Тема 8. Участие в гражданском процессе органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и граждан, защищающих права, свободы и законные интересы других лиц.

Задача 2.

Условия: Профсоюз обратился в суд с заявлением о вступлении в начатый процесс по делу о взыскании заработной платы в пользу члена профсоюза. При этом профсоюз подготовил собственное заключение. Суд отказал в удовлетворении ходатайства, т.к. ГПК РФ не предусмотрено участие профсоюза в гражданском процессе с дачей заключения по делу. При этом суд предложил представителю профсоюза оформить полномочия на ведение дел работника в суде.

Вопросы (ЮЗО):

1. Кто может вступать в процесс для дачи заключения по делу?

2. Правомерен ли отказ суда?

Ответы:

1. Кто может вступать в процесс для дачи заключения по делу ?

В статье 47 ГПК приведён закрытый перечень субъектов, которые могут вступать в процесс для дачи заключения по делу в определенных законом случая(государственные органы и органы местного самоуправления). Мало того, что право на вступление в процесс для дачи заключения по делу не прописано в ГПК, также оно и не указано как полномочиевФЗ о профессиональных союзах ОТ 12.01.1996 н10. Соответственно общественные организации, в том числе профсоюзы не могут давать заключение по делу.

В ст.47 ГПК РФ говорится о том, что участвовать в гражданском процессе в форме вступления в начатый процесс для дачи заключения по делу могут государственные органы, органы местного самоуправления в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Однако данная формулировка не исключает возможность участия в гражданском процессе по инициативе лиц, участвующих в деле, и (или) суда общественных организаций, которые могут быть привлечены с целью дачи заключения в пределах имеющихся у них уставных полномочий, определенных в соответствии с федеральным законом.ОЧЕНЬ ДАЖЕ ИСКЛЮЧАЕТ, ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОРГАНОМ ВЛАСТИ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ Следовательно, участие в гражданском процессе в форме вступления в начатое гражданское дело с целью дачи заключения возможно в случаях, предусмотренных федеральным законом,БЕЗ ЗАПЯТОЙ, ЭТО УСЛОВИЕ ДЛЯ ИНИЦИАТИВЫпо инициативе государственных органов, органов местного самоуправления, вступающих в гражданский процесс.

Общественные организации с целью выполнения возложенных на них функций могут вступить в гражданский процесс для дачи заключения по делу по инициативе лица, участвующего в деле, и (или) суда. НА КАКОМ ОСНОВАНИИ ТЫ ТАК РЕШИЛА?

Таким образом, основаниями для участия в гражданском процессе общественных организаций являются случаи, предусмотренные федеральным законом, инициатива указанных организаций, лиц, участвующих в деле и (или) суда, а также выполнение указанными органами функций, возложенных законодательством, либо уставом, в котором такие функции определены в соответствии с федеральным законом.НЕ ВЕРНО

2. Правомерен ли отказ суда?

В силу статьи 47 ГПК можно с полной уверенностью сказать, что профсоюзы не могут давать заключение по делу. Это доказывает обоснованность вынесенного судьёй решения. Отказ правомерен.

В ст.47 ГПК РФ ничего не сказано о возможности привлечения в гражданский процесс общественных организаций для дачи заключения с целью выполнения возложенных на них федеральными законами функций и защиты прав других лиц. Очевидно, что основанием для участия общественных организаций в гражданском процессе в форме дачи заключения по делу являются ходатайство лица, участвующего в деле, об использовании заключения общественной организации при рассмотрении и разрешении дела, а также устав общественной организации, принятый в соответствии с федеральными законами, позволяющими общественным организациям высказывать свое мнение по поводу принимаемых властными органами решений.Профсоюз на основании п.4 ст.11 ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" вправе участвовать в рассмотрении своих предложений в государственных органах, к числу которых относятся судебные органыНЕТ, В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ФОРМУЛИРОВКАХПО ОРГАНАМИ ГОСВЛАСТИ СУД НЕ ПОНИМАЕТСЯ. ЕСЛИ ЗАКОНОДАТЕЛЬ УКАЗЫВАЕТ НА СУДЕБНЫЙ ОРГАН, ОН ТАК И УКАЗЫВАЕТ – «СУД». Поэтому мнение профсоюза по поводу разрешения конкретного дела по ходатайству лица, участвующего в деле, должно быть исследовано судом в качестве самостоятельного доказательства по делу. Кроме того, мнение профсоюза по ходатайству лица, участвующего в деле, должно быть учтено при разрешении трудовых споров по поводу решений работодателя, принимаемых с учетом мнения профсоюза (ст.ст.372-373 ТК РФ).ДА, В ЭТОМ СЛУЧАЕ СУД ПРОВЕРИТ, ИМЕЕТСЯ ЛИ СОГЛАСИЕ ПРОФСОЮЗА, НО В ВИДЕ ПИСЬМЕННОГО ДОКУМЕНТА, А НЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ПО ДЕЛУ.

Соответственно, отказ суда неправомерен.

РЕШЕНО НЕ ВЕРНО.

ПРИНЯТО. 2 БАЛЛА.

Задача 3.

