Статья 201. Злоупотребление полномочиями

Непосредственным объектом рассматриваемого состава преступления является соответствующая закону управленческая деятельность коммерческой или иной организации. В результате совершения данного преступления могут пострадать права и законные интересы граждан, организаций, охраняемые законом интересы общества и государства, которые в этом случае выступают в качестве дополнительного объекта.

Объективная сторона состава злоупотребления полномочиями характеризуется тремя обязательными признаками:

а) использованием лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации;

б) причинением общественно опасных последствий в виде существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства;

в) причинной связью между злоупотреблением управленческими полномочиями и причиненным вредом.

Под использованием лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий понимается совершение им деяний по руководству деятельностью этой организации, которые находятся в его служебной компетенции. Полномочия выполняющих управленческие функции служащих коммерческих и иных организаций определяются нормативными актами, уставами (договорами, положениями), учредительскими документами, разрабатываемыми в соответствии с требованиями федеральных законов. Основные полномочия директора (генерального директора, коммерческого директора, исполнительного директора, председателя, управляющего и т.д.) могут определяться в специальном договоре, заключенном им с советом учредителей, правлением или иными органами коммерческой организации.

Для признания факта использования лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой, а также некоммерческой организации, своих полномочий преступлением необходимо установить, что общественно опасное деяние было совершено вопреки законным интересам этой организации. Это означает, что осуществляемые управленческие действия противоречат уставным целям и задачам коммерческой или иной организации. При этом виновный использует права и полномочия, которыми он наделен в связи с осуществлением управленческих функций, во вред законным интересам этой организации.

Так, суд установил признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 201 УК РФ, в действиях директора муниципального коммерческого предприятия, использовавшего не оприходованные средства, полученные им за сдачу в аренду магазинов и земель. Работая директором муниципального торгового коммерческого предприятия, расположенного на территории рынка, и являясь лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции на этом предприятии, директор злоупотребляла своими полномочиями в корыстных целях, т.е. для получения незаконных доходов для себя сдавала в аренду помещения магазина, входящего в состав ее предприятия, и прилегающую к нему землю без надлежащего оформления этих договоров; полученные от арендаторов деньги она в кассу не сдавала, а присваивала, причинив тем самым существенный вред интересам предприятия и города.

Конструктивным признаком объективной стороны рассматриваемого состава преступления являются общественно опасные последствия, которые законодатель определил как причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Признак «существенного вреда» относится к числу оценочных понятий. В каждом случае он оценивается органами предварительного следствия и судом индивидуально в зависимости от конкретных обстоятельств дела: размера и характера фактически причиненного потерпевшей стороне ущерба (как реального, так и в виде упущенной выгоды); социальной ценности нарушенных прав и законных интересов. В последние годы имеют место многочисленные случаи выдачи служащими коммерческих банков необеспеченных кредитов, нецелевого использования коммерческими организациями государственных кредитов, «прокручивание» денег, выделенных на выплату заработной платы, в связи с чем наступает длительная задержка заработной платы и иных выплат (пособий и пенсий).

Необходимым признаком объективной стороны данного преступления помимо вредных последствий является причинная связь между использованием служебных полномочий вопреки интересам службы и причинением существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Следовательно, исследуемый состав преступления по законодательной конструкции является материальным. Преступление считается оконченным с момента наступления указанных в законе общественно опасных последствий.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется виной в виде прямого умысла и специальной целью, которая выражается в стремлении извлечь выгоду и преимуществ для виновного или других лиц либо нанести вред другим лицам.

Субъект исследуемого состава преступления должен обладать специальными признаками. Им является вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, которое выполняет управленческие функции в коммерческой или иной организации. Его признаки раскрываются в примечании 1 к ст. 201 УК РФ.

В ч. 2 ст. 201 УК РФ предусматривается повышенная ответственность за злоупотребление полномочиями, повлекшее тяжкие последствия. Признак «тяжкие последствия» в данном случае является оценочным. Он устанавливается судом исходя из фактических обстоятельств дела. Тяжкими в правоприменительной практике могут признаваться последствия в виде доведения организации до состояния банкротства, влекущее невозможность уплаты долгов в крупных размерах; причинение существенного имущественного или морального вреда многим гражданам или организациям; создание условий для хищений в крупных размерах; вынужденная потеря рабочих мест; ограничение или прекращение оказания услуг, относящихся к жизнеобеспечивающим (подача электроэнергии, газа, воды, тепла, выполнение транспортных перевозок в труднодоступные места, срыв обеспечения хлебом отдаленных населенных пунктов и т.д.).