Тема 22. Система правоохранительных органов, их виды, функции и основные направления деятельности

Органы внутренних дел, их основные задачи и полномочия. Принципы организации и действующая система органов внутренних дел. Основные на­правления деятельности (функции) органов внутренних дел. Полиция как составная часть органов внутренних дел. Задачи и система полиции, принципы ее деятельности. Уголовный розыск, отделы по борьбе с организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков, с экономическими и налоговыми преступлениями. Дежурные части, участковые уполномоченные полиции, патрульно-постовая служба и другие подразделения полиции. Основные права и обязанности полиции. Приме­нение полицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Следственные органы МВД РФ: Следственный департамент МВД РФ, следственные подразделения МВД (УВД) субъектов Федерации, горрайорганов внутренних дел. Подследственность следователей органов внутренних дел. Органы внутренних дел на транспорте, специфика их задач и полномочий. Взаимодействие подразделений органов внутренних дел между собой. Взаимодействие с другими правоохранительными органами. Контроль и надзор за деятельностью органов внутренних дел.

Войска национальной гвардии Российской Федерации, задачи и основные направления их деятельности. Полномочия войск национальной гвардии Российской Федерации.

Следственный комитет РФ, его структурные подразделения в субъектах Федерации, межрайонные следственные подразделения, специализированные следственные подразделения (военные, на транспорте). Подследственность следователей Следственного комитета РФ. Контроль и надзор за деятельностью Следственного комитета РФ и его структурных подразделений.

Понятие безопасности и обеспечение безопасности в РФ. Объекты безопасности. Правовая основа и принципы обеспечения безо­пасности. Соблюдение прав и свобод граждан при обеспечении безопасности. Субъекты обеспечения безопасности. Система безопасности в РФ. Роль и значение зако­нодательной, исполнительной и судебной властей, граждан, общественных и иных организаций и объединений в обеспечении безопасности. Совет безопасности РФ. Силы и средства обеспечения безопасности. Государственные органы обеспечения безопасности.

Органы федеральной службы безопасности, их система, основные задачи и принципы деятельности. Основные направления деятельности (функции) органов федеральной службы безопасности. Иные органы обеспечения безопасности. Органы внешней разведки. Фе­деральная пограничная служба. Федеральные органы правительственной связи и информации. Федеральные органы государственной охраны. Органы охраны окружающей среды. Контроль и надзор за деятельностью органов обеспечения безопасно­сти.

Понятие таможенного дела и таможенной политики в РФ. Основные цели таможенной деятельности. Руководство таможенным делом. Федеральная таможенная служба, ее система, структура и основные задачи. Полно­мочия таможенных органов. Взимание таможенных платежей. Таможенное оформление. Таможенный и валютный контроль. Осуществление правоохрани­тельных функций: административной деятельности, оперативно - розыскной деятельности, дознания по делам о преступлениях, производство по кото­рым отнесено к компетенции таможенных органов. Взаимодействие таможенных органов с иными государственными пра­воохранительными органами и международными таможенными организация­ми в борьбе с отдельными видами преступлений. Сотрудники таможенных органов, их правовое положение. Контроль и надзор за деятельностью таможенных органов.

Понятие органов юстиции, их основные задачи. Система органов юсти­ции. Министерство юстиции РФ, его территориальные ор­ганы, иные органы и учреждения юстиции, а также организации, обеспечи­вающие их деятельность. Роль органов юстиции в обеспечении прав и законных интересов лично­сти и государства. Основные направления деятельности органов юстиции. Организация нормотворческой деятельности, подготовка проектов нор­мативных актов, систематизация и кодификация законодательства.

Осуществление государственной регистрации общественных и рели­гиозных объединений и организаций, контроль за соответствием деятельности этих организаций их уставным целям. Роль органов юстиции в организации деятельно­сти адвокатуры и нотариата. Участие в международно-правовой охра­не прав и законных интересов граждан. Уголовно-исполнительная система Министерства юстиции РФ. Федеральная служба исполнения наказаний: структура, основные функции. Территориальные органы управления и учреждения уголовно-исполнительной системы. Обеспечение исполнения уголовных наказаний, содержания подоз­реваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей.

Федеральная служба судебных приставов в системе органов Министерства юстиции РФ, ее структура и полномочия. Судебные приставы-исполнители, их основные задачи, права и обязанности. Обеспечение органами юстиции принудительного исполнения актов су­дебных и других органов (исполнительное производство). Виды документов, подлежащих принудительному исполнению. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов, их основные задачи, права и обязанности.

