Созванный в обстановке преследований демократии Учредительный сейм (1919 г.) принял первую польскую конституцию (1921 г.).

Конституция 1921 г. основывалась на так называемом разделении властей (ст. 2), провозглашала преобладание законодательной власти над исполнительной (ст. 3–9), устанавливала независимость судей (ст. 2). Законодательными органами Польской «демократической республики» объявлялись сейм и сенат, избираемые всеобщим, равным и тайным голосованием. Активное избирательное право давалось («без различия пола») по достижении 21 года (ст. 12), право избираться – начиная с 25 лет (ст. 13). Конституция признавала в принципе пропорциональную систему голосования и соответствующее распределение депутатских мест (ст. 11).

Законопроекты, принятые сеймом, нуждались в санкции сената, наделенного правом отлагательного вето. Вторичное голосование законопроекта в сейме считалось «успешным» только в том случае, если законопроект собирал квалифицированное большинство голосов (ст. 35).

Исполнительная власть вручалась президенту и правительству (совету министров). Обладая правом ведения внешних сношений, назначения кабинета министров, издания указов и пр., президент в то же время должен был иметь санкцию сейма для заключения важнейших международных договоров, для объявления войны и заключения мира (ст, 49–50), он не мог командовать армией во время войны. Правительство отвечало главным образом перед сеймом.

Конституциясодержала перечень демократических свобод, признавала на словах равенство национальностей, объявляла «главной основой богатства республики» труд, узаконила некоторые социальные реформы, бесплатность обучения.

Все это вместе взятое позволяет говорить о польской конституции 1921 г. как о буржуазно-демократической.

Вопрос 88. Образование Чехословацкой республики

Как и в образовании независимого Польскогогосударства при образовании чехословацкой республики Октябрьской революцией сыграла определенную роль в национально-освободительное движение, приведшее к распаду реакционной Австро-Венгерской монархии, а через это – к образованию Чехословакии и Югославии.

Провозглашение Чехословацкой республики состоялось 14 октября 1918 г. на массовых пролетарских митингах в Праге и других городах. Тогда же стали возникать Советы рабочих депутатов.

События 14 октября активизировали деятельность буржуазных партий. Спустя две недели, 28 октября, политический центр чешской буржуазии – Национальный комитет – объявил себя временным носителем власти. Австрийская администрация без сопротивления передала ему свои функции. Созданное по сговору буржуазных партий Временное национальное собрание (ноябрь 1918 г.) низложило монархию Габсбургов.

Собрание избрало президента (Массарика), создало временное правительство (Крамаржа).

Следуя политике «кнута и пряника», новое правительство Чехословакии проводит законы о 8-часовом рабочем дне, всеобщем избирательном праве на выборах в органы местного самоуправления, государственном социальном страховании. Уступая требованиям крестьян, правительство изготовляет закон об аграрной реформе (1919 г.), согласно которому излишки пахотной земли (против установленного максимума) подлежали выкупу и распределению среди малоземельных крестьян.

К 1927 г., реформа была закончена, оказалось, что крестьяне получили от нее меньше земли, чем потеряли в результате изъятий за неплатеж налогов и другие долги.

Какими бы умеренными ни были все эти реформы, они были результатом того мощного мирового воздействия, которое оказывала Октябрьская социалистическая революция.

Вместе с тем в спешном порядке создавался репрессивный аппарат: армия, полиция, вооруженные отряды. С их помощью правительство подавило грандиозную декабрьскую всеобщую стачку 1920 г., охватившую более миллиона рабочих.

Неудача декабрьской стачки и весь опыт революционного движения 1918–1920 гг.с очевидностью выявляли, что без подлинно революционной партии нельзя вести борьбу с буржуазным государством.

Буржуазный общественный и государственный строй Чехословакии был закреплен в конституции 1920 г. С момента своего рождения и до самой ее отмены она считалась одной из самых «демократических» в буржуазной Европе.

Конституция провозглашала Чехословакию демократической республикой с выборным президентом. Законодательная власть была вверена Национальному собранию, состоявшему из двух палат: нижняя – палата представителей – избиралась на 6 лет, верхняя – сенат – на 8 лет. Выборы в Национальное собрание производились прямым и тайным голосованием; места в палатах распределялись по пропорциональной системе. От депутатов требовался, помимо прочего, высокий возрастной ценз – 30 лет для депутата нижней палаты и 45 лет – для сенатора.

