О государственном совете и Государственной думе и образе их действии

56. Государственный совет и Государственная дума ежегодно созываются указами государя императора. .

57. Продолжительность ежегодных занятий Государственного совета и Государ­ственной думы и определяются указами государя императора.

58. Государственный совет образуется из членов по высочайшему назначению .и членов по выборам. Общее число членов Совета, призываемых высочайшей властью к присутствованию в Совете из среды его членов по высочайшему назначению, не должно превышать общего числа членов Совета по выборам.

59. Государственная дума образуется из членов, избираемых населением Российской империи на пять лет на основаниях, указанных в законоположениях о

выборах в Думу.

60. Государственный совет проверяет полномочия своих членов по выборам. Равным образом Государственная дума проверяет полномочия своих членов.

61. Членом Государственного совета и членом Государственной думы одно и то

же лицо одновременно быть не может.

62. Состав членов Государственного совета по выборам может быть заменен новым составом до истечения срока полномочий, сих членов по указу государя императора, коим назначаются и новые выборы членов Совета.

63. Государственная дума может быть до истечения пятилетнего срока полно­мочий ее членов распущена указом государя императора. Тем же указом назнача­ются новые выбору в Думу и время ее созыва.

64. Государственныйсовет и Государственная дума пользуются равными в делах законодательства правами.

67. Ведению Государственногосовета и Государственной думы и обсуждению их в порядке, учреждениямиих определенном, подлежат те дела, кои указаны в

учреждениях Совета и Думы.

68. Законодательные предположения рассматриваются в Государственной думе и, по одобрении ею, поступают в Государственный совет. Законодательные предположения, предначертанные по почину Государственного Совета, рассматри­ваются в Совете и, по одобрении им, поступают в Думу.

69. Законопроекты, не принятые Государственным советом или Государствен­ною думою, признаются отклоненными.

^ 55) Гос переворот и новый избирательный закон 3 июня 1907г.

Думская оппозиция критически встретила программу пра­вительства. С трудом были проведены законопроекты о госу­дарственном бюджете и наборе новобранцев. Была отвергну­та резолюция правых депутатов о порицании революционно­го террора. Проведение аграрного закона правительством наталкивалось на жесткую оппозицию, и оно, чтобы преодо­леть это сопротивление и создать новый порядок формиро­вания Государственный думы (по действующему закону со­став Думы мог постоянно оставаться радикальным и оппози­ционным правительству), пошло на шаг, который был оценен как «государственный переворот». Дума была распущена, просуществовав 102 дня. Поводом для роспуска Думы послу­жило спорное дело о сближении думской фракции социал-де­мократов с «военной организацией РСДРП», которая готови­ла вооруженное восстание в войсках (3 июня 1907 г.). Вместе с Манифестом о роспуске Думы было опубликовано новое Положение о выборах. Изменение избирательного закона было проведено с очевидным нарушением Манифеста 17 ок­тября 1905 г., который подчеркивал, что «никакие новые за­коны не могут приниматься без одобрения Государственной думой».

Новый избирательный закон существенно урезал представительство окраин — Польши, Кавказа, Средней Азии, евро­пейская Россия избирала 403 члена Думы, азиатская — 15.

Возросло число выборщиков от землевладельческой курии (с 31 до 50%), сократилось от крестьянской (с 42 до 22%). Городская курия была разделена на две: в первую входи­ли «цензовые элементы», т.е. владельцы недвижимости, изби­равшие более половины выборщиков. Отдельное городское представительство сохранилось в 7 из 27 городов. Каждое гу­бернское избирательное собрание должно было избирать хотя бы по одному депутату Государственной думы от каждой курии (землевладельческой, городской, крестьянской). Кроме того, в шести наиболее промышленных губерниях хотя бы по одному депутату Думы следовало избирать от рабочих.

Выборы, проведенные на основе нового избирательного закона, дали большинство в Думе «Союзу 17 октября», консер­вативным политическим элементам. Крайне правые и левые получили незначительное число мест. Такой состав Думы по­зволил правительству в сотрудничестве с ней провести ряд важнейших преобразований.

^ 56) Изменения в гос-политическом устройстве России в результате революции 1906-1907 г.г.

1. Причины революции 1905 г.: пережитки крепостничества, со­храняющееся крупное помещичье землевладение, крестьянское мало­земелье, аграрное перенаселение центра и т.д.; порождаемый быстрым ростом капитализма рабочий вопрос; национальный во­прос; отсутствие демократических свобод и т.д.

