Тема 16. Советские Конституции

Практическое занятие

Целью практического занятия является изучение особенностей структуры и содержания Конституции РСФСР 1918 г. и Конституций СССР 1924 и 1936 г., сравнительный анализ данных конституционных актов.

На занятии предполагается работа в малых группах и заполнение сравнительной таблицы по советским Конституциям.

I. Теоретическая часть.При подготовке к занятию необходимо изучить по учебной и научной литературе следующие теоретические вопросы:

1. Разработка и принятие первой советской Конституции. Основное содержание Конституции РСФСР 1918 г.

2. Создание Конституции СССР 1924 г. Структура и особенности содержания первой союзной Конституции.

3. Конституция СССР 1936 г.: разработка, принятие и основное содержание.

4. Конституция СССР 1977 г.: создание, особенности структуры и содержания.

Основные понятия: конституция, преамбула конституции, пассивное и активное избирательное право, «Конституция победившего социализма», национализация, Советы, Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), Совет народных комиссаров (СНК), Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ), народные комиссариаты (наркоматы), союзные, объединенные, союзно-республиканские наркоматы, Верховный Совет, федерация, федерализм, унитарное государство, унитаризм, Совет министров, диктатура пролетариата, социалистическая демократия, социалистическая законность, социалистическая собственность.

Рекомендации для подготовки к занятию

При подготовке к данному занятию, прежде всего, необходимо ознакомиться с первоисточниками – конституциями. Уделите внимание процессу разработки и принятия Основного закона, указывая источники и органы, готовившие конституционные акты. При характеристике первой советской Конституции следует учитывать, что она базировалась на первых советских декретах, которые фактически носили конституционный характер. Союзная Конституция 1924 г. опиралась на два ключевых документа – Декларацию об образовании СССР и Договор об образовании СССР 1922 г. Разработка и принятие Конституции 1936 г. и 1977 г. проходили в условиях всенародного обсуждения. Выясните, повлияло ли данное обстоятельство на характер принимаемых Конституций, учитывалось ли в реальности мнение народа. Также покажите степень влияния социально-экономических и политических факторов на основные положения Конституций. В этой связи объясните, почему Конституцию 1936 г. называют «Конституцией победившего социализма» («сталинской конституцией»), а Конституция 1977 г. – «брежневской», «Конституцией развитого социализма».

Далее необходимо охарактеризовать особенности структуры конституции: количество разделов и глав, их названия. Здесь необходимо учитывать, что не все советские конституции включали преамбулу, разделы и главы о системе местных органов власти, правовом статусе личности, избирательном праве. В этой связи выясните, когда в структуре конституции впервые появилась преамбула, каково ее содержание и значение, почему Конституция 1924 г. не содержала разделов о системе местных органов власти, правовом статусе личности, избирательном праве. Также важно выявить изменения во внутренней структуре и порядке расположения глав в Конституции СССР 1977 г. Ответьте на вопрос: с чем связан тот факт, что в данной Конституции глава о правах граждан занимала одно из первых мест?

При характеристике содержания каждой конституции целесообразно придерживаться определенной схемы. Первоначально следует указать на провозглашаемые в основном законе политические и экономические основы. В данном вопросе акцентируйте внимание на понятиях диктатуры пролетариата, социалистической демократии. Обратите пристальное внимание на конституционное закрепление руководящей роли коммунистической партии в развитии советского общества. При характеристике экономической основы укажите на конституционное закрепление социалистической формы собственности.

Самостоятельное освещение должен получить вопрос о государственном (территориальном) устройстве. Покажите, каким декларировалось государственное устройство в конституциях, и как конституционные принципы территориального устройства реализовывались на практике. Раскройте понятия «федерация», «федерализм», «унитарное государство», «унитаризм».

Далее важно рассмотреть систему высших органов власти, центральных органов управления и структуру местных органов власти и управления. Покажите, как менялась система органов власти и управления в стране, каким образом был организован законодательный процесс в СССР в соответствии с конституциями, какие органы были наделены исполнительными функциями. Ответьте на вопросы: в чем особенности Советов как органов власти и управления, действовал ли принцип разделения властей в Советском Союзе?

Следующим элементом характеристики содержания конституций является вопрос о правах и обязанностях граждан. Здесь необходимо описать права и обязанности граждан. Более подробно остановитесь на избирательном праве. Покажите, как менялось избирательное право от одной конституции к другой. Рассмотрите принципы советского избирательного права.

