Внесудебные формы защиты нарушенных прав

Крымский филиал

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ»

ФАКУЛЬТЕТ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

ВНЕСУДЕБНЫЕ ФОРМЫ ЗАЩИТЫ НАРУШЕННЫХ ПРАВ

В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО И ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Кафедра государственно-правовых

дисциплин

Студента 3 курса очной формы обучения

по специальности 40.02.01 Право и

организация социального обеспечения

(базовая подготовка)

факультета непрерывного образования по

подготовке специалистов для судебной

системы

Родзевич Максима Игоревича

Научный руководитель:

к.п.н. доцент Костылев В. В.

Допущена к защите

___ ___________2017 г.

Зав. кафедрой

к.п.н., доцент Костылев В. В.

________________

Симферополь 2017

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение. 3

Глава 1 Теоретико-методологические основы внесудебной защиты нарушенных прав граждан в сфере социального и пенсионного обеспечения. 6

1.1 Понятие и сущность института внесудебной защиты нарушенных прав в сфере социального и пенсионного обеспечения. 6

1.2. Правовое регулирование внесудебной защиты нарушенных прав в сфере социального и пенсионного обеспечения. 15

1.3. Становление и развитие внесудебной формы защиты нарушенных прав в сфере социального и пенсионного обеспечения. 20

1.4. Зарубежный опыт внесудебной защиты нарушенных прав граждан в сфере социального и пенсионного обеспечения. 23

Глава 2 Внесудебные формы защиты прав граждан в сфере социального и пенсионного обеспечения. 28

2.1 Непосредственная форма внесудебной защиты прав граждан в сфере социального и пенсионного обеспечения. 28

2.2. Общественная форм внесудебной защиты прав граждан в сфере социального и пенсионного обеспечения. 30

2.3. Управленческая форма внесудебной защиты нарушенных прав в сфере социального и пенсионного обеспечения. 37

Заключение. 46

Список использованных источников литературы.. 49

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность работы обусловлена тем, что в России реализуется реформа государственной системы социального обеспечения для приведения ее в соответствие с новоиспеченной социально-экономической реальностью. Право на социальное обеспечение в качестве автономного сегмента в общей системе права получает особенное значение. Нормы этой отрасли выступают индикатором социальной политики государства, адекватно отвечая на все социальные риски, объединенные с переходным к рыночной экономике периодом.

Нормы права социального обеспечения адресованы всему обществу. Они сопровождают каждого человека с момента рождения и до конца его жизни, так как в основу зарождения правовых отношений в области социального обеспечения положены такие моменты, как появление человека на свет, болезнь, старение, смерть, безработица, потребность в общественной поддержке в силу обстоятельств, которые, в свою очередь, не зависят от самого человека.

Нормы этой отрасли нужно знать и понимать каждому человеку. Их понимание дает возможность вовремя и всецело воспользоваться социальной защитой, адресованной человеку, и, если это требуется, отстоять свои права. Юридическая служба многообразных учреждений, предприятий и компаний, независимо от организационных и правовых форм и форм собственности обязана хорошо ориентироваться в нормах права социального обеспечения, разумно их употреблять и прибегать при нарушении прав граждан, предопределенных данными нормами, к определенным законодательством методам защиты.

В сфере социального и пенсионного обеспечения обширное распространение приобрели такие формы правонарушений, как злоупотребление служебными полномочиями, присваивание полномочий служебного лица, превышение служебных полномочий, получение взятки. При всем этом опасность содержится в том, что они зачастую либо совмещаются с хищениями, либо содействуют их совершению. Помимо этого, злоупотребления по службе сочетаются с иными правонарушениями.

При исполнении населения своих прав на некоторые виды социального и пенсионного обеспечения могут появиться разнообразного вида разногласия (препирательства) между ними, а также государственными и муниципальными органами, компаниями, организациями, дающими обеспечение, поэтому важно, чтобы граждане имели возможность оперативно решить возникшие споры во внесудебном порядке.

Объект исследования – общественные отношения внесудебной защиты нарушенных прав граждан в сфере социального и пенсионного обеспечения.

