ТЕМА 5. Юридическая ответственность должностных лиц системы государственной власти и местного самоуправления за коррупционные правонарушения

Понятие коррупционного правонарушения и преступления. Виды ответственности за коррупционные правонарушения и преступления.

Основания и порядок привлечения должностных лиц системы государственной службы и местного самоуправления к юридической ответственности за коррупционные правонарушения и преступления. Соотношение понятий «подарок» и «взятка». Роль Гражданского кодекса и другого законодательства Российской Федерации для определения понятия «подарок». Отграничение получения подарка от получения взятки.

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

И ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации [Текст] : [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г ] : официальный текст : по состоянию на 20 апреля 2014 г. – М. : Инфра-М, 2014.

Гражданский кодекс Российской Федерации [Текст] : [принят Гос. Думой 21 октября 1994г. : одобр. Советом Федерации …ноября 1994 г. № 51-ФЗ] : офиц. текст : по состоянию на 15 марта 2014 г. – М., : ПРОГРЕСС, 2014.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст] : [принят Гос. Думой 20 декабря 2001 г. : одобр. Советом Федерации 26 декабря 2001 г. № 195-ФЗ] : офиц. текст : по состоянию на 15 апреля 2014 г. – М., Юрлитинформ, 2014.

Трудовой кодекс Российской Федерации [Текст] : [принят Гос. Думой 21 декабря 2001 г. : одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г., № 63-ФЗ] : офиц. текст : по состоянию на 15 апреля 2014 г. – М. : ОМЕГА-Л., 2014.

Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст] : [принят Гос. Думой 24 мая 1996 г. : одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 г., № 63-ФЗ] : офиц. текст : по состоянию на 15 апреля 2014 г. – М. : ОМЕГА-Л., 2014.

Федеральный закон «О противодействии коррупции» [Текст] : [принят Гос. Думой 19 декабря 2008 г. : одобрен Советом Федерации 22 декабря 2008 г., № 273-ФЗ] : офиц. текст : по состоянию на 15 апреля 2014 г. – М. : ОМЕГА-Л., 2014.

Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» [Текст] [принят Гос. Думой 25 апреля 2003 г. : одобрен Советом Федерации 14 мая 2003 г., № 58-ФЗ] : офиц. текст : по состоянию на 02 февраля 2014 г. – М. : ОМЕГА-Л., 2014.

Федеральный закон «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» [Текст] [принят Гос. Думой 07 июля 2004 г. : одобрен Советом Федерации 15 июля 2004 г., № 79-ФЗ] : офиц. текст : по состоянию на 30 декабря 2010г. – М. : ОМЕГА-Л., 2014.

Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» [Текст] [принят Гос. Думой 7 февраля 2007 г. : одобрен Советом Федерации 21 февраля 2007 г., № 25-ФЗ] : офиц. текст : по состоянию на 30 марта 2015г. – М. : ОМЕГА-Л., 2015.

Основная литература:

Чернявский А. Г. Юридическая ответственность: [Электронный ресурс] : учебное пособие / А.Г. Чернявский. – М.: Альфа-М: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – Режим доступа: http://znanium.com/

Чиркин В. Е. Конституционное право: курс для преподавателей, аспирантов и магистрантов: [Электронный ресурс] / В. Е.Чиркин. – М.: Альфа-М: НИЦ ИНФРА-М, 2013. – Режим доступа: http://znanium.com/

Авакьян С. А. Конституционное право России: [Электронный ресурс] : учебное пособие. В 2 т. Т. 1. / С. А. Авакьян. – М.: Альфа-М: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – Режим доступа: http://znanium.com/

Россинский Б. В. Административное право: [Электронный ресурс] : учебник для вузов / Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов – М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2015. – Режим доступа: http://znanium.com/

Дуюнов В. К. Уголовное право России. Общая и Особенная части: [Электронный ресурс] : учебник для вузов В. К. Дуюнов. – М.: Альфа-М: НИЦ ИНФРА-М, 2013. – Режим доступа: http://znanium.com/

Лебедев В. М. Трудовое право: [Электронный ресурс] : учебник / В. М. Лебедев. – М.: Альфа-М: НИЦ ИНФРА-М, 2013. – Режим доступа: http://znanium.com/