Заключительный этап характеристики конституций должен включать описание государственной символики – герба и флага. При ответе на данный вопрос целесообразно ознакомиться с наглядностью (иллюстрации, изображения флага и герба и т.п.).

Рекомендуемая литература:

Сборники документов и хрестоматии:

1. Хрестоматия по истории государства и права России: учебное пособие / Сост. Ю.П. Титов. – М., 2010.

2. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 – 1991 / под ред. О.И. Чистякова. – М., 1997.

Дополнительная литература:

1. Артамонова Ж.В. Открытый московский процесс 1936 г. как мобилизационная политическая кампания // Российская история. 2010. № 6

2. Берхин И.Б. Первая Советская Конституция (Основной Закон) 1918 г. - М., 1988.

3. Бондарь О.И. Конституция России: история и современность. Ростов н/Д., 1996.

4. Гоцуленко А.В. Следствие в органах НКВД СССР в середине 1930-х годов // Российский юридический журнал. 2012. № 1.

5. Демина Т.А. Развитие понятия формы государственного устройства в конституционных проектах Российской империи и Конституциях СССР // государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 7.

6. Жуков Ю.Н. Репрессии и Конституция СССР 1936 г. // Вопросы истории. 2002. № 1.

7. Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения. Ноябрь 1917 - декабрь 1991. - М.: РГГУ, 1995.

8. Кропачев С.А.«Большой террор» и его жертвы в зеркале советской пропаганды 1937–1938 гг. // Российская история. 2011. № 2.

9. Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк по истории Советской Конституции. М., 1982.

10. Курицын В. М. Опыт становления конституционализма в США, Японии и Советской России. Учебное пособие. М.: Академический проект, 2004.

11. Медушевский А.Н. Сталинизм как модель социального конструирования // Российская история. 2010. № 6.

12. Портнов В.П., Славин М.М. Этапы развития Советской Конституции. М., 1987.

13. Полежаев В.М. Зарождение и политическое развитие федерализма в Советской России // История государства и права. 2010. № 21.

14. Пыжиков А. Забытая Конституция Хрущева // Родина. 2003. № 7.

15. Сенин А.С. История российской государственности: Учеб. пособие. – М.: ВЛАДОС, 2003.

16. Синицын Ф.Л. Конституционные принципы свободы совести и всеобщего избирательного права в СССР: попытка реализации и противодействие (1936-1939 гг.) // Российская история. 2010. № 1.

17. Чистяков О.И. К 80-летию первой Конституции СССР // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2004. № 5.

18. Чистяков О. И. Конституция РСФСР 1918 года. Учебное пособие. 2-е изд., перераб. М., 2003.

19. Чудина С. Конституция 1918 г. и формирование избирательной системы советского типа // Адвокат. 2001. № 4.

20. Чудина С. Переход к всенародным выборам (1936–1977 гг.) // Адвокат. 2001. № 5.

II. Практическая часть занятия предполагает работу с содержанием Конституций в малых группах посредством заполнения сравнительной таблицы, за каждой из групп может быть закреплен определенный блок вопросов или отдельная Конституция.

Советские Конституции

№ п/п	Конституция РСФСР 1918 г.	Конституция СССР 1924 г.	Конституция СССР 1936 г.	Конституция СССР 1977 г.
1. Структура Конституции
2. Источники Конституции
3. Политическая основа
4. Экономическая основа
5. Государственное устройство
6. Высшие органы власти
7. Центральные органы власти и управления
8. Местные органы власти и управления
9. Права граждан
10. Обязанности граждан
11. Избирательное право
12. Государственная символика

ПРИМЕРНЫЙ ТЕСТ К ЗАЧЕТУ

1. История отечественного государства и права изучает:1) возникновение и особенности развития государства и правовых систем народов России в хронологической последовательности; 2) общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права; 3) политические и правовые теории и учения, возникающие и развивающиеся в ходе исторического процесса.

2. Летописное призвание Рюрика состоялось в:1) 862 г.; 2) 882 г.; 3) 988 г.

3. Авторами норманнской теории были:1) Байер, Миллер, Шлёцер; 2) Татищев, Ломоносов; 3) Петр I, Екатерина II.

