Понятие и виды подсудности. Виды территориальной подсудности.

Подсудность - это относимость подведомственных судам дел к ведению определенного суда. Нормы, регулирующие относимость дел к ведению определенных судов, образуют самостоятельный правовой институт. Он выполняет очень важную роль в практической деятельности судов.

Среди судов общей юрисдикции выделяются: 1) мировые судьи; 2) районные суды; 3) верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области, суды автономных округов (суды субъекта Российской Федерации); 4) Верховный Суд РФ; 5) военные суды, которые приравниваются либо к районным (городским) судам, либо к судам субъектов Федерации

Поэтому разрешение вопроса о том, какой суд будет рассматривать гражданское дело по первой инстанции, представляет определенную сложность. Одна сложность связана с инстанционностью судов по вертикали от низшего звена - мировых судей до высшего - Верховный Суд РФ. Другая зависит от территории, пространства, где расположены суды того или иного звена.

В этой связи в науке гражданского процессуального права различаются несколько видов подсудности: родовая (предметная) и территориальная (пространственная).

С помощью родовой (предметной) подсудности дела, подведомственные суду, разграничиваются по первой инстанции между звеньями судебной системы по вертикали, т.е. дело подсудно мировому судье, районному суду, суду субъекта Российской Федерации, Верховному Суду РФ. Родовая подсудность определяется в зависимости от рода дела, его свойства, характера, значимости и т.д.

Родовая подсудность не только помогает правильно определить суд, который будет рассматривать дело по первой инстанции, но и служит критерием распределения нагрузки судов (какое количество дел будет разрешаться тем или иным судом).

И особенно необходимо подчеркнуть взаимосвязь родовой подсудности с требованием Конституции РФ (ч. 1 ст. 47) о том, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

При регулировании правил родовой подсудности законодатель использует два приема:

1. Подсудность мировых судей, судов уровня субъекта РФ, а также Верховного Суда РФ определяется путем перечисления тех категорий споров, которые отнесены к подсудности каждого из этих звеньев судебной системы

2. Подсудность районного суда определяется в [ст. 24 ГПК РФ] путем исключения тех дел, которые подсудны судам всех других звеньев системы судов общей юрисдикции.

При анализе процессуальных правил о родовой подсудности можно прийти к следующим выводам:

1. Дела по первой инстанции могут рассматриваться во всех четырех звеньях системы судов общей юрисдикции от мировых судей до ВС РФ, а также во всех трех звеньях военных судов.

2. Большинство дел искового производства распределяются между мировыми судьями и районными судами.

В качестве критериев разграничения подсудности дел между мировыми и районными судами выступают: категория дела, цена иска

В итоге низовые звенья судебной системы занимаются разрешением несложных споров, а суды более высокого уровня рассматривают дела сложные (с точки зрения вопросов права или факта) или со значительной суммой иска.

Дела особого производства отнесены к подсудности районных судов, за исключением дел об усыновлении детей иностранными гражданами, подсудных судам уровня субъекта РФ.

Дела, возникающие из публично-правовых отношений, могут быть подсудны судам общей юрисдикции всех звеньев, кроме мировых судей.

Критериями разграничения подсудности этих дел выступают:

- Уровень государственного органа или общественной организации, чьи решения или акты обжалуются

- Категория дела

- Правила подсудности гражданских дел военным судам изложены в виде отсылочной нормы к ФКЗ

- Правила родовой подсудности, изложенные в ГПК РФ не являются исчерпывающими, т.к. в ст. 23, 26, 27 ГПК РФ допускается их дополнение другими федеральными законами.

Территориальная подсудность определяет порядок распределения гражданских дел между однородными судами по территориальному признаку (например, между районными судами).

Действующим ГПК РФ выделено пять видов территориальной подсудности:

1. Общая подсудность. По общему правилу о территориальной подсудности, иски предъявляются в суд по месту жительства или нахождения ответчика. Местом жительства признается место постоянного или пре­имущественного проживания. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей (родителей, усыновителей или опекунов) (ст. 20 ГК РФ). Местом нахождения юридического лица является место его государственной регистрации либо место, указанное в его учредительных документах.

2. Альтернативная подсудность. В некоторых случаях законодатель устанавливает альтернативную подсудность, когда одно и то же дело может быть подсудно нескольким одноименным судам и истец по своему выбору обращается в тот или иной суд.

По таким искам заявитель обращается либо по месту нахождения имущества ответчика, либо по последнему известному месту жительства ответчика, либо по месту нахождения филиала или представительства предприятия, либо по месту жительства истца (ст. 29 ГПК). К таким искам относятся иски:

- к ответчику, место жительства которого неизвестно или ко­торый не имеет места жительства в Российской Федерации;

- к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства;

- о взыскании алиментов и об установлении отцовства;

- о расторжении брака в случаях, если при истце находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруд­нительным, и др.

3. Исключительная подсудность установлена законодателем для рассмотрения определенной категории дел (ст.

30 ГПК). Это иски:

- о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобо­ждении имущества от ареста (предъявляются в суд по месту на­хождения этих объектов или арестованного имущества);

- кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия на­следства наследниками (подсудны суду по месту открытия на­следства);

- к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки (предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к ко­торому в установленном порядке была предъявлена претензия).

4. Подсудность по связи дел. Подсудность нескольких связанных между собой дел определяется по правилам удобства и целесообразности (ст. 31 ГПК). Она имеет место в том случае, когда между заявленными требованиями существует такая объективная связь, которая позволяет рассматривать все заявленные требования в одном процессе. Иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца. Встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска.

Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был предъявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по правилам подсудности, установленным ГПК.

5. Договорная подсудность представляет собой право второн по соглашению между собой изменить территориальную подсудность для данного дела до принятия кго судок к своему производству (ст. 32 ГПК РФ), кроме исключительной подсудности.