Марченко М. Н. Общая теория государства и права. Академемический курс в трех томах: [Электронный ресурс] / М. Н. Марченко. – М.: Альфа-М: НИЦ ИНФРА-М, 2013. – Режим доступа: http://znanium.com/

Дополнительная литература:

Братановский, С. Н. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации [Электронный ресурс] : монография / С. Н. Братановский; под ред. д-ра юрид. наук С. Н. Братановского. – Саратов: «Научная книга». – Серия «Юриспруденция», 2008. – Режим доступа: http://znanium.com/

Братановский, С. Н. Противодействие коррупции в системе исполнительной власти в Российской Федерации: административно-правовые аспекты [Электронный ресурс] : монография / С. Н. Братановский, М. Ф. Зеленов. – М. : РИОР, 2011. – Режим доступа: http://znanium.com/

Виноградова П. А. Правовой статус должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации: [Электронный ресурс] : монография / П. А. Виноградова. – М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2015. – Режим доступа: http://znanium.com/

Витрук Н. В. Общая теория юридической ответственности [Электронный ресурс] / Н. В. Витрук; Российская академия правосудия. – 2-e изд. испр. и доп. – М.: Норма, 2009. – Режим доступа: http://znanium.com/

Габричидзе Б. Н. Юридическая ответственность: [Электронный ресурс] : учебное пособие / Б. Н. Габричидзе, А. Г. Чернявский. – М.: Альфа-М, 2005. – Режим доступа: http://znanium.com/

Галахова, А. В. Должностные преступления: [Электронный ресурс] / А. В. Галахова. – М.: РПА МЮ РФ, 1998. – Режим доступа: http://znanium.com/

Кабашов С. Ю. Урегулирование конфликта интересов и противодействие коррупции на гражданской и муниципальной службе: теория и практика: [Электронный ресурс] : учебное пособие / С. Ю. Кабашов. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – Режим доступа: http://znanium.com/

Кашепов, В. П. О разграничении пределов административной и уголовной ответственности [Электронный ресурс] / В. П. Кашепов // Юридическая ответственность: современные вызовы и решения: материалы для VIII Ежегодных научных чтений памяти проф. С. Н. Братуся, отв. ред. Н. Г. Доронина. – М.: ИЗиСП при Правительстве РФ: Инфра-М, 2013. – Режим доступа: http://www.znanium.com/

Липинский Д. А. Меры юридической ответственности: [Электронный ресурс] : монография / Д. А. Липинский, Р. Л. Хачатуров, А. Г. Шишкин. – М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – Режим доступа: http://znanium.com/

Ломакина, Л. А. Дисциплинарная ответственность – один из видов юридической ответственности [Электронный ресурс] / Л. А. Ломакина // Юридическая ответственность: современные вызовы и решения: Материалы для VIII Ежегодных научных чтений памяти профессора С. Н. Братуся / – М. : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ : ИНФРА-М, 2013. – Режим доступа: http://znanium.com/

Мозолин, В. П. О субъективных основаниях гражданско-правовой ответственности [Электронный ресурс] / В. П. Мозолин // Юридическая ответственность: современные вызовы и решения: материалы для VIII Ежегодных научных чтений памяти проф. С. Н. Братуся / отв. ред. Н. Г. Доронина. – М.: ИЗиСП при Правительстве РФ: Инфра-М, 2013. – Режим доступа: http://www.znanium.com/

Серегина, Л. В. Юридическая ответственность за нарушение требований охраны труда [Электронный ресурс] / Л. В. Серегина // Юридическая ответственность: современные вызовы и решения: Материалы для VIII Ежегодных научных чтений памяти профессора С. Н. Братуся / – М. : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ : ИНФРА-М, 2013. – Режим доступа: http://znanium.com/

Серков, П. П. Административная ответственность и правонарушение [Электронный ресурс] / П. П. Серков // Электронный журнал «Знаниум» / Инфра-М. – М., 2014. – Режим доступа: http://znanium.com/

Юридическая ответственность: современные вызовы и решения: Материалы для VIII Ежегодных научных чтений памяти проф. С.Н. Братуся: [Электронный ресурс] : сборник / отв. ред. Н. Г. Доронина – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. – Режим доступа: http://znanium.com/

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

для подготовки к практическим/семинарским занятиям.

