И свобод человека и гражданина

Информационно-справочный материал

Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" // СЗ РФ. 2004. N 27. Ст. 2710; Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002. N 24. Ст. 2253; Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 4465; Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" // СЗ РФ. 2004. N 25. Ст. 2485; Закон РФ от 27.12.1991 2124-1 "О средствах массовой информации" // РГ. 1992. 8 февраля; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.04.1991 N 1 "О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности при ведении горных, строительных или иных работ" // СПС "КонсультантПлюс"; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.04.2007 N 14 "О практике рассмотрения судами уголовных дел о нарушении авторских, смежных, изобретательских и патентных прав, а также о незаконном использовании товарного знака" // БВС РФ. 2007. N 7.

Литература

Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана политических, гражданских и иных конституционных прав и свобод человека и гражданина в России. Саратов, 2000; Мачковский Л.Г. Уголовная ответственность за нарушение равноправия, личных, политических и социально-экономических прав. М., 2005; Нуркаева Т.Н. Личные (гражданские) права и свободы человека и их охрана уголовно-правовыми средствами. СПб., 2003.

§ 1. Общая характеристика преступлений против

конституционных прав и свобод человека и гражданина

Права и свободы человека и гражданина закреплены гл. 2 Конституции РФ. Определяя приоритеты охраны общественных отношений уголовным законодательством, Уголовный кодекс (ч. 1 ст. 2) в соответствии с Конституцией РФ (ст. 17) ставит задачу охраны прав и свобод человека и гражданина на первое место.

Конституционные права и свободы человека и гражданина охраняются нормами не только гл. 19 УК, поэтому ее название можно считать в некотором смысле условным. Для охраны некоторых гарантированных Конституцией РФ прав и свобод законодатель создал самостоятельные главы УК. Так, охране жизни и здоровья посвящена гл. 16, охране свободы - гл. 17, охране отношений собственности - гл. 21 УК и др.

Родовым объектом преступлений, относящихся к гл. 19 УК, исходя из места главы в системе Особенной части УК, являются общественные отношения по поводу обеспечения нормального функционирования личности. Видовым объектом выступают общественные отношения, обеспечивающие охрану конституционных прав и свобод человека и гражданина. Непосредственный объект определяется содержанием конкретных гарантированных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина, охраняемых той или иной нормой гл. 19 УК.

В зависимости от вида непосредственного объекта преступления гл. 19 УК принято классифицировать на три группы:

1) преступления против личных прав и свобод (ст. ст. 136 - 140, 148);

2) преступления против политических прав и свобод (ст. ст. 141 - 142.1, 144, 149);

3) преступления против социально-экономических прав и свобод (ст. ст. 143, 145 - 147).

Дополнительным объектом (ч. 2 ст. 142 и ст. 143, ч. 2 ст. 139, п. "а" ч. 2 ст. 141, ч. 3 ст. 144 УК) выступает здоровье потерпевшего, а по ч. 2 ст. 143 УК - его жизнь. Согласно ч. 2 ст. 142 и ч. 3 ст. 144 УК дополнительным объектом могут быть отношения собственности.

Потерпевшим, как правило, признается любое лицо: гражданин РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства. Согласно ст. ст. 141 и 149 УК им может быть лишь гражданин РФ, так как в соответствии со ст. ст. 31 и 32 Конституции РФ лишь граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме.

Предмет преступления указан в качестве конструктивного признака ряда составов преступления (ст. ст. 137, 138.1, 140, 142, 142.1, 145.1, 146, 147 УК).

Объективная сторона большинства преступлений осуществляется деянием в форме действия. Бездействие может иметь место при совершении преступлений, квалифицируемых по ст. ст. 136, 143, 145.1 УК.

По конструкции объективной стороны преступления, предусмотренные ст. ст. 136 - 139, 141, 141.1, ч. ч. 1, 3 ст. 142, ст. ст. 142.1, 144, 145, ч. ч. 1, 2 ст. 145.1, ч. ч. 2, 3 ст. 146, ст. ст. 148, 149 УК, являются формальными, а предусмотренные ст. ст. 140, 143, ч. 3 ст. 145.1, ч. 1 ст. 146, ст. 147 УК - материальными, состав преступления по ч. 2 ст. 142 УК - формально-материальным.

Субъективная сторона нарушения правил охраны труда (ст. 143 УК) предполагает вину в форме неосторожности. Все остальные преступления совершаются умышленно.