Предмет исследования – формы внесудебного разрешения споров о нарушенных правах в сфере социального и пенсионного обеспечения.

Так, цель данного исследования – выявить и проанализировать внесудебные формы разрешения споров в сфере социального и пенсионного обеспечения.

Задачи исследования:

· изучить понятие внесудебной защиты прав граждан;

· выявить общие положения по защите прав граждан в сфере социального и пенсионного обеспечения;

· проанализировать формы и особенности внесудебного разрешения споров в социальной и пенсионной сфере в РФ;

· дать характеристику эффективности внесудебной защиты нарушенных прав социального и пенсионного обеспечения в Республике Крым.

Методы исследования: общенаучный диалектический метод познания, а также общие и специальные методы исследования: исторический, комплексный, системный, сравнительно-правовой, нормативный, логический, технико-юридический. Комплексный характер работы основан на сочетании указанных методов.

База исследования: нормативные и правовые акты, а так же труды отечественных ученых в сфере права социального обеспечения, таких как: Акашева Н.И., Макашкина Т.Н., Люминарской С.В., Добромыслова К. В., Гусова К.Н., Васильева Ю.В. и других авторов.

Практическая значимость данного исследования заключается в том, что материал может быть использован работниками социальной сферы или юристами с целью оперирования основными понятиями и определениями, применяемыми в праве социального обеспечения; для анализа и решения юридических проблем в сфере социального обеспечения; для своевременной возможности всецело употребить социальную защиту, адресованной человеку, и, если требуется, отстоять его права.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения и списка использованных источников литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В итоге стоит отметить, что актуальность проводимого исследования раскрыта и поставленные задачи решены. В ходе работы выявлено, что особую значимость приобретает исследование особенностей правового регулирования отношений по оказанию государственной социальной помощи.

В трудных обстоятельствах перехода к рыночной экономике в особенности острыми выступают проблемы уровня жизни всего общества и социальной защиты граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц оказавшихся в сложной жизненной ситуации, то есть тех слоев, которые не способны самостоятельно гарантировать себе достойный уровень жизни.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации – Российская Федерация является социальным государством. Данный факт говорит о том, что при любых структурных и системных реорганизациях экономики страны, главной целью ее политики выступает гарантирование значительных жизненных стандартов для большинства населения страны. Социальное государство призвано заботиться об образовании условий, гарантирующих достойную жизнь и свободное развитие человека. Одним из главных направлений социальной политики государства выступает обеспечение социально гарантированных условий для жизнедеятельности граждан, то есть социальная защита общества и в особенности более уязвимых его слоев от отрицательного влияния рыночных отношений в экономике.

Социальное обеспечение – это один из методов разделения части государственных средств посредством предоставления гражданам материальных благ, для выравнивания их собственных доходов при условии наступления социальных рисков за счёт средств целевых финансовых источников. В объёме и на условиях жестко нормируемых социумом, государством для сохранения их полноценного общественного статуса.

Социальное обеспечение на протяжении долгого времени занимало и занимает одно из главных, обусловливающих мест в жизни государства и общества. Оно напрямую зависит от совершенствования экономики и теснейшим образом объединено с политикой и социальным благополучием населения труда и неработающих слоев общества.

Основным средством социальной защиты населения от бедности служит государственная социальная помощь. В настоящее время происходит ее становление в качестве обособленного, внутренне организованного образования в рамках государственной системы социального обеспечения.

За распространенностью преступности в области социального и пенсионного обеспечения стоят немалые просчеты в управлении делами государства и общества, малоразвитая экономическая и организаторская основы функционирования государственной и муниципальной службы, распространение психологии вседозволенности и допустимости применения любых средств для гарантирования своего благополучия, правовой нигилизм и нравственный цинизм. Положение дел во многом определено основательными моральными издержками в обществе. Серьезность преступности в области социального и пенсионного обеспечения бесспорна, ее размеры приобрели беспрецедентный характер и по количеству торгующих своими должностными полномочиями служащих и по количеству подкупающих их лиц и, в особенности, по пораженности коррупцией руководителей.

