Тема 4.2. Российская государственность и право в период буржуазно-демократической революции 1917 г.

I. Задания для самостоятельной работы

1. Составьте схему, отражающую систему органов государственной власти и управления в марте-октябре 1917 г.

2. Составьте таблицу, характеризующую кризисы власти в 1917 г.:

дата	причины	проявление (события)	меры по выходу из кризиса и их результат

II. Тема семинарского занятия: Российская государственность и право в период буржуазно-демократической революции 1917 г.

План семинарского занятия (2 часа)

1. Февральская 1917 г. революция. Свержение самодержавия.

2. Временное правительство и Советы в 1917 г. Кризисы власти в 1917 г.

3. Правовая политика и законодательство Временного правительства.

Ш. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к коллоквиуму

Повторите изученный ранее материал по Отечественной истории и восстановите знания по следующим вопросам:

§ причины революционных событий 1917 г.

§ политическая борьба в революционной России (основные политические партии, действующие в России, их политические программы и практическая деятельность).

Анализируя причины революционных событий, используйте понятия «кризис власти», «политический кризис», «общий кризис».

Понятие «кризис власти» предполагает внимание к анализу состояния законодательной власти (в лице императора, издававшего именные указы, поскольку в отсутствие Государственной Думы законы не принимались) исполнительной (характеризующейся «министерской чехардой»), судебной (для которой было типично усиление военно-полевой юстиции в противовес общим судам).

Понятие «политический кризис» показывает состояние всей политической сферы жизни общества. В российских условиях 1917 г. через это понятие следует, прежде всего, характеризовать отношения власти и общества. При этом следует обратить внимание на последствия приостановки работы Государственной Думы, запрещение деятельности Земгора, арест членов рабочих групп Военно-промышленных комитетов. Следует вспомнить также о роли Г. Распутина в компрометации императорской власти. Все эти исторические события свидетельствовали о нарастании политических противоречий в российском обществе, а также о неспособности власти преодолевать эти противоречия.

Понятие «общего кризиса» является наиболее объемным и включает представление о внешнеполитических и внутриполитических обстоятельствах, об экономических, политических и социальных аспектах состояния страны.

Обобщение представлений по данным вопросам позволит осознать причины революции 1917 г. и ответить на вопрос о закономерности или случайности революционных событий.

При подготовке к семинарскому занятию рассмотрите

предложенные вопросы. На основе учебной литературы

изучите события революции в феврале 1917 г.

Изучая историю государства и права в период Российской революции 1917 г., следует избежать тенденциозности политических оценок и сосредоточить внимание на изучении государственных институтов и правовых аспектах истории. В то же время, на коллоквиуме предполагается выяснение именно спорных точек зрения на события революции 1917 г. и дискуссия в связи с их обсуждением.

Рассмотрите процесс возникновения Временного правительства. Рассмотрите также создание Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов, ознакомьтесь с Приказом № 1 Петроградского Совета. Изучите (на основе учебной литературы) содержание «Требований Петроградского Совета», выдвинутых Временному правительству в качестве условия его признания. Соотнесите эти требования с документом «Декларация Временного правительства о его составе и задачах» (1917 г., марта 3)

Изучите основные направления деятельности Временного правительства, мероприятия, которые были осуществлены Временным правительством в реформировании государства. Рассмотрите:

- реформирование центрального и местного государственного аппарата (изменения в министерской системе, создание органов регулирования хозяйственной жизни);

- развитие местного самоуправления (обратите внимание в связи с этим на "Временное положение о земских учреждениях", на создание Всероссийского Земского Союза);

- национально-государственное устройство революционной России (образование автономий и независимых государств на территории бывшей Российской империи);

- возникновение новых органов охраны порядка (ознакомьтесь с Временным положением о милиции, изменениями в системе судебных органов, возникновением административной юстиции);

- создание новых органов взаимодействия Временного правительства и общественности (общественно-государственные советы и комитеты, Особые совещания, Юридическое совещание, Государственное совещание, Демократическое совещание, создание Временного Совета Республики - "предпарламента").