Выявление и расследование преступлений, изобличение лиц, виновных в их совершении, как одна из важнейших правоохранительных функций. Виды этой деятельности: оперативно-розыскная деятельность, предварительное рас­следование. Оперативно-розыскная деятельность: понятие, круг правоохранитель­ных органов, наделенных правом ее осуществления. Основания проведения оперативно-розыскной деятельности. Оператив­но-розыскные мероприятия, проводимые в процессе оперативно-розыскной деятельности. Юридическое значение результатов оперативно-розыскной дея­тельности.

Понятие предварительного расследования, формы предварительного расследования. Дознание и предварительное следствие. Соотношение предварительного расследования с оперативно-розыскной деятельностью. Органы дознания, их виды и компетенция. Организация органов дозна­ния в системе МВД России.

Понятие предварительного следствия. Органы предварительного след­ствия, их виды. Следственный комитет РФ. Следственный аппарат в системе органов внутренних дел, его структура и компетенция. Следственный аппарат органов федеральной службы безопасности. Следователь и дознаватель, их правовое положение. Полномочия при расследовании преступлений. Взаимоотношения следователя и дознавателя с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, а также с прокурором, руководителем следственного органа, начальником органа дозна­ния, судом.

Понятие нотариата в РФ, характер его правоох­ранительной деятельности. Совершение нотариальных действий как форма за­щиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Система нотариата. Государственные нотариальные конторы, другие го­сударственные организации и должностные лица, совершающие нотариальные действия. Их права и обязанности. Частные нотариусы: требования, предъявляемые к ним, их права и обя­занности. Нотариальные палаты, их полномочия. Контроль и надзор за деятельностью нотариусов.

Роль и значение участия граждан России в правоохра­нительной деятельности в стране. Коллективные и индивидуальные формы участия граждан в охране прав и интересов личности, общества и государства, охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Организационно-правовые формы общественных объединений: общест­венная организация, общественное движение, общественный фонд, обществен­ное учреждение, орган общественной самодеятельности. Общественные объединения, образуемые местными органами само­управления, комиссии по делам несовершеннолетних, наблюдательные комис­сии.

Частная детективная и охранная деятельность и ее место в системе право­охранительной деятельности. Правовая основа и виды частной детективной и охранной деятельности. Виды частных детективных и охранных предприятий. Виды услуг, ока­зываемых клиентам частными детективными и охранными предприятиями. Ча­стный детектив и частный охранник, их правовое положение. Правовые коопе­ративы и иные организации, оказывающие юридическую помощь.

Примерный перечень вопросов, выносимых на вступительные экзамены в магистратуру

По 1 разделу:

1. Проблемы объекта, предмета и методологии теории государства и права

2.Место теории государства и права в системе гуманитарных и юридических наук

3. Причины и формы возникновения государства и права. Основные теории происхождения государства и права

4. Основные подходы к типологии государств и типы государств

5. Функции государства: понятие, содержание и классификация. Основные внутренние и внешние функции государства

6. Понятие формы государства и ее элементы

7.Механизм государства. Принципы организации и деятельности государственного аппарата

8. Политическая система общества: понятие, функции, структура

9.Понятие, признаки, сущность и социальное назначение права

10. Современное понимание права: понятие, основные признаки, определение

11. Принципы права: понятие, признаки, классификация

12. Функции права: понятие, виды, проблема их трансформации

13.Источники права: понятие, виды, характеристика

14.Нормативный правовой акт: понятие, виды. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

15. Нормы права: понятие, структура, виды

16. Система законодательства и ее соотношение с системой права

17. Правотворчество: понятие, принципы, виды и проблемы

18. Систематизация нормативно-правовых актов и ее виды

19. Юридическая техника: понятие, виды, средства и приемы

20.Правовые отношения: понятие, структура и виды. Юридические факты

21. Формы реализации права и их характерные черты

22. Толкование норм права: понятие и виды. Способы (приемы) толкования

23. Механизм правового регулирования: понятие, основные черты и элементы. Стадии правового регулирования

24.Правомерное поведение и правонарушение. Состав правонарушения

25. Юридическая ответственность: понятие и виды. Основания и стадии юридической ответственности

26.Правосознание: понятие, структура, виды, функции

27.Правовое воспитание: понятие, формы, методы

28. Законность и правопорядок: понятие, гарантии и взаимосвязь

29.Правовые системы современности. Правовая семья

30.Правовое государство и гражданское общество

По 2 разделу:

1.Понятие гражданского права. Предмет и метод гражданского права. Источники гражданского права. Система гражданского права.

2.Субъекты гражданского права: физические лица, юридические лица, публично-правовые образования.

3.Понятие объектов гражданских прав. Виды объектов гражданских прав и их характеристика.

4.Понятие и виды сделок. Недействительность сделок. Понятие и виды представительства. Доверенность.

