Тема 2.10. Взаимодействие прокуратуры с органами публичной власти и институтами гражданского общества в РФ и иные направления и участки деятельности

При решении задач по данной теме необходимо учитывать, что прокуроры при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней, предложения об изменении, дополнении, отмене или принятии законов и иных нормативных правовых актов. Организация и порядок деятельности прокуратуры и полномочия прокуроров определяются, помимо Конституции РФ и федеральных законов, международными договорами РФ. Формы международного сотрудничества: участие в разработке международных договоров; непосредственное осуществление между-народных договоров о взаимной правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам; заключение и осуществление соглашений о правовой помощи и сотрудничестве между прокуратурами различных государств.

Задача № 1

Генеральная прокуратура установила, что Правительство РФ приняло незаконное постановление.

В какой форме возможно реагирование Генеральной прокуратуры на нарушение закона, допущенное Правительством РФ? Как соотносятся деятельность Правительства и деятельность прокуратуры РФ?

Задача № 2

Надзирающий прокурор поручил следователю Следственного комитета Российской Федерации исполнить международное следственное поручение Украины о признании потерпевшим и допросе в качестве потерпевшего гражданина Австрии К., постоянно проживающего на территории Российской Федерации. Следователь исполнил поручение с применением законодательства Австрии.

В каком порядке прокуратурой России осуществляется международное сотрудничество? Какие существуют формы сотрудничества? С применением законодательства какой страны в данном случае должен исполнить поручение российский следователь, в какой срок и на основании каких правовых актов международного и национального права?

К прокурору района обратился призывник Федоров с жалобой на действия призывной комиссии. По состоянию здоровья Федоров не может быть призванным на военную службу. Однако после заседания комиссии ему вручили повестку о призыве.

Каким образом в этой ситуации будет действовать прокурор?

Задача № 3

Губернатор Кемеровской области издал распоряжение, противоречащее требованиям Конституции Российской Федерации.

Прокурор какого уровня и в каком порядке должен реагировать на данное нарушение закона? Каков порядок деятельности органов прокуратуры при выявлении актов, издаваемых органами государственной власти субъекта РФ, противоречащих Конституции РФ?

Задача № 4

15 декабря 2016 г. неизвестный тайно похитил радиоприемник из автомашины «Мерседес-500» Л. В ходе предварительного расследования было установлено, что кражу совершила гражданка Венгрии П. Предварительное следствие длилось 45 дней.

Следователь УВД прекратил уголовное дело, направил его прокурору для утверждения постановления о прекращении уголовного дела, сославшись на то, что расследование его должны осуществлять правоохранительные органы Венгрии.

Как действует уголовно-процессуальный закон в отношении иностранных граждан? Примите решение от имени прокурора.

Основная литература

Прокурорский надзор [Электронный ресурс] : учебник / И. И. Сыдорук [и др.] ; под ред. А. В. Ендольцевой, О. А. Галустьяна, И. И. Сыдорук. – Электрон. дан. - Москва : Юнити-Дана, 2015. - 512 с. - Доступ из ЭБС «Унив. б-ка ONLINE». – Режим доступа : http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=117006, требуется авторизация (дата обращения : 14.04.2016). – Загл. с экрана.

Прокурорский надзор [Электронный ресурс] : учеб. пособие / Н. В. Григорьева [и др.] ; под ред. А. В. Ендольцевой, О. В. Химичевой, А. А. Сумина. – 2-е изд., перераб. и доп. - Электрон. дан. - Москва : Юнити-Дана, 2015. - 335 с. - Доступ из ЭБС «Унив. б-ка ONLINE». – Режим доступа : http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=114496 , требуется авторизация (дата обращения : 14.04.2016). – Загл. с экрана.

Дополнительная литература

Суд и правоохранительные органы : учеб. для вузов : для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / А. В. Гусев [и др.] ; Рос. акад. правосудия ; под общ. ред. В. В. Ершова. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юрайт, 2014. - 767 с. : ил. - (Бакалавр. Углубленный курс).

Нечевин, Д.К. Полномочия прокуратуры по противодействию коррупции в Российской Федерации: административно-правовые аспекты: монография / Д. К. Нечевин, М. М. Поляков ; под ред. И. М. Мацкевича. - Москва : Проспект, 2015. - 138 с.