Экономический кризис 1900-1908 гг. и русско-японская война 1904-1905 г. обострили социально-политическую обстановку в стра­не.

2. Первый период революции — с 9 января по сентябрь 1965 г.З января 1905 — забастовка на Путиловском заводе. 9 января 1905 г. —демонстрация (ок. 140 тыс. чел.). Требования: сократить рабочий день, повысить заработную плату, отменить штрафы; свободы слова; печати, союзов, созыв Учредительного собрания и т.д. Всего за ян­варь бастовало около 500 тыс. чел.

18 февраля 1905 г. Николай III подписал рескрипт на имя ми­нистра внутренних дел А.Г.Булыгина о возможности законосовеща­тельной работа выборных представителей от народа.

12-27 апреля 1905 г. в Лондоне состоялся III съезд РСДРП. Основные резолюции съезда — о характере революции, о воору­женном восстании, о временном революционном правительстве, об отношении 'к крестьянскому движению; составлена основа тактики "левого блока",

12 мая началась стачка в Иваново-Вознесенсхе. В ней приняли участие ок. 70 тыс. рабочих. Стачка продолжалась 72 дня и охватила, кроме Иваново-Вознесенска, Шую, Тейково, Кинешму; в ходе стачки был организован первый в России общегородской Совет рабочих де­путатов (151 депутат, преде. А.Е-Ноздрев); некоторые требования рабочих были выполнены, но работа возобновилась только после то­го. как стачечный фонд и другие материальные средства были пол­ностью исчерпаны.

14 июня началось восстание на броненосце "Князь Потемкин Таврический". Руководитель социал-демократической группы кораб­ля Г.Н-Вакуленчук был в первый же день смертельно ранен в пере­стрелке; старший офицер Гиляровский (своим поведением спровоци­ровавший восстание) и еще несколько офицеров убиты, выброшены за борт, часть — арестованы. Руководство броненосцем перешло к судовой комиссии во главе с А.Н.Матюшенко. Выступление разви­валось под лозунгом "Долой самодержавие!". 14 июня вечером "Потемкин" вошел в Одесский порт (в Одессе 13 июня началась все­общая политическая стачка). Обсуждались возможности совместного выступления рабочих и матросов, но большинство членов судовой комиссии во главе с Матюшенко высказались против этого, ожидая восстания на всей Черноморской эскадре. 17 июня "Потемкин" под красньш знаменем вышел из Одесского порта навстречу правитель­ственной эскадре, состоящей из 5 броненосцев и 7 миноносцев. На броненосце "Георгий Победоносен" поднято восстание (посажен на мель оставшимися на борту офицерами), остальные корабли коман­дующий эскадрой увел в Севастополь.

Через 11 дней после начала выступления- потемкинцы сдались властям. В июле 1905 г. министр внутренних дел Булыгин вместе со спе­циальной комиссией по личному указанию Николая II выработал пункт об учреждении законосовещательного органа Государственной Думы. 6 августа были опубликованы "Учреждение Государственной Думы" и "Положение" о выборах. Выборы были многоступенчатые,

избиратели делились на три курии: землевладельцы, горожане, кре­стьяне; Право участия в выборах не получили рабочие, женщины, во­еннослужащие, учащаяся молодежь. Устанавливался высокий иму­щественный ценз.

3. II этап революции — с октября по декабрь 1905 г. Всероссийская Октябрьская стачка— 6 октября началась стачка в Москве на Казанской железной дороге. 15 октября стачка стала Все­российской. Требования стачечников: 8-часовой рабочий день, демо­кратические свободы. Учредительное собрание и т.д.

17 октября Николай П подписал Манифест, в котором провоз­глашались политические свободы и обещание выборов в Государ-_ ственную Думу.

Н-16 ноября — восстание матросов в Севастополе (требования — освободить всех политзаключенных, отмена смертной казни, пол­ная свобода вне службы, неприкосновенность матросских депутатов, вежливое обращение офицеров с нижними чинами и т.д.). 14 ноября восстал крейсер "Очаков". 15 ноября на "Очакове" вспыхнул пожар, лейтенант Шмидт захвачен в плен.

