Государство и право в период буржуазно- демократической республики 325

общих мер по регулированию хозяйственной жизни» созда­ются Экономический Совет и Главный экономический коми­тет под председательством Львова (из 36 мест 9 в нем отводи­лось профсоюзам). Положение об этих органах было приня­то в июне 1917 г. В состав Совета входили представители министерств, общественных и научных организаций, проф­союзов. Комитет состоял из министров, назначаемых прави­тельством. Особые совещания и комитеты были обязаны ру­ководствоваться постановлениями Совета. Функциями Коми­тета являлись: руководство деятельностью всех органов, ре­гулирующих народное хозяйство, согласование мероприя­тий в разных отраслях народного хозяйства, объединение статистической работы.

Для координации законотворческой деятельности минис­терств Временное правительство сформировало Юридичес­кое совещание.

В мае 1917г. принимается новое «Временное положение о земских учреждениях». Компетенция земских органов само­управления значительно расширялась в сравнении с Положе­нием 1890 г. Надзор за земствами возлагался на губернского комиссара Временного правительства. Министерство внут­ренних дел утверждало договоры с частными лицами об уст­ройстве ими земских сооружений, о переустройстве дорог и пристаней, о заключении займов под залог земского имущест­ва. Исполнительным органом земств становится милиция.

Органами власти на местах были уездные земские собра­ния, составляемые на три года из гласных (представителей) от сельской местности и городов. Снимался возрастной ценз, 6т выборов отстранялись военнослужащие. Списки кандида­тов подписывались десятью избирателями, ценза оседлости не требовалось. Контроль за выборами осуществлял Сенат. Губернские земские собрания выбирались уездными собра­ниями.

Компетенция земств значительно расширялась: к их веде­нию были отнесены вопросы охраны труда, создания бирж труда и общественных мастерских, оказания юридической помощи, устранения дороговизны.

Представителями власти на местах были комиссары Вре­менного правительства, под их контролем действовали во­лостные комитеты. Действовавшие на местах различные ко-

•УВ.

митеты общественности были призваны противодейство­вать Советам.

Общее руководство земств осуществлял Всероссийский Земский Союз, деятельность городских (и районных) дум и управ возглавлял Совет дум. Положение о «Всероссийском Земском Союзе» было принято в июне 1917 г. Его деятель­ность заключалась в осуществлении мероприятий, вызван­ных потребностями общеземского характера, войной и ее последствиями. Для решения этих проблем Союз создает фабрично-заводские, торговые и кредитные предприятия. Союзу предоставлялись права по приобретению имущества, вступлению в договоры, на иски и обязательства. Он опери­ровал средствами, формирующимися за счет ассигнований земских собраний, частных сборов, дотаций казны, доходов

самого Союза.

Его органами были: собрание уполномоченных. Главный комитет, ревизионная комиссия.

В мае 1917 г. был принят закон «О волостном земстве»» упразднивший все другие волостные органы (комитеты). На волостные земства возлагались обязанности, ранее лежав­шие на волостных правлениях и волостных старшинах. В ком­петенцию волостного земства вошли следующие вопросы: о повинностях и капиталах земства, осуществление пожарных, санитарных и коммунальных мероприятий, устройство бирж

труда.

Исполнительным органом стала волостная управа, она же заменила волостные продовольственные комитеты. В компе­тенцию волостной земской управы входило: созыв собраний, подготовка проектов решений, объявление постановлений центральной власти, охрана порядка и продовольственные

обязанности.

Волостное земское собрание состояло из волостных зем­ских гласных, избираемых на три года и работавших в нем безвозмездно. Уездное земское собрание утверждало сделки по отчуждению волостным земством недвижимости, установ­ленные волостным земством сборы, договоры и займы.

В ходе революции была расширена компетенция мировых судов (судебная система того периода включала окружные суды, судебные палаты, в которых был ликвидирован инсти­тут сословных представителей, мировых судей и их съезды).