Приказ Генпрокуратуры России от 28.12.2009 № 400
(ред. от 09.02.2012)
«Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов» / [Электронный ресурс]. – Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс».

Указание Генпрокуратуры РФ от 12.03.2009 № 68/35
«О порядке рассмотрения и исполнения в органах прокуратуры Российской Федерации поручений об осуществлении уголовного преследования, запросов о правовой помощи или о возбуждении уголовного дела, поступивших от компетентных органов иностранных государств»/ [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

Критерии формирования оценок по решению задач и упражнений:

оценка «отлично» ставится в том случае, если обучающийся исчерпывающе и всесторонне знает и понимает предмет исследования, изучил программный материал и рекомендованную к нему литературу. На вопросы дает правильные, сознательные и уверенные, логически стройные ответы. В различных практических заданиях умеет самостоятельно пользоваться полученными знаниями. В ответе и работе широко использует научную литературу, служебные документы, правильным профессиональным языком излагает ответ, не допуская ошибок;

оценка «хорошо» ставится в том случае, когда обучающейся знает и понимает предмет исследования, изучил требуемый программой материал, хорошо понимает и прочно усвоил его. На вопросы отвечает без затруднений. Умеет применять полученные знания в практических заданиях. В устном ответе пользуется литературным профессиональным языком и не делает грубых ошибок.

оценка «удовлетворительно» ставится в том случае, когда обучающейся обнаруживает знание предмета исследования и основного программного материала. При применении знаний на практике испытывает некоторые затруднения и преодолевает их с небольшой помощью преподавателя. В устных ответах допускает ошибки при изложении материала и в построении речи.

оценка «неудовлетворительно» ставится в том случае, когда у обучающегося обнаруживается незнание большей части предмета исследования и программного материала, отвечает как правило, лишь на наводящие вопросы преподавателя, неуверенно.

Библиографический список

Нормативно правовые акты

1. Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12.12.1993., (ред. 30.12.2008) // «Российская газета», № 7, 21.01.2009.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации: федерал. закон Рос. Федерации от 13.06.1996г. № 63-ФЗ: (ред. от 02.06.2016 ). //Собрание законодательства РФ от 17.06.96, № 25, ст. 2954.

3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: федерал. закон Рос. Федерации от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ (ред. от 01.01.2016) //Собрание законодательства РФ от 13.01.97, № 2, ст. 198 .

4. Уголовно-процессуальный кодекс РФ: федерал. закон Рос. Федерации от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ ((ред. от 24.11.2014, с изм. от 01.05.2016) //Российская газета от 20.12.2001. № 383-ФЗ).

5. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ [ред. от 28.06.2014] //Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3012.

6. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ [ред. от 21.07.2014] //Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532.

7. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ [ред. от 22.10.2014] //Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

8. О прокуратуре РФ: федеральный закон от 17.01.1992г.[в ред. от 21.06.2014 г.] // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 февраля 1992 г., N 8, ст. 366.

9. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. № 33. Ст. 1316, 1317 [в ред. от 02.04.2014].

10. Об оперативно-розыскной деятельности: федеральный закон от 12 августа 1995 г.[в ред. от 21.12.2013] // Собр. законодательства Рос. Федерации от 14 августа 1995 г., № 33, ст. 3349.

11. О системе государственной службы РФ: Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ [в ред. 02.07.2013] //Собрание законодательства РФ, 2003, N 46, ст. 4437).

12. О судебных приставах: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ [в ред. 05.05.2014] // Собрание законодательства РФ. 1998. № 30. Ст. 3590.

13.Об исполнительном производстве: Федеральный закон РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ [ред. от 05.05.2014] // Собрание законодательства РФ, 08.10.2007, № 41, ст. 4849.

14. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: федеральный закон от 15 июля 1995г.[в ред. от 28.06.2014г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации от 17 июля 1995 г., № 29, ст. 2759.

15. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 (ред. от 14.10.2014) Ведомости СНД и ВС РФ,20.08.1992, N 33, ст. 1913.