Субъект преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина - лицо, достигшее возраста 16 лет.

Специальный субъект характерен для преступлений, предусмотренных ст. ст. 136, 140, ч. 3 ст. 141, ч. 2 ст. 141.1, ч. 1 ст. 142, ст. 142.1, ч. 1 ст. 143, ст. 145, ч. 1 ст. 145.1 УК. В ст. 149 УК он может быть как общим, так и специальным.

Все нормы этой главы (за исключением ст. 136 УК) имеют бланкетные диспозиции, что требует обращения к отраслевому законодательству для уяснения их признаков.

В главе использованы следующие квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки.

Совершение преступления лицом, использующим свое служебное положение (ч. 2 ст. 137, ч. 2 ст. 138, ч. 3 ст. 139, п. "б" ч. 2 ст. 141, ч. 2 ст. 144, п. "г" ч. 3 ст. 146 УК), как квалифицирующий признак наиболее часто встречается в этой главе. Таковым признается должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением.

Совершение преступления с применением насилия или с угрозой его применения (ч. 2 ст. 139, п. "а" ч. 2 ст. 141, ч. 3 ст. 144 УК), во-первых, предполагает причинение легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью либо насилие, не повлекшее такого вреда. Под угрозой применения насилия понимают психическое насилие.

Особенностью преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 144 УК, является то, что насилие и угроза его применения могут быть обращены не только к потерпевшему (журналисту), но и к его близким.

Для уяснения содержания такого признака, как совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. "в" ч. 2 ст. 141, п. "б" ч. 3 ст. 146, ч. 2 ст. 147 УК), следует обратиться к ч. ч. 2 и 3 ст. 35 УК.

Совершение преступления, соединенное с подкупом, обманом, принуждением (п. "а" ч. 2 ст. 141 УК). Под подкупом понимается предоставление материального вознаграждения или обещание предоставить выгоду имущественного характера в будущем за совершение определенных действий (бездействия); под обманом - введение в заблуждение, предоставление ложной информации и намеренное сокрытие информации. Принуждение предполагает применение физического и психического воздействия, не связанного с применением насилия или угрозы его применения (например, запирание в помещении, угроза разгласить позорящие сведения).

Усиление ответственности за деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека (ч. 2 ст. 143 УК), связывается с наступлением более тяжкого, чем в основном составе последствия.

Совершение преступления, соединенного с повреждением или уничтожением имущества журналиста или его близких (ч. 3 ст. 144 УК), характеризуется так же, как и в других преступлениях, имеющих одноименный квалифицирующий признак.

Тяжкие последствия, указанные в ч. 3 ст. 145.1 УК, - оценочный признак. Под ними следует понимать как материальные затруднения, угрожающие жизни, здоровью или благополучию одного человека (например, смерть или тяжкий вред здоровью из-за отсутствия средств на лечение, самоубийство потерпевшего, утрата жилья), так и последствия организационного характера, вызванные невыплатой заработной платы многим людям (забастовки, акции протеста и вызванные ими нарушения функционирования средств связи, транспорта и др.).

Содержание такого квалифицирующего признака, как совершение преступления в особо крупном размере (п. "в" ч. 3 ст. 146 УК), раскрывается в примечании к этой статье, согласно которому он составляет 1 млн. рублей.

§ 2. Преступления против личных прав и свобод

Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (ст. 136 УК) состоит в дискриминации, под которой понимается неоправданное различие в правах и обязанностях человека, осуществляемое по определенному признаку. В соответствии со ст. 19 Конституцией РФ запрещены любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Уголовный закон содержит исчерпывающий перечень признаков, по которым ущемление равенства прав и свобод человека и гражданина образует состав преступления. Ими являются пол, раса, национальность, язык, происхождение, имущественное и должностное положение, место жительства, отношение к религии, убеждения, принадлежность к общественным объединениям или каким-либо социальным группам.

Мотив преступления в статье не указан, следовательно, квалифицирующего значения не имеет. Это может быть как недоброжелательное, нетерпимое отношение к человеку по указанным в законе признакам, так и стремление подчеркнуть преимущество, исключительность человека по тем или иным признакам в сравнении его с людьми, такими признаками не обладающими (например, стремление принимать на работу лишь мужчин, отказывая в приеме на работу женщинам, обладающим сходными показателями образования, опыта и способностей).

Субъект преступления специальный - должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением.