Правозащитная организация обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа паспортной службы в регистрации гражданина в предоставленном жилье. К заявлению прилагалось письменное обращение гражданина и учредительные документы организации. Суд отказал в принятии заявления, сославшись на ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ, которые не предусматривают возбуждения дел в суде от имени правозащитных организаций, а права организации в данном случае не нарушены.

Законно ли поступил суд?

Решение:

Юридически значимые обстоятельства:

1) Обращение правозащитной организации в суд с заявлением о признании незаконным отказа паспортной службы в регистрации гражданина в предоставленном жилье.

2) Правомерность отказа суда в принятии заявления.

Мотивировочная часть:

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, организации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе.

Из данной статьи можно выделить два обстоятельства, согласно которым организация вправе подать заявление в суд от своего имени в защиту прав другого лица:

1) Просьба самого лица в защите своих прав;

2) Возможность обращения организации в суд от своего имени для защиты прав граждан.

С первым обстоятельством все просто, ведь в данном случае имеется письменное обращение гражданина.

Что касается второго, основанием участия организаций в порядке ст. 46 ГПК является служебная заинтересованность в гражданском деле, которая вытекает из обязанностей, возложенных на них в силу функциональных полномочий. Но для организации в конкретном деле одной юридической заинтересованности недостаточно, требуются определенные предпосылки: норма права, юридические факты, гражданская процессуальная правоспособность.

Поэтому однозначно ответить на вопрос могла ли данная правозащитная организация обратитьсяв суд с заявлением о признании незаконным отказа паспортной службы в регистрации гражданина в предоставленном жилье, не представляется возможным. Необходимо знания факта, о том, что данная организация можетзащищать права граждан в суде по конкретным вопросам. Ведь деятельность правозащитных организаций не всегда связана с судом.

При отказе в принятии заявления суд поступил неправомерно, сославшись на ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ, не взяв во внимание ч. 2 ст. 4 ГПК, которая предусматривает возможность возбуждения гражданских дел по заявлениям лиц, не имеющих личного материально-правового интереса, но наделенных ГПК и другими федеральными законами правом обращения в суд от своего имени в защиту прав и законных интересов других субъектов права.Статьи 45, 46 ГПК конкретизируют круг субъектов такого права.

В подобных случаях, при отказе в принятии заявлений, суды руководствуются п. 1 ч. 1. ст. 134 ГПК РФ, согласно которому, заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица организацией, которой настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Резолютивная часть:

На основании изложенного можно сделать вывод о том, чтосуд поступил незаконно, сославшись на ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ при отказе в принятии заявления от организации. Сами же организации, согласно ч. 2 ст. 4, ст. 46 ГПК РФ обладают правом обращения в суд от своего имени в защиту прав и законных интересов других субъектов права. В нашем случае, будет необходимо доказать наличие полномочий правозащитной организации защищать права граждан в суде по конкретным вопросам.ПРИНЯТО. 2 БАЛЛА.

Задача 4.

Суд, рассматривающий дело о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка, по своей инициативе поставил на обсуждение сторон вопрос о привлечении к участию в деле органа опеки и попечительства. Стороны возражали против удовлетворения ходатайства, полагая, что это является нецелесообразным отложением разбирательства и, тем более, интересы несовершеннолетнего представлял в суде один из его родителей как законный представитель. Суд расценил эти аргументы не имеющими правового значения и привлёк к участию в деле орган опеки и попечительства по своей инициативе.

ЮЗО:

1. Нужен ли в данном деле орган опеки и попечительства?

2. Прав ли суд?

Ответ:

1. Данный орган не обязателен, так как есть исчерпывающий перечень рассматриваемых судом споров, связанных напрямую с воспитанием детей, участие в которых органов опеки и попечительства обязательно, независимо от того, есть ли на этот счет указание в конкретной правовой норме или оно отсутствует (Ст. 78 СК). Отсюда следует, что не обязательно участие органов опеки и попечительства как органов, управомоченных государством на защиту прав несовершеннолетних, в рассмотрении других споров, где так или иначе затрагиваются интересы детей, например, об установлении отцовства, взыскании алиментов и т.д.

2. Суд не прав, так как есть определенный перечень, когда нужно привлечь орган опеки и попечительства.

Согласно ч. 2 ст. 42 ГПКУВЕРЕНА, ЧТО СТАТЬЯ ПРАВИЛЬНО УКАЗАН? органы государственного управления в предусмотренных законом случаях могут быть привлечены к участию в процессе или вступить в процесс по своей инициативе для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и для защиты прав граждан и интересов государства. Требования п. 1 ст. 78 СК и ч. 2 ст. 42 ГПК взаимно связаны, дополняют друг друга, обращают внимание на ту роль, которую призваны выполнять органы опеки и попечительства в делах подобного рода. При этом они не только защищают права ребенка, но и представляют интересы государства.

Выводы:

Ст. 78. 1 гласит, что при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства, но если это дело об алиментах, то участие данных органов не обязательно.

ПРО ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ УЧАСТИЯ ОРГАНА ОПЕКИ Я ПОНЯЛА. А ВОТ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДА ТАК И НЕ ОЦЕНЕНО СО ВСЕХ СТОРОН. 1 БАЛЛ.