16.Приказ Генпрокуратуры России от 07.05.2008 № 84
(ред. от 28.01.2014)
"О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур"/ [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

17. Приказ Генпрокуратуры России от 16.01.2014 № 6
"Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"/[Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

18. Приказ Генпрокуратуры России от 07.12.2007 № 195
(ред. от 04.10.2013)
"Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" /[Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

19. Приказ Генпрокуратуры России от 25.12.2012 № 465
"Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства"/ [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

20. Приказ Генпрокуратуры РФ от 11.08.2010 № 313
(ред. от 28.11.2012)
"О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" / [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

21. Приказ Генпрокуратуры России от 17.09.2007 № 144
(ред. от 06.02.2013)
"О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления"
(вместе с "Положением об организации правотворческой деятельности в органах прокуратуры Российской Федерации") /[Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

22. Приказ Генпрокуратуры России от 16.01.2012 № 7
"Об организации работы органов прокуратуры Российской Федерации по противодействию преступности" / [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

23. Приказ Генпрокуратуры России от 02.06.2011 № 162
"Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия" / [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

24. Указание Генпрокуратуры РФ от 09.11.2011 № 392/49
"Об усилении прокурорского надзора за исполнением требований уголовно-процессуального законодательства о задержании, заключении под стражу и продлении срока содержания под стражей" / [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

25. Приказ Генпрокуратуры РФ от 27.11.2007 № 189
"Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве" / [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

26. Приказ Генпрокуратуры России от 24.11.2008 № 243
"Об участии органов прокуратуры в законопроектной работе законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и нормотворческой деятельности органов местного самоуправления" / [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

27.Указание Генпрокуратуры РФ от 06.07.1999 № 39/7
(с изм. от 16.10.2000)
"О применении предостережения о недопустимости нарушения закона" / [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

28. Приказ Генпрокуратуры РФ от 10.12.2007 № 198
"О классных чинах и форменном обмундировании прокурорских работников" / [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

29. Приказ Генпрокуратуры РФ от 06.09.2007 № 137
(ред. от 28.12.2007)
"Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания" / [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

30. Указание Генпрокуратуры РФ от 12.03.2009 № 68/35
"О порядке рассмотрения и исполнения в органах прокуратуры Российской Федерации поручений об осуществлении уголовного преследования, запросов о правовой помощи или о возбуждении уголовного дела, поступивших от компетентных органов иностранных государств" / [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

31. Указание Генпрокуратуры РФ от 12.05.2009 № 155/7
"Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами" / [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

32. Приказ Генпрокуратуры России от 28.12.2009 № 400
(ред. от 09.02.2012)
"Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов" / [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

33. Приказ Генпрокуратуры России от 15.07.2011 № 211
(ред. от 09.02.2012)
"Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере" / [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

34. Приказ Генпрокуратуры России от 26.04.2012 № 181
"Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе" / [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

35. Приказ Генпрокуратуры России от 25.05.2012 № 223
"Об обеспечении участия прокуроров в арбитражном процессе"/ [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

36. Приказ Генпрокуратуры России от 02.10.2007 № 155
(ред. от 29.10.2012) "Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления" / [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

37. Приказ Генпрокуратуры России от 23.10.2009 № 341
(ред. от 28.02.2014)
"О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации" / [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

38. Приказ Генпрокуратуры России от 19.02.2015 № 78
"Об организации работы по реализации полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях" / [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Основная литература

39. Прокурорский надзор [Электронный ресурс] : учеб. пособие / Р. А. Адельханян [и др.] ; под ред. А. А. Адельханяна. – Электрон. дан. - Москва : Юнити-Дана, 2012. - 216 с. - Доступ из ЭБС «Унив. б-ка ONLINE». - Режим доступа http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=117051.

40. Лазарева, В.А. Прокурор в уголовном процессе : учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по юрид. специальностям / В. А. Лазарева. - Москва : Юрайт, 2011. - 296 с.

41. Прокурорский надзор: учеб. для бакалавров, для студентов вузов, обучающихся по юрид. специальностям и юрид. направлению / под общ. ред. Е. Ю. Винокурова. - 10-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юрайт, 2011. - 476 с. - (Бакалавр).