Поэтому внесудебные формы защиты нарушенных прав социального и пенсионного обеспечения особо актуальны, поскольку за счет них можно добиться более оперативного результата, чем через суд. Форма защиты является видом юридической деятельности, в которой протекают охранительные правоотношения. Среди внесудебных форм защиты нарушенных прав, выделяются непосредственная, общественная, управленческая и международная формы зашиты прав граждан. Во второй главе данного исследования был проведен более подробный анализ каждой из них.

Так же в итоге проведенного исследования, стоит отметить, что внесудебная защита социальных и пенсионных прав действительно работает в Российской Федерации и является эффективной, так изучив работу Уполномоченного по правам человека в Республики Крым было выявлено, что за прошедший год было решено более 1475 споров относительно нарушенных прав в сфере социального и пенсионного обеспечения, граждане получали оперативную и бесплатную помощь без судебного разбирательства. Данный факт подтверждает особую важность работы муниципальных и государственных органов в сфере внесудебного решения споров нарушенных прав социального и пенсионного обеспечения.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г.: офиц. текст. – М.: Юрист, 2014. – 56 с.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года N 195-ФЗ: текст Кодекса по состоянию на 13 мая 2016 г.- Москва: Зерцало, 2016.- 300 с.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации: принят Государственной Думой 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ: текст Кодекса по состоянию на 3 июля 2016 г.- Москва: Зерцало, 2015.- 600 с.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации: принят Государственной Думой 24 мая 1996 года N 63-ФЗ: текст Кодекса по состоянию на 30 декабря 2016 г.- Москва: Зерцало, 2015.- 300 с.

5. Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ (последняя редакция) / Консультант Плюс

6. Федаральный закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. от 09.02.2009) "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"/ 27 апреля 1993 ( с изменениями и дополнениями от 09.02.2009)/ /Консультант Плюс

7. О занятости населения РФ [Электронный ресурс]: федеральный закон от 19 апреля 1991 г. N 1032-1: по состоянию на 9 марта 2016 г.-Режим доступа: СПС Гарант

8. О страховых пенсиях в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ: по состоянию на 19 ноября 2016 г. -Режим доступа: СПС Гарант

9. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей [Электронный ресурс]: федеральный закон от 12 февраля 1993 г. N 4468-1: по состоянию на 14 января 2016 г. -Режим доступа: СПС Гарант

10. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ: по состоянию на 29 декабря 2016 г. -Режим доступа: СПС Гарант

11. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей [Электронный ресурс]: федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ : по состоянию на 29 декабря 2016 г. -Режим доступа: СПС Гарант

12. Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством [Электронный ресурс]: федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ: по состоянию на 9 марта 2016 г. -Режим доступа: СПС Гарант

13. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ : по состоянию на 29 декабря 2016 г. -Режим доступа: СПС Гарант

14. Пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый па XXI сессии Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 г. и ратифицированный Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г.- СПС Консультант – Плюс

Специальная литература

15. Акашева Н.И., Макашкина Т.Н. Ответственность за совершение преступлений в сфере социального обеспечения / Н.И. Акашева, Т.Н. Макашкина // Социальное и пенсионное право. – 2015. – №4. – С.88-94.

16. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (постатейный) / А.Н. Борисов. – М.: Деловой двор, 2015.- 468 С.

17. Буянова М.О. Право социального обеспечения: учебное пособие / М.О. Буянова. – М.: КНОРУС, 2009.-528с.

18. Буянова М. О. Право социального обеспечения России: учебник / М. О. Буянова.- 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2012.– 630 с.

19. Васильева Ю.В. Цели кодификации российского законодательства о социальном обеспечении / Ю.В. Васильева // Государство и право. - 2013. - N 11. – 374 С.

20. Галаева Л.А. Юридическая ответственность страхователя как субъекта обязательного социального страхования / Л.А. Галаева // Социальное и пенсионное право. – 2010. – № 4. – 518 С.

21. Гусева Т.С. Проблемы правового регулирования юридической ответственности за непредоставление денежных выплат по системе социального обеспечения / Т.С. Гусева // Социальное и пенсионное право. 2010. N 4.- 328 С.