4. Система кормления в Древней Руси – это:1) система организации местного самоуправления; 2) система, при которой посылаемые на места представители великого князя получали за службу право сбора с населения определенной пошлины; 3) система организации государственного аппарата, при которой государственное управление совмещалось с управлением вотчиной князя.

5. К источникам права Древней Руси относятся:1) Стоглав; 2) Русская Правда; 3) Псковская судная грамота.

6. По Русской Правде в систему наказаний НЕ входит:1) смертная казнь; 2) «продажа»; 3) «дикая вира».

7. «Послухи» в судебном процессе Древней Руси:1) свидетели «доброй славы» ответчика; 2) очевидцы преступления; 3) ответчики в суде.

8. Боярский совет в Новгороде в период феодальной раздробленности назывался:1) Боярская дума; 2) оспода; 3) братчина.

9. К привилегированному населению в Новгородской феодальной республике относились:1) бояре; 2) смерды; 3) своеземцы.

10. К источникам права в период феодальной раздробленности относятся:1) Новгородская и Псковская судные грамоты; 2) договоры Руси с Византией; 3) Закон Русский.

11. Венчание Ивана IV на царство состоялось:1) 1530 г.; 2) 1533 г.; 3) 1547 г.

12. К органам власти Московской Руси (XVI-XVII вв.) относились:1) Великий князь, Боярская дума; 2) Царь, Боярская дума, Земские соборы, приказы; 3) Великий князь, дружина, боярский совет.

13. Право «Юрьева дня» впервые было установлено:1) Судебником 1497 г.; 2) Судебником 1550 г.; 3) Соборным уложением 1649 г.

14.Царский судебник был принят в:1) 1497 г.; 2) 1550 г.; 3) 1551 г.

15. Поместье – это:1) наследственная форма землевладения; 2) условная форма землевладения; 3) земли, выделяемые государством церкви.

16. Сословно-представительный орган в Московской Руси был:1) вече; 2) Земские Соборы; 3) курултай.

17. Отраслевыми органами центрального управления в Московской Руси были:1) наряды; 2) приказы; 3) коллегии.

18.Соборное Уложение были принято: 1) 1550 г.; 2) 1551г.; 3) 1649 г.

19. В Соборном Уложении:1) нашел отражение процесс уравнения вотчины и поместья в правах; 2) отменено право родового выкупа; 3) созданы «белые слободы».

20. К видам наказания по Соборному Уложению относится:1) торговая казнь; 2) головничество; 3) поток и разграбление.

ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ

(теоретическая часть)

1. Предмет, источники и историография курса государства и права России. Периодизация истории государства и права России.

2. Формирование Древнерусского государства: происхождение и особенности. Норманнская проблема и ее современные трактовки.

3. Общественный строй Древней Руси (IX-XIII вв.).

4. Государственный строй Киевской Руси в IX-XI вв.

5. Становление древнерусского права. Источники древнерусского права.

6. «Русская Правда»: создание, редакции, особенности. Развитие отраслей права по «Русской Правде».

7. Особенности государственного и общественного развития древнерусских земель в «удельный период» (XII-XIII вв.).

8. Развитие государственности, особенности общественного строя на Севере-Западе Руси: Новгородская и Псковская земли в XIII-XV вв.

9. Развитие права на Севере-Западе Руси. Новгородская и Псковская судные грамоты.

10. Русские земли в составе Великого княжества Литовского и Русского: особенности общественного и государственного строя в XIII-XVI вв. Развитие права в Русско-Литовском государстве.

11. Северо-Восточная Русь и Золотая Орда: влияние монголо-татарской зависимости на государственность и право русских земель в XIII-XV вв.

12. Объединение русских земель и создание Московского государства: изменения в политическом и общественном строе в XIII-XV веках.

13. Особенности общественного строя Московского государства. Сословия и их правовой статус (XVI-XVII вв.).

14. Государственно-правовые реформы середины XVI в. «Избранная рада» и формирование системы государственного управления.

15. Государственный строй Московской Руси XVI-XVII вв.: высшие органы власти и управления.

16. Развитие центральных и местных органов государственного управления в Московской Руси (XVI-XVII вв.).

17. Развитие права и судопроизводства в Московском государстве по Судебникам 1497, 1550 гг.

18. Соборное Уложение 1649 года как свод феодального права.

19. Государственные реформы Петра I. Утверждение абсолютизма. Преобразование высших органов власти.

20. Реформирование центрального и местного управления в первой четверти XVIII века.

