Перед отдельных видов категорий земель в другую категорию

Перевод земель/участков из земель с/х назначения в другую категорию допускается в случаях, связанных:

• - с консервацией земель;
• - с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения;
• - с установлением или изменением черты населенных пунктов;
• - с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными не с/х нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов;
• - с включением непригодных для осуществления с/х производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;
• - со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части с/х угодий, предоставляемой на период осуществления строительства линейных объектов;
• - с выполнением международных обязательств РФ, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов;
• - с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель;
• - с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.

Перевод земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного спец. назначения (далее - земли промышленности и иного спец. назначения) в другую категорию осуществляется без ограничений, за исключением случаев:

• - перевод земель промышленности и иного спец. назначения, которые нарушены, загрязнены или застроены зданиями, строениями, сооружениями, подлежащими сносу (в том числе подземными), в другую категорию допускается при наличии утвержденного проекта рекультивации земель;
• - перевод земель промышленности и иного спец. назначения, на которых осуществлялась связанная с нарушением почвенного слоя деятельность, в другую категорию допускается только после восстановления нарушенных земель в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель, за исключением случаев, если такой перевод осуществляется по ходатайству исполнительных органов гос. власти или органов местного самоуправления.

Перевод земель/участков особо охраняемых территорий и объектов в другую категорию осуществляется при наличии положительных заключений гос. экологической экспертизы и иных установленных ФЗми экспертиз в соответствии с законодательством РФ об охране окружающей среды, если их использование по целевому назначению ввиду утраты ими особого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения невозможно.

Перевод земель другой категории в земли особо охраняемых территорий и объектов (за исключением земель населенных пунктов) допускается в случае:

• - создания особо охраняемых территорий;
• - создания туристско-рекреационных особых экономических зон;
• - в иных установленных ЗКРФ и другими ФЗ случаях.

Перевод земель/участков лесного фонда, занятых защитными лесами в земли других категорий разрешается в случае:

• - организации особо охраняемых природных территорий;
• - установления или изменения границы населенного пункта;
• - размещения объектов гос. или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;
• - создания туристско-рекреационных особых экономических зон.

Перевод участка из состава земель запаса в другую категорию земель в зависимости от целей дальнейшего использования этого участка осуществляется только после формирования в установленном порядке участка, в отношении которого принимается акт о переводе из состава земель запаса в другую категорию земель.

Перевод земель/участка водного фонда в другую категорию допускается в случаях:

• - создания особо охраняемых природных территорий;
• - установления или изменения границ населенных пунктов;
• - размещения объектов гос. или муниципального значения при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов;
• - прекращения существования водных объектов, изменения русла, границ и иных изменений местоположения водных объектов, в том числе связанных с созданием искусственных земельных участков, при наличии положительного заключения гос. экологической экспертизы.

Ввод искусственно созданного участка в эксплуатацию на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, является переводом земель водного фонда в земли категории, указанной в разрешении на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности.

Перевод земель/участка другой категории в земли водного фонда допускается в случае:

• - если земли заняты водными объектами;
• - строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах;
• - изменения русла рек и иных изменений местоположения водных объектов.

ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"

• Глава 1. Общие положения
• Глава 2. Ведение гос. кадастра недвижимости
• Глава 3. Порядок кадастрового учета
• Глава 4. Кадастровая деятельность
• Глава 4.1. Комплексные кадастровые работы
• Глава 5. Заключительные положения

Государственный кадастр недвижимости - систематизированный свод сведений об учтенном в соответствии с настоящим ФЗ недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Гос. границы РФ, о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, об особых экономических зонах, созданных в соответствии с ФЗ от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в РФ", о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия народов РФ, иных предусмотренных настоящим ФЗ сведений.

Является федеральным гос. информационным ресурсом.

Ведение осуществляет Федеральная служба гос. регистрации, кадастра и картографии РФ (Росреестр) и ее территориальные органы.

Для информационного обеспечения ГКН проводят топографо-геодезические, картографические, землеустроительные, оценочные, почвенные, геоморфологические и иные обследования. При этом ведение ГКН заключается в последовательном сборе, обработке, учете, хранении и предоставлении сведений, проводимых по единой методике на всей территории РФ с соблюдением принципов единства и совместимости с другими гос. кадастрами.

Данные ГКН имеют правовой статус и обязательны при ведении единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним при гос регистрации прав на объекты недвижимости и сделок с ними.

Сведения гос. земельного кадастра доступны, платны, предоставляют их в виде выписок из форм гос. земельного кадастрового учета и копий земельно-кадастровых карт (планов).

Содержание государственного кадастра объектов недвижимости формируется в виде нескольких баз данных:

• 1. Геодезическая и картографическая основы ГКН. Тут должны содержаться топографические и кадастровые карты и планы, каталоги координат пунктов опорных межевых сетей, местоположение этих пунктов и типы знаков, закрепляющих их на местности. В этой базе данных также должны содержаться сведения о принятой системе координат.
• 2. Объекты недвижимости. Тут должны содержаться сведения о виде объекта недвижимости (участок, здание, сооружение, помещение и т.д.), о его местоположении, площади, вещных правах и правообладателях, обременениях вещных прав, о кадастровой стоимости объекта недвижимости. Для земельных участков дополнительно должны содержаться сведения о категории земель и о разрешённом виде использования участка. Для зданий, сооружений и отдельных помещений дополнительно должна содержаться информация о назначении здания, сооружения или помещения, а также его технические характеристики.
• 3. Государственная граница РФ, границы субъектов РФ, муницип образований и населённых пунктов. Тут должны содержаться картографическое описание гос. границы РФ, описание границ между субъектами РФ, описание границ муниципальных образований, описание границ отдельных населённых пунктов. Здесь же должны содержаться правовые документы, устанавливающие эти границы.
• 4. Кадастровое деление территории РФ. Тут должны содержаться сведения о наименовании кадастровых округов и кадастровых районов, о местоположении границ этих единиц кадастрового деления.
• 5. Территориальное зонирование РФ. Здесь должны храниться сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территории и условия ограничений использования объектов недвижимости в пределах этих зон.