5.Сроки в гражданском праве. Исковая давность.

6.Общие положения о праве собственности. Способы защиты права собственности.

7.Общие положения об обязательствах: понятие обязательства, система обязательств, элементы обязательственного правоотношения, принципы исполнения, способы обеспечения исполнения, основания прекращения обязательств.

8.Гражданско-правовой договор: понятие, виды, содержание, форма договора, порядок заключения, основания и условия расторжения или изменения договора.

9.Подведомственность и подсудность гражданских дел.

10.Понятие и правовая природа иска, его элементы. Виды исков.

11.Исковое производство в суде 1 инстанции.

12.Производство по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

13.Приказное и заочное производство

14.Понятие и процессуальные особенности административного судопроизводства.

15.Особое производство в гражданском процессе.

16.Понятие и признаки преступления, классификация преступлений, преступление и иные виды правонарушений.

17.Уголовная ответственность: понятие, основание. Состав преступления, его элементы, признаки, виды, значение, и соотношение с понятием преступления.

18.Стадии совершения преступления, их обязательные признаки, виды покушения на преступление. Добровольный отказ от преступления и его отличие от деятельного раскаяния.

19.Понятие соучастия в преступлении, формы и виды соучастия. Особенности уголовной ответственности соучастников преступления, эксцесс исполнителя.

20.Обстоятельства, исключающие преступность деяния: понятие, виды, условия правомерности.

21.Понятие, признаки и формы множественности преступлений. Виды единого сложного преступления, их отличие от множественности преступлений.

22.Понятие, цели, справедливость уголовного наказания. Система наказаний, их классификация.

23.Понятие, виды и условия освобождения от уголовной ответственности и от наказания. Судимость, ее погашение и снятие.

24.Система стадий и этапов уголовного процесса.

25.Принципы уголовного процесса: понятие, свойства, значение и система.

26.Участники уголовного процесса, их процессуальное положение.

27.Доказательства по уголовному делу: понятие, источники и свойства; виды (классификация) доказательств. Элементы (этапы) процесса доказывания по уголовному делу.

28.Понятие и виды мер процессуального принуждения. Основания и порядок их избрания или применения.

29.Понятие, формы и общие условия предварительного расследования. Подследственность уголовных дел.

30.Понятие, общие правила производства и виды следственных действий, особенности их производства в судебном разбирательстве.

По 3 разделу:

По 3 разделу:

1. Сущность и предназначение конституции. Виды конституций.

2. Юридические свойства и структура Конституции Российской Федерации.

3. Российская Федерация как правовое государство. Основные признаки правового государства. Принцип верховенства права.

4. Российская Федерация как федеративное государство: структура, принципы построения. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации. Обеспечение государственной целостности.

5. Разграничение компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

6. Суверенное государство как основа конституционного строя. Понятие суверенитета. Суверенитет народа и суверенитет Российской Федерации.

7. Принцип разделения властей. Система сдержек и противовесов. Особенности российской конструкции.

8. Конституционно-правовой смысл прав человека. Концепция прав человека и гражданина в России. Принципы конституционного статуса личности в России.

9. Основные международно-правовые акты в области прав и свобод человека. Общая характеристика и правовое значение.

10. Функции и основные полномочия Президента Российской Федерации.

11. Совет Федерации: порядок формирования, компетенция, внутренняя структура и организация работы.

12. Государственная Дума: принцип формирования, компетенция, внутренняя структура и организация работы.

13. Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика, виды, полномочия.

14. Правительство Российской Федерации: порядок формирования, состав, компетенция, основания прекращения деятельности.

15. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

16. Судебная система РФ. Общая характеристика.

17. Конституционный суд РФ, его задачи, состав, порядок формирования, полномочия, судебные акты Конституционного Суда РФ.

18. Верховный Суд Российской Федерации, его состав, порядок формирования и основные полномочия. Пленум Верховного Суда.

19. Суды общей юрисдикции, их виды и основные полномочия.

20. Военные суды в системе судебных органов, их задачи и основные полномочия.

21. Статус судей в РФ. Органы судейского сообщества.

22. Арбитражные суды, их система и основные задачи.

23. Прокуратура РФ: понятие, принципы организации и деятельности, система органов прокуратуры

24. Функции прокуратуры. Основные направления прокурорского надзора.

25. Органы ФСБ: система и основные задачи.

26. Органы внутренних дел РФ, в т.ч. полиция: система, основные задачи, компетенция.

27. Таможенные органы РФ: понятие, основные задачи, система, компетенция при осуществлении таможенного контроля.

28. Органы юстиции в РФ: понятие, задачи и система.

29. Понятие, задачи и организация нотариата в Российской Федерации. Правовое положение нотариуса.