21. Сословно-правовые преобразования Петра I.

22. Источники права в первой четверти XVIII века. Развитие гражданского, наследственного и семейного права.

23. Развитие уголовного права и судопроизводства в первой четверти XVIII века.

24. «Эпоха дворцовых переворотов»: развитие государственного управления и общественного строя в 1725 - 1762 гг.

25. Политика «просвещенного абсолютизма» Екатерины II. Уложенная комиссия 1767 – 1768 гг. и «Наказ» Екатерины II.

26. Государственные реформы Екатерины II.

27. Российская империя в период правления Павла I.

28. Сословный строй России второй половины XVIII века.

29. Жалованные грамоты дворянству и городам Екатерины II.

30. Развитие права и судебной системы во второй половине XVIII века.

31. «Просвещенный абсолютизм» Александра I. Реорганизация высших и центральных органов государственного управления.

32. Государственный строй Российской империи во второй четверти XIX века. Преобразование органов власти и управления.

33. Общественный строй Российской империи в первой половине XIX века.

34. Систематизация законодательства в первой половине XIX века.

35. «Свод законов Российской империи». Развитие гражданского права в первой половине XIX века.

36. Развитие уголовного права по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года. Судебный процесс в первой половине XIX века.

37. Реформы и политика Александра II. Высшие и центральные органы государственной власти в 60-80-е гг. XIX века.

38. Преобразование системы местного самоуправления при Александре II: Земская и городская реформы.

39. Судебная реформа 1864 г.

40. Военная, полицейская и тюремная реформы во второй половине XIX в.

41. Контрреформы Александра III.

42. Изменения в государственном строе России в годы революции 1905-1907 гг. «Основные государственные законы Российской Империи» в редакции от 23 апреля 1906 года.

43. Государственное управление Российской империи в годы I-й мировой войны (1914-1917 гг.).

44. Февральская революция 1917 г. Высшие, центральные и местные органы государственной власти в период буржуазно-демократической республики (февраль – октябрь 1917 г.).

45. Октябрьская революция 1917 г. Формирование советской политической системы.

46. Конституция РСФСР 1918 г.: подготовка, принятие, структура и содержание.

47. Создание советской судебной системы. Декреты о суде РСФСР (октябрь 1917 - 1920 гг.).

48. Создание основ советского гражданского, трудового, семейно-брачного права (1917 - 1920 гг.).

49. Создание основ советского уголовного права. «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР» 1919 г.

50. Развитие государства и права в период гражданской войны и «военного коммунизма» (1918-1920 гг.). Деятельность чрезвычайных органов власти и суда.

51. Образование СССР. Конституция СССР 1924 года, ее структура и содержание.

52. Кодификация советского права 1920-е гг. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. Земельный кодекс РСФСР 1922 г.

53. Семейное и трудовое право в 1920-е гг. Кодекс законов РСФСР о браке, семье и опеке 1926 г. Кодекс законов о труде РСФСР 1922 г.

54. Кодификация советского уголовного права 1920-е гг. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. Изменения в уголовном праве по УК РСФСР 1926 г.

55. Судебная реформа 1922 – 1926 гг. Основы гражданского и уголовного процесса по судебной реформе.

56. Развитие советской политической системы в 1930-е гг. Административно-командная система и ее сущность.

57. Конституция СССР 1936 г.: структура и содержание.

58. Развитие советского права и судебной системы в 1929 – 1941 гг.

59. Государственное управление в период Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.). Чрезвычайные органы власти.

60. Развитие советского права в период Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.).

61. Советское государство и право в 1945 – середине 1950-х гг.

62. Реформы Н.С.Хрущева. Развитие органов государственного управления в середине 50 – 60-х годов ХХ века.

63. Советское государственное управление в 1960 – 1980-е гг. Конституция СССР 1977 г.: структура и содержание.

64. Развитие советского права в 1960 – 1980-е гг. Кодификация права. Свод законов СССР.

65. Реформы в государственном управлении в период «перестройки» (1985 – 1991 гг.).

66. Становление государства и права Российской Федерации. Принятие Конституции РФ 1993 г.

ТИПОВЫЕ ЗАДАНИЯ К ЭКЗАМЕНУ

(практическая часть)

1. Решите задачу, указав нормативный правовой акт и ссылаясь на его соответствующую статью:В Древнем Киеве при князе Ярославе боярский холоп встретил на улице купца, ранее обманувшего его, ударил купца по лицу и скрылся в доме своего господина. На требования пострадавшего выдать ему холопа, боярин ответил отказом. Купец обратился с жалобой к князю. Какое решение должно последовать по этому делу?

