Государственность в XVI-XVII вв.

Введение. XVI-XVII вв. – период сословно-представительной монархии. В период сословно-представительной монархии видоизменились некоторые органы государственной власти

1. Царь – глава российского государства. Титул Царь вводится после венчания Ивана IV на царство в 1547 год. Полный титул. Титул передавался по наследству от отца к старшему сыну. Власть царя была формально неограниченной. Функции царя: гос. Управление, законодательство, правосудие, внешняя политика.

2. Боярская дума. Боярская дума совещательный орган при главе государства.

a) Состав БД: Члены боярской думы: бояре и дворяне. Общая численность БД - примерно 60 человек. Из них 90 % составляли бояре. Члены БД назначались Царем в соответствии с принципом местничества. Должность была пожизненной и наследственной.

b) Комиссии в составе БД: Для подготовки отдельных дел, решаемых в БД, из ее членов могли создаваться комиссии: Ответная, Уложенная, Судная, Расправная. В 1549 г. в составе БД учреждена «Избранная рада» из доверенных лиц. Избранная рада готовила и проводила реформы Ивана IV.

c) Функции БД: гос. Управление, законодательство, правосудие, внешняя политика (такие же как и у царя).

d) Порядок работы: Заседания БД проходили в присутствии Царя или без него, но по его указанию. Решения боярской Думы имели силу только при одобрении Царем.

Понятие: Местничество – это Порядок замещения высших должностей в зависимости от знатности рода и важности должностей, занимавшихся предками (на Руси XIV-XV вв.).

Земские соборы.

Особое место в системе государственных органов занимали Земские соборы, проводившиеся с середины XVI в. до середины XVII в.

Понятие: Земские соборы – это высшие сословно-представительные учреждения в России в середине 16 - конце 17 веков. Созывались царем, а в его отсутствие митрополитом (позже патриархом) и Боярской думой.

a) Состав: 1) Боярская Дума, 2) Освященный собор, 3) Представители от дворян и посада, 4) Крестьяне – один раз только в 1613 г.

b) Функции: Земские соборы решали основные вопросы внешней и внутренней политики, законодательства, финансов, государствен­ного строительства. Вопросы обсуждались по сословиям ("по палатам"), но принимались всем составом Собора.

Приказы.

Понятие: Приказ – это центральный орган управления в той или иной сфере. Первыми сформировались следующие приказы:

Ø Казенный приказ – ведал казной великого князя и его архивом, а также всеми торговыми людьми;

Ø Дворцовый приказ – ведал дворцовыми землями и их населением;

Ø Конюшенный приказ – ведал конным дворянским ополчением;

Ø Посольский приказ – ведал связями с иностранными государствами;

Ø Разбойный приказ – возглавлял систему полицейско-сыскных органов; В нем утверждались на должности губные старосты, целовальники и дьяки.

Начальником приказа был боярин, который назначался лично государем. Опять же в соответсвиии с принципом местничества. Также в состав приказа входили дьяки, подьячие, повытчики, приказные чиновники.

Приказ осуществлял управление и правосудие по делам, относящимся к его ведению.

Местное управление

Сословно-представительными органами на местах (в середине XVI в.) стали земские и губные избы.

Земские Соборы

Введение: Особое место в системе государственных органов занимали Земские соборы, проводившиеся с середины XVI в. до середины XVII в.

1. Понятие: Земские соборы – это. высшие сословно-представительные учреждения в России в середине 16 - конце 17 веков.

Созывались царем, а в его отсутствие митрополитом (позже патриархом) и Боярской думой. Вопросы обсуждались по сословиям ("по палатам"), но принимались всем составом Собора.

СОСТАВ.

1. Боярская дума
2. Освященный собор
3. Представители от дворян и посада
4. * кретьяне только в 1613 г.

Практика созыва и хода заседаний не была строго регламентирована и постепенно изменилась. Первые земские соборы были созваны в середине 16 века. С земскими соборами 1549, 1550 связаны реформы времени правления Избранной рады. В начале 17 века, в Смутное время был созван «Совет всея земли», продолжением которого по существу явился земский собор 1613, избравший на престол Михаила Федоровича - первого царя династии Романовых. В его царствование (1613-45) Земские соборы созывались наиболее часто. Земские соборы созывались для утверждения на престоле или избрания царя (соборы 1584, 1598, 1613, 1645, 1676, 1682). На Уложенном соборе (1648-1649) было составлено и утверждено Соборное уложение 1649. На этом соборе было отмечено наибольшее число представителей с мест. Земский собор 1650 был созван в связи с восстанием в Пскове. Соборным решением 1682 была утверждена отмена местничества. С помощью земских соборов правительство вводило новые налоги, изменяло прежние. На соборах обсуждали вопросы внешней политики, особенно в связи с опасностью войны, необходимостью собрать войско и средства для ее ведения. Эти вопросы обсуждались постоянно, начиная с земского собора 1566, созванного в связи с Ливонской войной (1558-1583), и кончая соборами 1653-1654 о воссоединении Украины с Россией и 1683-1684 о Вечном мире с Речью Посполитой. Иногда на земских соборах поднимались незапланированные вопросы: на соборе 1566 был поставлен вопрос об отмене опричнины, на соборе 1642, созванном для обсуждения вопроса об Азове, — о положении московских и городовых дворян. С середины 17 века деятельность земских соборов постепенно прекращается. Это объясняется утверждением абсолютизма, а также тем, что дворяне и посадские люди изданием Соборного уложения (1649) добились удовлетворения многих своих требований.

Земские соборы решали основные вопросы внешней и внутренней политики, законодательства, финансов, государствен­ного строительства.

23. Государственные реформы середины XVI в.

См. табличку-изображение