22. Гусов К.Н. Право социального обеспечения: Учебник / К.Н. Гусов. – М.: Проспект, 2014.- 449 С.

23. Добромыслов К. В. Право социального обеспечения: Учебное пособие и практикум / К. В. Добромыслов. - М.: Книжный мир, 2010. – 370 с.

24. Долженкова Г. Д. Право социального обеспечения: Краткий курс лекций / Г. Д. Долженкова. - М.: Юрайт, 2012.– 168 с.

25. Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция», 4-е издание, переработал и дополнил / М.Л. Захаров.– М.: Волтерс Клувер, 2005.– 400 с.

26. Лушникова М.В. Курс права социального обеспечения / М.В. Лушникова.– М.: Юстицинформ, 2008.– 250 с.

27. Лушников, А. М. Теория права социального обеспечения: прошлое и настоящее. Учеб пособие/ А. М. Лушников, М. В. Лушникова, Т. Ю. Барышникова; Яросл. Гос. ун-т.-Ярославль: ЯрГУ, 2008. – 288 с.

28. Люминарская С.В. Вопросы ответственности в праве социального обеспечения / С.В. Люминарская // Вестник Удмуртского Университета. Экономика и право. – 2010. – №2. – С.59-64.

29. Маслов С.С. Ответственность за непредоставление социального обеспечения / С.С. Маслов // Трудовые споры. 2007. N 2.– С. 8-10.

30. Миронова Т.К. Право и социальная защита / Т.К. Миронова. – М.: Права человека, 2006. – 336с.

31. Миронова Т.К. Право социального обеспечения и современные тенденции правового регулирования отношений в сфере социальной защиты: автореф. дис. д-ра юрид. наук / Т.К. Миронова. – М.: Норма- М, 2008. – 54 с.

32. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учебн. Пособие / Е.Е. Мачульская. – М.: Зерцало, 2012.- 300 с.

33. Павленок П.Д. Основы социальной работы / П.Д. Павленок. - М.: Инфра-М.: Просвет, 2007. - 559 с.

34. Право социального обеспечения России: учебник / под ред. К. И. Гусова. – М.: Зерцало, 2004. – 290 с.

35. Рождествина А.А. Право социального обеспечения / А.А. Рождествина.– М.: Зерцало, 2013. – 487с.

36. Федорова М.Ю. Социальное страхование как организационно-правовая форма социальной защиты населения: проблемы правового регулирования / М.Ю. Федорова.– Омск.: Знание, 2000.– 75 с.

37. Доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Крым: Электронный ресурс/ Режим доступа: http://ombudsman.rk.gov.ru

[1] Акашева Н.И., Макашкина Т.Н. Ответственность за совершение преступлений в сфере социального обеспечения / Н.И. Акашева, Т.Н. Макашкина // Социальное и пенсионное право. – 2015. – №4. – С.88

[2] Галаева Л.А. Юридическая ответственность страхователя как субъекта обязательного социального страхования / Л.А. Галаева // Социальное и пенсионное право. – 2010. – № 4с. 364

[3] Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция», 4-е издание, переработал и дополнил / М.Л. Захаров.– М.: Волтерс Клувер, 2005.– с.60

[4] Лушникова М.В. Курс права социального обеспечения / М.В. Лушникова.– М.: Юстицинформ, 2008.– с. 179

[5] Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (постатейный) / А.Н. Борисов. – М.: Деловой двор, 2015- с. 210

[6] Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г.: офиц. текст. – М.: Юрист, 2014. – 56 с.

[7] Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г.: офиц. текст. – М.: Юрист, 2014. – 56 с.