Сенат обладал правом задерживать рассмотрение законопроектов, принятых нижней палатой, на 6 недель, как равно правом отклонения законопроектов. В последнем случае нижняя палата могла спасти законопроект с помощью нового голосования, а в некоторых случаях только квалифицированным большинством голосов.

Конституция фиксировала многочисленные «права граждан», но оговаривала пользование ими рядом условий; демократические свободы отменялись «в случае войны или тогда, когда внутри государства происходят события, представляющие угрозу для общественного спокойствия и порядка».

Насильственно присоединенная к Чехословакии Закарпатская Украина управлялась назначенным из Праги губернатором.

Вопрос 89. Образование независимой Югославии

Поражение Австро-Венгрии способствовало целям национального высвобождения ее югославянских областей. Эта борьба переплелась с крестьянской борьбой за землю. В некоторых районах доходит до образования «красных республик», «крестьянских республик», изгнания помещиков, самовольного явочного распределения земель.

В конце октября 1918 г. восстания охватили армию. В г. Пуле возник матросский Совет.

29 октября 1918 г. Хорватский парламент постановил об отделении югославянских земель от Австро-Венгрии и образовании независимого государства словенцев, хорватов и сербов.

В конце ноября 1918 г. решение об объединении с Сербией принимается Скупщинами Черногории и Воеводины. 1 декабря 1918 г. сербский принц – регент Александр Кара-Георгиевич, основываясь на петиции загребского веча, объявил об образовании единого «Королевства сербов, хорватов и словенцев» – будущей Югославии (с 1929 г.).

Новое государство образовалось из Сербии и Черногории, бывших до того самостоятельными государствами, а также освободившихся из-под власти Габсбургов Хорватии, Словении, Боснии, Герцеговины и Воеводины. Население Югославии составляло в то время около 12 млн. человек.

Временный парламент (скупщина), так же как и временное правительство Югославии, были составлены на основе соглашения буржуазных партий. Несколько постов в правительстве получили «социал-демократы». Как и следовало ожидать, руководящую роль в новом государстве стали играть сербские буржуазные партии. Хорватыи словенцы оказались в неравном с сербами положении.

В апреле 1919 г. возникает Коммунистическая партия Югославии. В рядах только что образованной партии насчитывалось 60 тыс. человек. Под влиянием компартии находились рабочие профсоюзы (более 300 тыс. человек), молодежные и женские организации. На муниципальных выборах, а затем выборах в Учредительное собрание за партию голосовали сотни тысяч избирателей.

Скрепя сердце, монархия и «коалиционное правительство» должны были пойти на введение 8-часового рабочего дня, антифеодальную и все же весьма ограниченную по своим результатам аграрную реформу, муниципальные выборы.

В 1921 г. собирается Учредительное собрание, с которым буржуазные политические партии связывали надежды на прекращение временного режима, а вместе с тем политической стабилизации. Преобладали в Собрании сербские буржуазные партии. Коммунистическая партия, получив 58 мандатов, вышла на третье место. Голосами сербских партий и подкупленных боснийских помещиков была протащена конституция королевства, названная Видовданской.

Югославия объявлялась парламентарной монархией. Законодательная власть вручалась Скупщине, избираемой мужчинами, достигшими 21 года, и королю, исполнительная власть королю.

Видовданская конституция узаконила новое административное деление, не посчитавшись с исторически сложившимися национальными районами.

Конституция содержит перечень прав и свобод граждан, но было сделано все возможное для того, чтобы этих свобод не стало.

Конституция указывала на следующих лиц, ответственных за «преступления печати»: автор, редактор, печатник, собственник, распространитель (ст. 13). О собственности же говорилось, что «она налагает обязанности и пользование ею не должно вредить интересам общества».

Видовданская конституция была реакционной по содержанию, демагогической по форме. Но и она не устраивала монархию. В 1929 г. король Александр совершает военный переворот. Королевский манифест заявляет об отказе от любой формы парламентского режима; новые «законодательные выборы» отвергались: это «значило бы терять драгоценное время на тщетные попытки».