2. Проанализируйте статьи раздела «О крепостном состоянии» (ст. 543 - 687) Законов о состоянии (т. IX Свода законов Российской империи 1835 г.). В чем проявлялась крепостная зависимость крестьян в личной и экономической сферах? Какие ограничения крепостного права вводил Свод законов 1835 г.? Как Вы думаете, крепостные крестьяне являлись движимой или недвижимой собственностью? Аргументируйте свою точку зрения.

3. Решите задачу, ссылаясь на соответствующую статью:Посадский человек Афанасий длительное время и безуспешно добивался возвращения несправедливо, по его мнению, конфискованной у него лавки. На его письменные челобитья царю ответов не было, и он рискнул обратиться с жалобой к царю непосредственно. Во время богослужения в Архангельском соборе Кремля, когда царь слушал церковное пение, Афанасий протиснулся к царскому месту, упал перед царем на колени и просил заступиться за него. Афанасия схватили стрельцы и бросили в застенок у Фроловой башни. Что ждало Афанасия согласно Соборному Уложению 1649 г.?

4. Сравнитетребования, которые предъявлялись к претенденту на должности мирового судьи, коронного судьи, присяжного заседателя, адвоката по Судебной реформе 1864 г.

5. Определите, из каких документов взяты следующие цитаты:

1) «Распуская нынешний состав Государственной думы, Мы подтверждаем вместе с тем неизменное намерение Наше сохранить в силе самый закон об учреждении этого установления...»

2) «Предоставить участие в избрании выборщиков... рабочим в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности…»

3) «… привлечь... к участию в Думе… те классы населения, которые ныне совсем лишены избирательных прав».

4) «В выборах не участвуют: а) лица женского пола; б) лица моложе 25 лет; в) обучающиеся в учебных заведениях; г) воинские чины армии и флота; д) бродячие инородцы и е) иностранные подданные.

5) «Императору Всероссийскому принадлежит Верховная самодержавная власть. Повиноваться власти Его, не только за страх, но и за совесть Сам Бог повелевает».

6) «Государственная Дума учреждается для обсуждения законодательных предположений, восходящих к Верховной Самодержавной власти по силе Основных Законов…»

7) «Даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов».

8) «Установить, как незыблемое правило, что никакой закон не мог восприять силу без одобрения Государственной Думы…».

9) «Законодательные предположения рассматриваются в Государственной думе и, по одобрению ею, поступают в Государственный совет».

10) «Государственную Думу второго созыва распустить, определив срок созыва новой Думы на 1 ноября сего 1907 года… изменения в порядке выборов не могут быть проведены обычным законодательным путем через ту государственную думу, состав которой признан нами неудовлетворительным, вследствие несовершенства самого способа избрания ее Членов. Только Власти, даровавшей первый избирательный закон, довлеет право отметить оный и заменить его новым».

Список нормативных актов:

А. Положение о выборах в Государственную Думу (6 августа 1905 г)..

Б. Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка» (17 октября 1905 г.).

В. Об изменении Положения о выборах в Государственную думу (11 декабря 1905 г.).

Г. Учреждение Государственной думы (20 февраля 1906 г.)

Д. Основные законы Российской империи (в ред. от 23 апреля 1906 г.)

Е. Манифест о роспуске Государственной Думы и о времени созыва таковой в новом составе (9 июля 1906 г.)

Ж. Манифест о роспуске Государственной Думы, о времени созыва новой Думы и об изменении порядка выборов в Государственную Думу (3 июня 1907 г.)

6. Проанализируйтезаконодательный процесс в России, опираясь на главы 1, 9, 10 Основных законов Российской империи в редакции от 23 апреля 1906 г.При анализе используйте следующие элементы законодательного процесса: кому принадлежало право законодательной инициативы; каковы стадии прохождения законопроекта через палаты парламента; порядок придания законопроекту юридической силы.

7. Сравните положения Указа Президиума Верховного Совета СССР «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время» от 26 июня 1941 года с нормами КЗоТ 1922 г. и Указа Президиума ВС СССР «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений» от 26 июня 1940 г.» Какие изменения произошли в трудовом праве в годы войны?