42.Прокурорский надзор зарубежных стран : учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подгот. 030900.62 "Юриспруденция". квалификация (степень) "бакалавр" / А. В. Ендольцева [и др.]. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2013. - 134, [1] с. - (Юриспруденция для бакалавров).

43.Слепцов, В. А. Прокурорский надзор [Электронный ресурс] : курс лекций / Сост. В. А. Слепцов. – Электрон. дан. - Новосибирск : СИУ – филиал РАНХиГС, 2015. – 158 с. – Доступ из Б-ки электрон. изданий / СибИУ – филиал РАНХиГС. - Режим доступа : http://siu.ranepa.ru/UMM_1/4755/ProkNadzor_avt.pdf, требуется авторизация (дата обращения : 14.04.2016). – Загл. с экрана.

44. Прокурорский надзор [Электронный ресурс] : учебник / И. И. Сыдорук [и др.] ; под ред. А. В. Ендольцевой, О. А. Галустьяна, И. И. Сыдорук. – Электрон. дан. - Москва : Юнити-Дана, 2015. - 512 с. - Доступ из ЭБС «Унив. б-ка ONLINE». – Режим доступа : http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=117006, требуется авторизация (дата обращения : 14.04.2016). – Загл. с экрана.

45. Прокурорский надзор [Электронный ресурс] : учеб. пособие / Н. В. Григорьева [и др.] ; под ред. А. В. Ендольцевой, О. В. Химичевой, А. А. Сумина. – 2-е изд., перераб. и доп. - Электрон. дан. - Москва : Юнити-Дана, 2015. - 335 с. - Доступ из ЭБС «Унив. б-ка ONLINE». – Режим доступа : http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=114496 , требуется авторизация (дата обращения : 14.04.2016). – Загл. с экрана.

Дополнительная литература

46. Буглаева, Е.А. Участие прокурора в ходе предварительного следствия : монография / Е. А. Буглаева, Л. В. Виницкий. - Москва : Юрлитинформ, 2013. - 213 с. - (Уголовный процесс).

47. Крюков, В.Ф. Прокурор в уголовном судопроизводстве России (история и современность): [монография] / В. Ф. Крюков. - Курск, 2012. - 499 с.

48. Нечевин, Д.К. Полномочия прокуратуры по противодействию коррупции в Российской Федерации: административно-правовые аспекты : монография / Д. К. Нечевин, М. М. Поляков ; под ред. И. М. Мацкевича. - Москва : Проспект, 2015. - 138 с.

49. Кожевников, О.А. Участие прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства : монография / О. А. Кожевников ; М-во образования и науки РФ, Урал. гос. юрид. акад. - Москва : Волтерс Клувер, 2011. – 193 с.

50. Настольная книга прокурора / Генер. прокуратура РФ, Акад. Генер. прокуратуры РФ ; под общ. ред. : С. Г. Кехлерова, О. С. Капинус. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юрайт, 2013. - 1159 с. - (Настольная книга специалиста).

51. Суд и правоохранительные органы : учеб. для вузов : для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / А. В. Гусев [и др.] ; Рос. акад. правосудия ; под общ. ред. В. В. Ершова. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юрайт, 2014. - 767 с. : ил. - (Бакалавр. Углубленный курс).

Интернет ресурсы

1. http://www.bibliclub.ru /-Университетская библиотека Он-лайн;

2. http// www.garant.ru/ -СПС «Гарант»

3. http//www.consultant.ru/ - СПС «Консультант-Плюс»

4. http://президент.РФ/ - Официальный сайт Президента РФ

5. http://www.duma.gov.ru / - Официальный сайт Государственной Думы РФ

6. http// vsrf.ru/ - Официальный сайт Верховного Суда РФ

7. http// www.mvd.ru / - Официальный сайт Министерства внутренних дел

8. http://www.jurpro.ru/ - Юридическое периодическое издание «Уголовное право»

9. http://www.crimpravo.ru / - Сайт, посвященный проблемам уголовного процесса, уголовного права, криминологии

10. http://www.ksrf.ru/ – Сайт Конституционного Суда РФ;

11. http://www.genproc.gov.ru/ –Сайт Генеральной прокуратуры РФ;