Нюансы:

• 1. Положения данного ФЗ не применяются в отношении участков недр, воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и космических объектов, предприятий как имущественных комплексов.
• 2. Положения данного ФЗ применяются в отношении подземных сооружений, если иное не предусмотрено ФЗ.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества (кадастровый учет) - действия уполномоченного органа по внесению в гос. кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим ФЗ сведений о недвижимом имуществе.

Кадастровая деятельность - выполнение управомоченным лицом (кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим ФЗ, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы).

ФЗ-221, Ст 4. Принципы ведения государственного кадастра недвижимости:

• 1. Принцип единства. На всей территории РФ кадастр ведется по единой технологии на основе утвержденных форм и положений.
• 2. Принцип общедоступности. Кадастровые сведения (за исключением связанных с гос. тайной) открыты для всех заинтересованных лиц - по запросу или по Интернету. Персональные данные (Ф.И.О., адрес и т.п.) предоставляются с согласия владельца объекта.
• 3. Принцип непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (кадастровые сведения). Изменения сведений об объектах недвижимости оперативно (в срок до 20 дней) вносятся в кадастр.
• 4. Принцип сопоставимости. Кадастровые сведения должны быть сопоставимы со сведениями в других гос. информационных ресурсах путем взаимообмена информацией с Росреестром, органами, которые ведут другие кадастры - градостроительный, лесной, водный и др. (их около 20)
• 5. Принцип дублирования. Ведение гос. кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями на бумажных и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях. Порядок и сроки хранения содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
• 6. Принцип постоянства. Документы кадастра недвижимости хранятся постоянно: уничтожение их и изъятие каких-либо частей запрещено.

Документы о кадастровом учете земель подразделяются на:

• 1. Основные. Единый гос. реестр земель, кадастровые дела и дежурные кадастровые карты (планы).
• 2. Вспомогательные. Книги учета документов, книги учета выданных сведений и каталоги координат пунктов опорной межевой сети.
• 3. Производные. Доклады о состоянии и использовании земельных ресурсов, отчеты, обзоры, иные справочные документы.

Государственный кадастр недвижимости содержит:

• 1. Реестр объектов недвижимости - систематизированный свод записей об объектах недвижимости в текстовой форме путем описания внесенных в гос. кадастр недвижимости сведений о таких объектах.
• 2. Кадастровые дела - совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в гос. кадастр недвижимости. Кадастровое дело открывается на каждый объект кадастрового учета, включает в себя все принятые на гос. кадастровый учет документы и идентифицируется тем же кадастровым номером, что и объект кадастрового учета.
• 3. Кадастровые карты - составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся внесенные в гос. кадастр недвижимости сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Гос. границы РФ, о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, границах особых экономических зон, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории РФ, а также о геодезической основе кадастра.
• 4. Книги учета документов.

Книги учета документов содержат сведения:

• - о документах, представляемых для проведения гос. кадастрового учета, а также для получения сведений, содержащихся в гос. кадастре недвижимости;
• - об извещениях о принятии к рассмотрению заявлений о проведении гос. кадастрового учета, об отказе в принятии к рассмотрению указанных заявлений, о решениях о приостановлении проведения гос. кадастрового учета или об отказе в его проведении;
• - о выданных кадастровых паспортах объектов кадастрового учета (кадастровые паспорта), выписках из гос. кадастра недвижимости, служебных каталогах, справочных и аналитических материалах.

Сведения о каждом объекте недвижимости содержатся в гос. кадастре недвижимости в виде записи в кадастровой книге, являющейся дополнением соответствующего тома. На каждый кадастровый квартал открывается отдельная кадастровая книга.

Если объект кадастрового учета расположен на территории одного кадастрового района, то сведения о нем заносятся в кадастровую книгу 3его тома.

В случае расположения объекта кадастрового учета на территории нескольких кадастровых районов сведения о нем заносятся в кадастровую книгу 2ого тома.

В случае расположения объекта кадастрового учета на территории нескольких кадастровых округов сведения о нем заносятся в кадастровую книгу 1ого тома.

Состав необходимых для кадастрового учета документов (представляются заявителем вместе с заявлением):

• - межевой план;
• - технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства;
• - акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости);
• - копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект (за исключением случая, если заявителем является собственник и в гос. кадастре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности этого заявителя на такой объект недвижимости);
• - копия документа, подтверждающего принадлежность участка к определенной категории земель;
• - копия документа, подтверждающего установленное разрешенное использование земельного участка;
• - копия документа, подтверждающего изменение назначения здания или помещения;
• - копии проекта межевания участка и документов, подтверждающих согласование проекта межевания (при кадастровом учете участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на участок из земель с/х назначения в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на этот участок об утверждении проекта межевания участков);
• - копия документа, подтверждающего присвоение адреса объекту недвижимости или изменение такого адреса;
• - карта-план территории, утвержденная в установленном порядке.

Приказ Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 (ред. от 16.06.2015) "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости"

Порядок ведения гос. кадастра недвижимости устанавливает структуру, состав кадастровых сведений и правила внесения кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, а также структуру, состав и правила ведения кадастровых дел.