Понятие и виды учетов, содержащих криминалистически значимую информацию

Расследование преступлений зачастую требует быстрого получения сведений об объектах, попадающих в сферу уголовного судопроизводства. Чем больше информации, позволяющей индивидуализировать этот объект, окажется в распоряжении следователя, тем успешнее будет продвигаться расследование. Для получения такой информации и служат информационно-поисковые системы, образующие в своей совокупности современную криминалистическую регистрацию.

Начало организации системы криминалистической регистрации в том виде, в котором она в основном сохранилась и поныне, было положено в 1918 г. с введением правил, регламентирующих порядок фотографирования и дактилоскопирования лиц, представляющих оперативный интерес. В 1919 г. было создано Центральное регистрационно-дактилоскопическое бюро, с 1922 г. на всей территории РСФСР внедряется единая централизованная система дактилоскопической регистрации, обязательного фотографирования и пофамильного учета преступников, с 1924 г. (уже в масштабах СССР) - централизованная регистрация неопознанных трупов и без вести пропавших лиц и несколько позже - другие виды регистрации.

Криминалистическая регистрация сегодня - это отрасль криминалистической техники, изучающая признаки объектов и разрабатывающая систему научных положений и технических средств для учета, накопления и организованного использования информации об объектах, попадающих в сферу судопроизводства, в целях расследования и предупреждения преступлений.

Сущность криминалистической регистрации заключается в определении: а) объектов, которые надо ставить на учет; б) наиболее существенных признаков и системы описания объектов, поставленных на учет; в) способов сбора, размещения и выдачи соответствующей информации правоохранительным органам. Наряду с этим проводится аналитическая работа по изучению динамики и причин преступности, личности преступников и действенности мер по борьбе с преступностью.

В настоящее время учеты, содержащие криминалистически значимую информацию, могут быть классифицированы на виды по следующим наиболее существенным основаниям:

- по функциональному признаку (назначению) - на оперативно-справочные, розыскные и криминалистические учеты (в отдельный вид учета выделен централизованный учет правонарушений и преступлений, совершенных на территории Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также в отношении них);

- по объектовому признаку (объектам учета) - на учеты физических и юридических лиц, преступлений (правонарушений) и предметов (следов);

- по степени централизации - на федеральные, региональные и местные учеты;

- по способу фиксации информации, используемому в регистрационных массивах, - на описательный, дактилоскопический, фотографический, коллекционный, на магнитных носителях, иных носителях для ЭВМ и смешанные учеты;

- по форме ведения учетов - картотеки (фотокартотеки), журналы (фотоальбомы), видеотеки, фонотеки, коллекции, автоматизированные банки данных (АБД) на основе ЭВМ и смешанные формы.

Оперативно-справочные учеты - это учеты с большим объемом массивов при относительно кратком (справочном) описании учитываемых объектов. Оперативно-справочные учеты предназначены для предупреждения, раскрытия и расследования преступлений; предупреждения и выявления административных правонарушений; подтверждения наличия (или отсутствия) сведений о привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания, установления местонахождения разыскиваемых лиц; установления личности человека по неопознанным трупам и лиц, скрывающих анкетные данные; установления личности граждан, неспособных по состоянию здоровья или возрасту сообщить свои данные.

Розыскные учеты содержат гораздо больше сведений об объекте учета, выполняя наряду с оперативно-справочной функцию сравнения не только установочных данных, но и сходных внешних описаний.

Криминалистические учеты предназначены для диагностических и идентификационных целей по индивидуальным приметам и другим признакам объектов, когда установочные данные неизвестны или скрываются.

Каждый правоохранительный орган, в составе которого имеются следственные подразделения или подразделения дознания, оперативно-розыскные и экспертно-криминалистические службы, формирует и ведет свои криминалистические учеты. Но поскольку эти подразделения достаточно немногочисленны, подследственность их также включает, как правило, несколько составов преступлений, то по месту сосредоточения учеты могут быть подразделены на: 1) учеты, осуществляемые Главным информационно-аналитическим центром МВД России (ГИАЦ МВД России) и его подразделениями на местах; 2) учеты, осуществляемые Экспертно-криминалистическим центром МВД России (ЭКЦ МВД России) и его подразделениями на местах. В формировании этих учетов участвуют следователи Следственного комитета при Генеральной прокуратуре Российской Федерации, следователи органов внутренних дел, оперативно-розыскные и экспертно-криминалистические службы МВД России и некоторые другие ведомства.

Федеральные учеты ведутся в масштабе Российской Федерации, региональные учеты - в субъектах Федерации или на территории нескольких субъектов Федерации. На уровне городов и районов ведутся местные учеты. Данная классификация достаточно условна, поскольку формирование информации идет с низовых, как правило, районных подразделений правоохранительных органов, где накапливается до 70% всей информации, циркулирующей в органах внутренних дел и иных правоохранительных органах. Составление учетных документов для формирования банков данных осуществляется следователями (дознавателями), сотрудниками оперативных и экспертно-криминалистических подразделений, в производстве которых находятся соответствующие дела или материалы. Поэтому когда говорится о федеральных или региональных учетах, то речь идет в основном об их верхних уровнях.

Централизованные учеты ГИАЦ МВД России являются межгосударственным информационным банком для государств ближнего зарубежья. Соглашение об этом заключено Министерствами внутренних дел этих государств 3 августа 1992 г.

Кроме того, с 1990 г. Россия имеет доступ к учетам Международной организации уголовной полиции (Интерпол). Интерпол ставит на учет только ту информацию, которая затрагивает интересы двух и более государств. На учет ставятся лица, организации, события, предметы и документы, связанные с преступлениями международного характера. Банк информации формируется на основе запросов международного характера.

Основной формой ведения учетов является картотека, состоящая из идентификационных или информационных карт установленной формы, которая определяется МВД России. Сбор, обработка и хранение информации производятся с помощью универсальных автоматизированных банков данных (АБД) и специализированных информационно-поисковых систем (ИПС), в том числе автоматизированных (АИПС, АИС). Автоматизированное ведение картотек не допускается без обеспечения специальными средствами архивирования, контроля и защиты от несанкционированного доступа к учетным данным.