Предпосылки перехода Российской империи к конституционной монархии в начале XX в.
В 1900–1903 гг. разразился мировой экономический кризис, который охватил и Россию. Это явление привело к падению производства, инфляции и ухудшению положения широких народных масс. В России кризис был усугублен засухой и неурожаем 1903 г.
Царское правительство понимало, что ситуация в стране выходит из под контроля. Было предложено прибегнуть к испытанному средству. Сущность его выразил министр внутренних дел В. К. Плеве: «Чтобы удержать революцию, нам нужна маленькая победоносная война». В это время завершился раздел мира ведущими империалистическими государствами. Борьба за влияние в Китае и в Корее привела Россию к конфликту с Японией. Дело быстро шло к войне. Царь был уверен в победе, явно недооценивая военную мощь Японии. Начало русско-японской войны датируется 27 января 1904 года. В сражениях русские войска терпели поражения. Каждый день войны обходился казне в 3 миллиона рублей. Но даже когда стало ясно, что война проиграна, царское правительство настаивало на продолжении бессмысленных сражений.
Еще в ноябре 1904 г. Председатель комитета министров князь П.Д.Святополк-Мирский выступил с проектом реформ, предусматривающих включение в Государственный совет выборных представителей от земств и городских дум. Царь выказал свое глубочайшее неудовольствие по поводу того, что земства занимаются не хозяйственными вопросами, а политическими.
Осенью 1904 г. по России прошла волна стачек. В середине декабря 1904 г. под руководством Бакинского комитета РСДРП началась всеобщая стачка 50 тыс. рабочих Баку. Рабочие добились 9-часового рабочего дня, увеличения платы на 20%, ежегодного отпуска, ограничения произвола администрации. Впервые в России был заключен коллективный договор с предпринимателем. Стачка закончилась 31 декабря 1904 г.
Правительство, убедившись, что ставка только на силовое подавление оппозиции не достигнет цели, попыталось пойти на политическое маневрирование. 12 декабря 1904г. был издан, а 14 объявлен царский Манифест, в котором в туманной форме было обещано изменение законодательства по устроению крестьянской жизни, расширение прав органов земского и городского самоуправления. В Манифесте не было ни слова о главном требовании либерально-буржуазных кругов – о введении представительных учреждений, однако особо подчеркивалось сохранение незыблемости самодержавия.
За несколько лет до этого, в 1901—1903 гг., по инициативе жандармского полковника С. В. Зубатова были созданы под опекой охранки легальные рабочие общества. Зубатов в молодости участвовал в революционном движении, в 1883 г. его арестовали, а в 1885 г. завербовали как полицейского агента. Затем он стал штатным полицейским чиновником. Зубатов являлся сторонником идеи внеклассовой монархии. Его агенты внушали рабочим, что царь и правительство помогут им решить все насущные жизненные вопросы, если они откажутся от политических выступлений. В 1903 г. министр внутренних дел В. К. Плеве обвинил Зубатова в потворстве стачечному движению. Зубатова уволили со службы, его рабочие организации распустили.
Незадолго до увольнения Зубатова один из его агентов священник Георгий Аполлонович Гапон-Новых в августе 1903 г. организовал «Собрание русских фабрично-заводких рабочих Санкт-Петербурга». Общество Гапона сохранилось и после отставки Зубатова (он получал средства из Тайного фонда Департамента полиции). Для членов «Собрания» устраивались лекции и беседы духовно-нравственного содержания, была организована материальная взаимопомощь. Гапон с 1904 г. состоял священником церкви при петербургском Доме предварительного заключения.
3 января 1905 г. администрация Путиловского завода уволила четырех рабочих-гапоновцев. Другие рабочие сочли увольнение несправедливым и потребовали его отменить, выдвинув ряд политических и экономических требований. Встретив отказ, 12 тыс. путиловцев забастовали. По призыву Петербургского комитета РСДРП их поддержали другие рабочие.
9 января стачка стала всеобщей. Гапон предложил составить петицию о рабочих нуждах и вручить ее царю. Охранка знала об этом и не возражала. В петиции говорилось о непосильном труде и долгом терпении рабочих, которому наступил предел. По предложению социал-демократов и эсеров, в петицию вошли политические требования: созыв Учредительного собрания на основе всеобщих, равных и тайных выборов; свобода и неприкосновенность личности; свобода слова, печати, собраний; ответственность министров перед народом; политическая амнистия; передача земли крестьянам; свобода профсоюзов, 8-часовой рабочий день. Социал-демократы убеждали рабочих не ходить к царю, разъясняли, что просьбами свободу не добыть. Но многие рабочие верили царю.
