Основания и поводы интерпретационной практики
Основания интерпретационной практики - это такие обстоятельства реальной жизни, которые с необходимостью требуют уяснения и разъяснения правовых явлений (понятий, предписаний и т.п.).
Все основания интерпретационной практики можно разграничить на две большие группы. Первую составляют нормативно-правовые предписания, закрепляющие полномочия (компетенцию) определенных субъектов на официальное толкование правовых актов. Условно их можно назвать нормативно-правовыми основаниями.
Вторую группу составляют фактические основания интерпретационной практики. Нередко указанные основания (обстоятельства) также закрепляются нормативно-правовыми актами. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 36 закона “О Конституционном Суде РФ” основанием к рассмотрению дела является обнаруживающаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ закон, иной нормативный акт и т.д.
Принципы интерпретационной практики
Это фундаментальные идеи и исходные нормативно-руководящие начала (общеобязательные требования), которые определяют общую направленность интерпретационной деятельности и реализация которых обеспечивает высокое ее качество и эффективность в правовой системе общества.
Центральным и универсальным в интерпретационной практике является, без сомнения, принцип законности. Его содержание образуют следующие императивы: а) с помощью толкования нельзя вносить изменения в сферу правового регулирования, т.е. создавать новые, изменять действующие или отменять ненужные нормативно-правовые предписания; б) все субъекты юридического толкования обязаны строго и неукоснительно соблюдать (исполнять, применять и т.п.) законы и основанные на них подзаконные акты; в) субъекты интерпретационной практики не должны выходить за рамки своей компетенции; г) в праворазъяснительном процессе они должны требовать соблюдения законов от других участников интерпретационной практики; д) официальное разъяснение является обязательными для адресатов; е) акты толкования нижестоящих органов должны соответствовать интерпретационным актам вышестоящих органов; и т.п.
Принцип гуманизма, человечный - фундаментальное начало, проникнутое любовью к людям, уважением к человеческому достоинству, заботой о благе людей) был провозглашен еще классиками юриспруденции Павлом и Модестином. “В уголовных делах предпочтительнее более доброжелательное толкование”.
Принцип справедливости означает, что деятельность субъектов юридического толкования должна быть пронизана идеями беспристрастности, истинности, правильности, честности и т.п. Римские юристы полагали, что не только в сомнительных делах следует давать более справедливое и безопасное толкование, но и “во всех юридических делах юстиция и справедливость имеют преимущество перед строгим пониманием права” (placuit in omnibus rebus praecipiam esse justitiae aequitatisque quam stricti inris rationen).
Принцип безупречности мы считаем одним из центральных для всей интерпретационной практики:
Важным является принцип оперативности интерпретационной практики - ненужной затяжки дел следует избегать). Своевременно изданный интерпретационный акт, безусловно, обеспечивает единообразное и правильное понимание и реализацию разъясняемого правового предписания. В этом, однако, нужно соблюдать разумную меру, поскольку “поспешные советы редко бывают удачными” (praepropera consilia raro sunt prospera).
К числу основополагающих начал интерпретационной практики можно отнести и другие идеи и принципы права (гласности, научности, профессионализма и т.п.), которые обеспечивают эффективность и качество юридического толкования в правотворчестве и реализации права.
Цели (задачи) и функции интерпретационной практики
Целями-задачами интерпретационной практики являются: а) установление содержания и формы выражения правовых предписаний (явлений); б) их объяснение; в) устранение неточностей, неясностей, противоречий, ошибок; г) обеспечение правильного и единообразного осуществления юридических предписаний; д) предупреждение правонарушений, охрана прав и свобод граждан, укрепление законности и правопорядка.
ВОПРОС 35