Юридическая ответственность должностных лиц в системе государственной власти и местного самоуправления неразрывно связаны с такими учебными курсами как: теория государства и права, конституционное право, административное право, трудовое право и уголовное право. Научные основы настоящего учебного курса опираются на, проверенные наукой и практикой положения достижений юридических наук и практики правоприменения.

Являясь необходимым элементом подготовки юристов, настоящая учебная дисциплина требует от магистранта: – дополнительного изучения законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность должностных лиц системы органов государственной власти и местного самоуправления, документы практики правоприменения; передового опыта работы других государств.

В связи с этим, для её изучения и подготовки к практическим/семинарским занятиям, рекомендуется приобрести общую тетрадь, в которой предусмотреть разделы для каждой темы, куда будет целесообразно вносить выписки из учебных и научных источников, материалов периодической печати по вопросам, изучаемой темы. При этом следует помнить, что наиболее часто публикации по интересующим вопросам можно найти в различных научных периодических изданиях. Новые нормативные акты следует изучать по Сборникам законодательства Российской Федерации, а также с использованием электронных систем «Консультант плюс» и «Гарант» и др. вопросы судебной практики – по, регулярно издаваемым, бюллетеням постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации или соответствующим Сборникам постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Среди наиболее распространенных форм изучения настоящей учебной дисциплины следует назвать практические и семинарские занятия, которые представляют собой групповую творческую и практическую работу студентов по определенной теме и выполнение заданий под контролем преподавателя. Непосредственно перед занятием проводится проверка теоретических знаний по соответствующей теме посредством контрольного опроса. Что позволяет выяснить готовность магистрантов к данному занятию, концентрировать их внимание на слабых и сильных сторонах своего выступления. В случае если магистрант допускает неточности или дает не полный ответ, то преподаватель обращается к аудитории с вопросом о наличии замечаний, исправлений или дополнений по данному вопросу. Если после такого обсуждения вопрос останется раскрытым не полностью, то преподаватель сам дополняет данный ответ или вносит соответствующие уточнения в ответы магистрантов. По завершению обсуждения группа приступает к выполнению практического задания.

Практическое занятие позволяет магистрантам закрепить изучаемые вопросы, а преподавателю – выявить пробелы в знаниях выступивших магистрантов.

Своей цели занятие достигает лишь тогда, когда магистранты будут должным образом готовы к его проведению. Поэтому, при подготовке к занятию, следует руководствоваться настоящими рекомендациями и приведенными ниже планами занятий по каждой теме. Основным источником необходимой, для подготовки к занятию, информации являются учебная или специальная литература и конспект лекций, действующее законодательство, а также дополнительная литература, которая подбирается магистрантом перед подготовкой к данному занятию самостоятельно с учетом приведенного перечня рекомендованной литературы. Готовясь к занятию, следует уяснить для себя содержание каждого вопроса и задания, указанных в планах практических/семинарских занятий (предложенных преподавателем) и мысленно воспроизвести возможный вариант ответа на каждый из этих вопросов. В связи с этим, магистранты должны внимательно проработать конспект лекции, соответствующие положения нормативных правовых актов, следственной и судебной практики и учебной литературы, рассматривающих и раскрывающих изучаемую проблему (тему). Кроме того, изучить данные вопросы и по иным источникам информации. Изучая рассматриваемые вопросы целесообразно вести конспект изучаемого материала. При конспектировании изучаемых вопросов следует особое внимание уделять спорным точкам зрения и важно сформулировать свое мнение по данному спору, которое должно быть аргументированным. Если при подготовке к занятию остаются не ясными какие-либо вопросы, либо возникло несогласие с положениями учебника или иной литературы, целесообразно отметить их в конспекте (например, на полях) и разрешить их на занятии, либо посредством консультации с преподавателем. По неясным или спорным вопросам будет полезным, во время подготовки к занятию, обменяться мнениями с коллегами по учебе.

ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ/СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