[8] Право социального обеспечения России: учебник / под ред. К. И. Гусова. – М.: Зерцало, 2004. – с. 41

[9] Акашева Н.И., Макашкина Т.Н. Ответственность за совершение преступлений в сфере социального обеспечения / Н.И. Акашева, Т.Н. Макашкина // Социальное и пенсионное право. – 2015. – №4. – С.93

[10] Буянова М. О. Право социального обеспечения России: учебник / М. О. Буянова.- 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2012.– С. 104

[11] Гусов К.Н. Право социального обеспечения: Учебник / К.Н. Гусов. – М.: Проспект, 2014.- С. 218

[12] О социальной защите инвалидов в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ : по состоянию на 29 декабря 2016 г. -Режим доступа: СПС Гарант

[13] Долженкова Г. Д. Право социального обеспечения: Краткий курс лекций / Г. Д. Долженкова. - М.: Юрайт, 2012.– С. 116

[14] Буянова М.О. Право социального обеспечения: учебное пособие / М.О. Буянова. – М.: КНОРУС, 2009.-С. 149

[15] Добромыслов К. В. Право социального обеспечения: Учебное пособие и практикум / К. В. Добромыслов. - М.: Книжный мир, 2010. – С. 148

[16] Право социального обеспечения России: учебник / под ред. К. И. Гусова. – М.: Зерцало, 2004. – С. 168

[17] Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г.: офиц. текст. – М.: Юрист, 2014. – 56 с.

[18] Пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый па XXI сессии Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 г. и ратифицированный Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г.- СПС Консультант - Плюс

[19] Лушников, А. М. Теория права социального обеспечения: прошлое и настоящее. Учеб пособие/ А. М. Лушников, М. В. Лушникова, Т. Ю. Барышникова; Яросл. Гос. ун-т.-Ярославль: ЯрГУ, 2008. – С.240

[20] Люминарская С.В. Вопросы ответственности в праве социального обеспечения / С.В. Люминарская // Вестник Удмуртского Университета. Экономика и право. – 2010. – №2. – С.60

[21] Рождествина А.А. Право социального обеспечения / А.А. Рождествина.– М.: Зерцало, 2013. – С. 375

[22] Гусов К.Н. Право социального обеспечения: Учебник / К.Н. Гусов. – М.: Проспект, 2014.- С. 297

[23] Гусов К.Н. Право социального обеспечения: Учебник / К.Н. Гусов. – М.: Проспект, 2014.- С. 310

[24] Акашева Н.И., Макашкина Т.Н. Ответственность за совершение преступлений в сфере социального обеспечения / Н.И. Акашева, Т.Н. Макашкина // Социальное и пенсионное право. – 2015. – №4. – 106

[25] Васильева Ю.В. Цели кодификации российского законодательства о социальном обеспечении / Ю.В. Васильева // Государство и право. - 2013. - N 11. – С. 246

[26] Гусов К.Н. Право социального обеспечения: Учебник / К.Н. Гусов. – М.: Проспект, 2014.- С. 318

[27] Гусов К.Н. Право социального обеспечения: Учебник / К.Н. Гусов. – М.: Проспект, 2014.- С. 320

[28] Рождествина А.А. Право социального обеспечения / А.А. Рождествина.– М.: Зерцало, 2013. – С. 269

[29] Павленок П.Д. Основы социальной работы / П.Д. Павленок. - М.: Инфра-М.: Просвет, 2007. – С. 218

[30] Буянова М. О. Право социального обеспечения России: учебник / М. О. Буянова.- 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2012.– С. 468

[31] Долженкова Г. Д. Право социального обеспечения: Краткий курс лекций / Г. Д. Долженкова. - М.: Юрайт, 2012.– С. 104

[32] О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей [Электронный ресурс]: федеральный закон от 12 февраля 1993 г. N 4468-1: по состоянию на 14 января 2016 г. -Режим доступа: СПС Гарант

[33] Гусов К.Н. Право социального обеспечения: Учебник / К.Н. Гусов. – М.: Проспект, 2014.- С. 395

[34] Федорова М.Ю. Социальное страхование как организационно-правовая форма социальной защиты населения: проблемы правового регулирования / М.Ю. Федорова.– Омск.: Знание, 2000.– С. 46

[35] Доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Крым: Электронный ресурс/ Режим доступа: http://ombudsman.rk.gov.ru

[36] Доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Крым: Электронный ресурс/ Режим доступа: http://ombudsman.rk.gov.ru

Крымский филиал

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ»

ФАКУЛЬТЕТ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

ВНЕСУДЕБНЫЕ ФОРМЫ ЗАЩИТЫ НАРУШЕННЫХ ПРАВ