7 декабря 1905 г. Моссовет призвал начать всеобщую полити­ческую стачку, которая вскоре переросла в восстание. 18 декабря Моссовет принял решение прекратить восстание. 19 декабря послед­ние восставшие были захвачены в районе Прохоровской мануфакту­ры Семеновским полком, прибывышим в Москву для подавления восстания 15 декабря.

4. 10-25 апреля 1906 г. — IV съезд РСДРП. Резолюции: пере­смотр аграрной программы; большевики объединились с меньшеви­ками; РСДРП сливаются с социал-демократами Польши и Литвы.

11 декабря 1905 г. опубликован указ, изменивший положение о выборах (введена рабочая курия; выборы для курии землевладельцев и городской — двухступенчатые, для рабочей — трехступенчаты, для крестьянской — четырехступенчатые; не имеют избирательных прав женщины, военнослужащие, молодежь до 25 лет).

20' февраля 1906 г. по Манифесту Николая II — реформа Госсове­та: половина членов Госсовета — выборные; Госсовет получает рав­ные права с Госдумой (необходимо согласие обоих учреждений дня принятия закона, а затем — утверждение его царем).

24 апреля 1906 г. опубликована новая редакция "Основных госу­дарственных законов Российской империи".

По новой редакции "Основных государственных законов Россий­ской империи" определение императорской власти как неограничен­ной было устранено.

За несколько дней до начала работы Думы в правительстве про­изошли перестановки. Николай II снял с поста председателя Совета министров графа С.Ю.Витте и назначил на его место И.Л.Горе-мыкина. Пост министра внутренних дел занял П.А.Столыпин. Эти перестановки обозначали переход к более жесткой линии на подав­ление революционного движения.

27 апреля 1906 г. в Таврическом дворце в присутствии Николая II начала свою работу I Государственная Дума. Председатель — кадет, специалист в области гражданского права, профессор С.А.Муромцев. Из 448 депутатских мест в Думе 153 принадлежало кадетам, 105 — беспартийным делегатам, 107 — "трудовикам". Октябристы с 13 де­путатами оказались самой правой партией, т.к. крайне правые в Думе мест не получили. Дума проработала 72 дня. Основной вопрос — аг­рарный (проект партии народной свободы — за подписью 42 депута­тов (8 марта); проект 104-х депутатов-трудовиков (19 мая); проект трудовой группы (эсеров) — "проект 33-х" (6 июня)). 20 июня 1906 г. Горемыкин опубликовал сообщение, в котором категорически отвер­галась идея принудительного отчуждения помещичьих земель. 21 июня думская аграрная комиссия приняла решение о необходимости обсуждения правительственного сообщения на открытом заседании думы, а 26 июня — поручила аграрной комиссии подготовить проект обращения к народу. 4 июля 1906 г. Дума постановила обратиться к населению с "разъяснением" по аграрному вопросу; 6 июля был со­гласован текст разъяснения.

8 июля Николай II распустил Думу. В манифесте 9 июля Думе ставилось в вину, что она не успокаивала народ, а разжигала смуту.

20 февраля 1907 г. начала работу II Дума. Председатель — зем­ский деятель кадет Ф.А.Головин. Из 518 депутатов эсеры имели 37 мандатов, социал-демократы — 65, народные социалисты — 16, "трудовики" —• 104, кадеты — 98, правые (октябристы) — 63. Дума проработала 103 дня. Основной вопрос — аграрный (обсуждались основные положения "столыпинской" аграрной реформы, но утверждать их левое крыло Думы отказалось; 24 марта 1907 г. аграр­ная комиссия Думы отметила необходимость отчуждения поме­щичьих земель в пользу крестьян); кроме того обсуждался бюджет 1907 г., вопрос о помощи голодающим и т.д. Воспользовавшись сфабрикованным обвинением, в ночь на 3 июня 1907 г. арестованы члены социал-демократической фракции Думы, а днем — опублико­ван указ о роспуске Думы.

5. Большинство исследователей определяет революцию 1905-1907 гг. как буржуазно-демократическую (перед ней стояли задачи

свержения самодержавия, ликвидации помещичьего землевладения, уничтожения сословного строя, установления демократической рес­публики). В ходе революции сложились два взгляда на нее — боль­шевики считали, что, решив задачи буржуазно-демократических пре­образований, революция должна перерасти в социалистическую;

меньшевики считали, что революция должна ограничиться решением буржуазно-демократических задач.

На политической арене боролись три лагеря: монархический, ли­беральный и революционный.