30. Адвокатура: понятие, задачи, виды адвокатской помощи, адвокатские образования, статус и полномочия адвоката.

Литература для подготовки к экзамену

Нормативный материал

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 1950 г.), и протоколы к ней

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ.

4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации 2001 г.

7. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996. №63-ФЗ

8. Федеральный закон «о ратификации Конвенции по защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней» от 30 марта 1998 г.

9. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ.

10. Федеральный конституционный закон от 5 февраля 2014г. №3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации»

11. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации"

12. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"

13. Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 № 1-фкз "О военных судах Российской Федерации"

14. Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции»

15. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

16. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

17. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

18. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности».

19. Федеральный закон от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

20. Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».

21. Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. “О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов”.

22. Федеральный закон от 30.05.2001 № 70-ФЗ "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации".

23. Федеральный закон от 20.08.2004 № 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации".

24. Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации ".

25. Федеральный закон от 14.03.2002 № 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации".

26. Федеральный закон от 08.01.1998 № 7-ФЗ "О судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации".

27. Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности".

28. Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации".

29. Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах".

30. Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ “Об исполнительном производстве”.

31. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

32. Федеральный закон РФ от 28.12.2010 № 390 - ФЗ "О безопасности".

33. Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

34. Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

35. Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

36. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1).

37.Федеральный закон от 28.12.2010 N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»

Учебная литература и комментарии

1. Адвокатура России: учебник/ под ред. С. С. Юрьева. - М. : Юрайт, 2011.

2. Алексеев С. С. Теория права. – М., 1993;

3. Венгеров А. Б. Теория государства и права. – М., 1998;

4. Власов А.Арбитражный процесс : Учеб. для бакалавров. - М. : Юрайт, 2011, 2012.

5. Горбункова И.М. Особенности правоохранительной деятельности российского нотариата в сфере наследственных правоотношений.- М., 2007.

6. Гражданский процесс: учебник (любое издание 2011-2013 гг.).

7. Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России,. - М., 2008.

8. Кашанина Т. В. Происхождение государства и права. Современные трактовки и новые подходы. – М., 1999.

9. Комаров С. А. Теория государства и права. – М., 1997;

10. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу российской федерации (постатейный) (любое издание 2011-2016 гг.).

11. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу российской федерации (постатейный) (любое издание 2011-2016 гг.).

12. Лебедев М. Ю. Гражданский процесс : учебник. - М. : Юрайт : ид Юрайт, 2010.

13. Лившиц Р. 3. Теория права. – М., 1994;

14. Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Тимошенко И.В. Теория государства и права. – Ростов н/Д., 2002;

15. Малько А. В. Теория государства и права – М., 1997;

16. Марченко М.Н. Теория государства и права. 2-е изд., перераб. и доп. – М, 2003;

17. Нотариат: учебник / под ред. Н.А.Волковой, л.в. Щербачевой. - М.: Юнити -Дана, 2008.

18. Общая теория права / под ред. А. С. Пиголкина. – М., 1996;

19. Общая теория права и государства / под ред. В. В. Лазарева. – М., 2000;

20. Организация деятельности судов / отв. Ред. Н. А. Петухов. – М., 2005.

21. Организация деятельности судов: учебник / под общ. Ред. В. М. Лебедева. – М.: Норма, 2007. – 624 с.

22. Правоохранительные органы России : учебник / под ред. В. П. Божьева. - м. : юрайт: ид юрайт, 2011. (или иное издание 2014-2016 г.г.).

23. Прокурорский надзор: учебник / под ред. О. А. Галустьяна. - М. : Юнити-дана : закон и право, 2010.

24. Прокурорский надзор : учебник / под общ. Ред. Ю. Е. Винокурова. - 9-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2010 или более позднее.

25. Судебная власть. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебное пособие / под ред. В.М. Семенова, В.А. Байдукова. Екатеринбург, 2005.

26. Сырых В. М. Теория государства и права. – М., 1998;

27. Теория государства и права / под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. – М., 1997;

28. Теория государства и права / под ред. В.К. Бабаева. М., 1999;

29. Теория государства и права / под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. – М, 1997;

30. Уголовное право: учебник (любое издание с 2014 по 2016 года)

31. Уголовный процесс или уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебники (любое издание 2014-2016 г.г.).

32.Хропанюк В. Н. Теория государства и права. – М., 1997;

Авторы: зав. кафедрой судебной и правоохранительной деятельности Тетерина О.А., зав. кафедрой теории и истории государства и права, к.ю.н., доцент Плюснина О.В.

Программа утверждена на заседании МС юридического института, протокол № 1 от 20 .09.2016 г.