Рассмотрите общие основы правовой политики Временного правительства, определите те принципы, которые оно реализовывало в сфере права. Изучите источники права данного периода. Оцените значение провозглашенных в ходе революции демократических прав и свобод. Проанализируйте другие направления законодательной деятельности Временного правительства. Обратите внимание на то, что в связи с перспективой созыва Учредительного собрания уделялось значительное внимание разработке конституционных материалов, а также процедурных вопросов.

Уделите внимание изучению кризисов Временного правительства: апрельского, июньского, июльского, сентябрьского. Рассмотрите их причины, проявления и значение. Последствием большинства из них (кроме июньского) было формирование коалиционных правительств, причем общей тенденцией стало усиление представительства в правительствах социалистических партий. Это следует иметь в виду при определении тенденций взаимодействия Временного правительства и Советов в течение марта-сентября 1917 г.

Обратите внимание на то, что характер этого взаимодействия изменился после «большевизации» советов в сентябре 1917 г.

Готовясь к семинарскому занятию, подумайте, какие конкретные аспекты поставленных к обсуждению вопросов Вы хотели бы прояснить и подготовьтесь не только отвечать, но и задавать вопросы.

IV Рекомендуемая литература.

Источники:

История отечественного государства и права. Учебное пособие, Ч.2. Хрестоматия. – М.,1996.

Хрестоматия по истории государства и права России. /Сост. Титов Ю.П. - М., 2002.

Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период. - М.,1990.

Хрестоматия по истории отечественного государства и права. Х век. – 1917 год. / Сост. Томсинов В.А. – М.: Зерцало, 2004.

Основная литература

Исаев И.А. История государства и права России. - М., 2002.

Стешенко Л.А., Шамба Т.М. История государства и права России. Академический курс. – Т. 1,2. – М., 2003.

Тарановский Ф.В. История Российского права . - М.2004.

Дополнительная литература

Вязникова Т.Г. Некоторые аспекты реформы местного самоуправления (концепция Временного правительства).// ИГиП. – 2001. - №4.

Гайда Ф.А. Механизм власти Временного правительства.// ОИ. –2001. - №2.

Гайда Ф.А. Февральская революция и судьба Государственной Думы.// ВИ. –1998. - №2.

История государства и права России. /Отв. ред. Титов Ю.П. - М., 1996.

Карр Э. История Советской России. Кн.1: Большевистская революция. 1917-1923. - М., 1990.

Кудинов О.А. Теоретические основы Учредительного собрания в России в 1917 г.// Журнал Российского права. – 2002. - №3.

Кутьина Г.А., Мулукаев Р.С., Новицкая Т.П. и др. История отечественного государства и права. – М., 2001.

Несмиянов А.Н. О некоторых вопросах обеспечения правопорядка в феврале-октябре 1917. // ИГиП. – 2000. - №4.

Старцев В.И. Внутренняя политика Временного правительства первого созыва. - Л.,1980.

Харитонов В.Л. Февральская революция в России (попытка многомерного перехода).// ВИ – 1993. - №11-12.

Вопросы для самопроверки:

1. Когда Россия перестала быть монархией и стала республикой?

2. Какими политическим силами было сформировано Временное правительство?

3. Каково содержание «Требований Петроградского Совета к Временному правительству»?

4. Что произошло в период революции с прежними органами государства?

5. Каково было положение Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов в системе органов революционной власти?

6. Какие наиболее важные реформы государственного аппарата осуществило Временное правительство?

8. Как изменилось в 1917 г. положение местных земских и городских органов самоуправления?

9. Каково содержание "Временного положения о милиции" (апр. 1917 г.)?

10. Охарактеризуйте систему источников права в марте-октябре 1917 г.

11. Каковы общие принципы правовой политики Временного правительства?

12. Какие права и свободы получили российские граждане в результате революции 1917 г.?

13. Охарактеризуйте избирательное право, установленное в 1917 г.

14. Каково было содержание конституционного проекта, разработанного к Учредительному собранию?

15. Почему радикальная революционная оппозиция (большевики) смогла захватить власть в октябре 1917 г.?