозяйства попросил его заменить.
Кто в данной ситуации должен нести административную ответственность?
Задача 6.
Заядлый охотник и рыболов Самохвалов сконструировал самоходное средство передвижения, использовав двигатель «ИЖ-Планета-5» и камеры от трактора “Беларусь”. Двигаясь рано утром на самоходном передвижном устройстве по Шабердинскому тракту, Самохвалов наехал на мальчика, стоявшего на дороге, причинив ему легкие телесные повреждения.
Дайте юридический анализ действиям Самохвалова.
Задача 7.
Гражданин Новиков, следуя на мотоцикле «ИЖ-Планета-5» по полю, отделяющему его деревню от тракта, развил скорость более 90 км в час. При обгоне автомашины, следовавшей в этом же направлении, задел ее коляской и перевернулся, получив тяжкие телесные повреждения.
Квалифицируйте действия Новикова.
Задача 8
17-летний Хохлов на мопеде с объемом двигателя менее 50 см.куб. проехал на красный запрещающий сигнал светофора.
Дайте юридический анализ действиям Хохлова.
Тема «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности»
Задание и методические указания студентам для подготовки к практическим занятиям:
- Изучить главу 14 КоАП РФ.
- Ознакомиться с ФЗ РФ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления».
- Ознакомиться с постановлениями Правительства РФ от 11.05.2001 г. № 367 и 368 «О лицензировании деятельности по заготовке, переработки реализации лома цветных и черных металлов» и № 369 и 370 «О правилах обращения с ними».
- Ознакомиться с ФЗ РФ от 09.01.1996 г. «О защите прав потребителей» с изменениями и дополнениями.
- Ознакомиться со ст.ст. 236 и 238 УК РФ.
- Рассмотреть основные положения ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года и постановлений Правительства РФ от 11.05.2001 года № 367 и 368, утвердивших правила обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов.
- Предложить студентам решение следующих задач:
Задача 1
Гражданка Широбокова, работающая продавцом у индивидуального предпринимателя Мамедова, использовала для продажи овощей гирю номиналом 1 килограмм, которая фактически она весила 950 грамм.
Имеются ли в действиях Широбоковой признаки административного правонарушения?
Задача 2
Гражданка Афонина во время проведения выборов в органы местного самоуправления, торговала на избирательном участке, расположенном в помещении средней школы, пивом.
Имеются ли в действиях Афониной признаки административного правонарушения?
Задача 3
Продавец кафе «Бригантина» Рюмина продавала на розлив водку «Сарпульская» без указания цены за 50 граммов. На вопрос покупателя: «...а почему нет ценника за 50 граммов?» ответила, что достаточно и цены за 0,5 литра.
Имеются ли в действиях Рюминой признаки административного правонарушения?
Задача 4
Участковый уполномоченный полиции Кириллов составил административный протокол по признакам ст.14.5 Ко АП РФ «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно-кассовых машин» на киоскера Громову, которая осуществляла продажу книг и журналов без применения контрольно-кассовой машины.
Правильно ли квалифицированы действия Громовой?
Задача 5
Гражданин Семакин, осуществляющий прием лома и отходов цветных и черных металлов в соответствии с лицензией, принял от учащихся профессионально - технического колледжа Федотова и Глушкова, обоим по 16 лет, отходы меди весом 12 килограммов.
Имеются ли в действиях фигурантов признаки административного правонарушения?