8 января Департамент полиции, встретив резкую критику своих действий со стороны высших властей, понял, что дело зашло слишком далеко. Последовал приказ об аресте Гапона. Но рабочие укрыли своего вождя. Тогда 8 января петербургский градоначальник генерал Фуллон запретил сборища и шествия, предупредив о применении военной силы. И все-таки 9 января 140 тыс. человек с иконами и портретами царя двинулись к Зимнему дворцу. Но царь с 31 октября 1904 г. жил в Царском Селе и в Петербург приезжал изредка. О петиции ему сообщили 8 января, представив дело как подготовку бунта 120 тыс. рабочих и просили не беспокоиться, так как для подавления выступления вызваны войска.
В рабочих начали стрелять еще у застав, чтобы не пропустить к центру. У Зимнего дворца и Александровского сада их встретили плотные шеренги войск. Погибло более 1 тыс. человек, ранено — 2 тыс. Придворная бюрократия расстреляла веру в царя. Рабочие получили великий урок.
Расстрел вызвал стачки протеста по всей России. Для успокоения народа царь 18 февраля издал рескрипт на имя министра внутренних дел А.Г. Булыгина о привлечении выборных депутатов к законотворчеству и об учреждении под председательством Булыгина совещания для обсуждения необходимых к тому мероприятий. А.Г. Булыгин сменил на посту министра внутренних дел П.Д. Святополк-Мирского. По отзывам людей, знавших его близко, новый министр был человеком честным, с довольно обширными познаниями, но вместе с тем «благодушным, не любящим ни особенно трудного положения, ни борьбы, ни политической суеты. А один из чиновников его министерства внутренних дел С.Е. Крыжановский сказал о нем еще более категорично: «…Булыгин – подлинная «булыга», грузно лежавшая на месте, под которую и вода не текла».
Одновременно с рескриптом опубликовали манифест царя, где население призывали содействовать в искоренении крамолы для укрепления самодержавия. Фактически, один документ исключал другой.
В демонстрациях I мая 1905 г. участвовало 220 тыс. рабочих.
Неудачная война, выступления крестьян и рабочих вызвали восстания в армии и на флоте. На Черноморском флоте восстание готовилось с 1903 г., существовал план восстания всего флота, но первыми поднялись матросы броненосца «Князь Потемкин Таврический». Они готовили восстание с 1904г. под руководством групп РСДРП. В 1905г. черноморцы наметили восстание флота на 21 июня, во время маневров. Мятеж «Потемкина» открыл полосу солдатских и матросских восстаний.
Русско-японская война нанесла большие потери – 50 тысяч убитыми. Продолжение военных действий становилось бесперспективным, война была проиграна и в августе 1905 года был заключен мир. Поражение русской армии и гибель флота в русско-японской войне еще более обостряли ситуацию. Ширились стачечное движение и крестьянские волнения.
В октябре 1905 года политическая забастовка охватила всю страну. Прекращение работы транспорта и связи парализовало управление страной, поставило царское правительство на грань катастрофы. На секретных заседаниях Особого совещания во главе с царем высказывалось предложение «подавить смуту во всех ее проявлениях», не останавливаясь перед пролитием крови и введением диктатуры «человека решительного и военного».
Однако для подавления революции не было сил: большая часть гвардейских и казачьих частей находилась далеко на дальневосточном театре военных действий, а войска внутри страны, по заявлению военного министра А.Ф. Редигера, не могли стать опорой военной диктатуры. Кроме того, император боялся назначить решительного генерала военным диктатором, видя в этом угрозу военной власти. В такой ситуации правительству оставался лишь один выход – вновь политически маневрировать.
Это привело к зарождению парламентаризма, к такому политическому состоянию при котором в стране появляется властный орган, представляющий интересы общества. Парламентаризм представляет собой систему государственной власти, при которой четко распределены функции законодательных и исполнительных органов.
Основные причины возникновения парламентаризма разделяются на объективные и субъективные. К первым необходимо отнести кризис политической системы на рубеже веков, революционную ситуацию,
невозможность государства удовлетворить общественные потребности в условиях авторитаризма. К субъективным же причинам относится появление общественных объединений и политических партий и их стремление к завладению властью.