Предметом преступления при нарушении неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК) являются сведения о частной жизни лица, составляющие его личную или семейную тайну. Право определять, являются ли те или иные сведения тайной, принадлежит самому лицу. Характер сведений не влияет на квалификацию: это могут быть как позорящие сведения (о судимости, наличии заболеваний, которые не принято афишировать, например, венерических), так и иные сведения, которые лицо не хочет делать достоянием других (о состоянии здоровья, семейных и иных взаимоотношениях, имущественном положении, перспективах карьерного роста, отношении к религии и др.). Сведения могут быть как зафиксированными на материальных носителях (фотографиях, видеороликах, документах, электронных носителях информации), так и существующими в устной форме.

Неотъемлемой частью сведений о частной жизни лица, являющихся его личной или семейной тайной, могут явиться его персональные данные. Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" под ними понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на ее основании лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, а также другая информация, в качестве которой может выступать биометрическая информация о лице, данные о супруге, детях, других членах семьи; индивидуальные средства коммуникации (номер телефона, адрес электронной почты и др.).

Объективная сторона характеризуется следующими альтернативными действиями: 1) собирание указанных сведений; 2) распространение сведений; 3) распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрируемом произведении или средствах массовой информации.

Незаконность выражается в отсутствии согласия лица на совершение указанных действий (ч. 1 ст. 24 Конституции РФ). Вместе с тем законодательством предусмотрены случаи законного собирания информации о частной жизни лица без его согласия. Так, в соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" правом собирать информацию о частной жизни лица наделены работники правоохранительных органов в рамках осуществления оперативно-розыскной деятельности. В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О персональных данных" обработка (под которой понимают сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение) персональных данных без согласия лица возможна, если это необходимо для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством РФ об исполнительном производстве, для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия невозможно, и в иных перечисленных в законе случаях.

Собирание предполагает любые способы получения сведений: покупка, похищение, фотографирование, личное наблюдение, подслушивание, опрос людей и др. Под распространением понимается сообщение сведений хотя бы одному третьему лицу. Следствием распространения сведений в публичном выступлении, публично демонстрируемом произведении или средствах массовой информации является ознакомление с указанными сведениями неопределенного количества лиц.

Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138 УК) заключается в несоблюдении гарантированной ч. 2 ст. 23 Конституции РФ тайны указанных сообщений граждан. Закон содержит открытый их перечень. К иным сообщениям могут быть отнесены смс-сообщения, факсовые сообщения.

Нарушение тайны может состоять: в ознакомлении с содержанием сообщений (прочтение писем, прослушивание телефонных переговоров); в ознакомлении с наличием сообщений (получение распечатки входящих и исходящих звонков с мобильных телефонов); в разглашении содержания сообщений. Для наличия состава преступления не требуется, чтобы содержание сообщений составляло личную или семейную тайну.

Уголовная ответственность за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан возможна только при отсутствии согласия потерпевшего на совершение указанных действий. Ограничение этого права (наложение ареста на почтовые и телеграфные отправления и их выемка в учреждениях связи, контроль и запись телефонных и иных переговоров, получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами - ст. 13 УПК РФ) возможно только на основании судебного решения при соблюдении установленных законом ограничений. Так, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" прослушивание телефонных и иных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях. Фонограммы, полученные в результате прослушивания телефонных и иных переговоров, хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность их прослушивания и тиражирования посторонними лицами.

Если сведения, содержащиеся в указанных сообщениях, относятся к частной жизни лица и составляют его личную или семейную тайну, нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений следует квалифицировать по совокупности со ст. 137 УК, поскольку в таких случаях происходит нарушение двух самостоятельных гарантированных Конституцией РФ личных прав.

Предметом преступления при незаконном обороте специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (ст. 138.1 УК), являются специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации. Их перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.07.1996 N 770. К ним относятся специальные технические средства для негласного получения и регистрации акустической информации, визуального наблюдения и документирования, прослушивания телефонных переговоров, перехвата и регистрации информации с технических каналов связи, контроля почтовых сообщений и отправлений, исследования предметов и документов, проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов, получения (изменения, уничтожения) информации с технических средств ее хранения, обработки и передачи, контроля за перемещением транспортных средств и других объектов, для негласной идентификации личности.

Объективная сторона представлена тремя альтернативными действиями. Под производством понимают изготовление указанных средств любым способом. Приобретение - их возмездное или безвозмездное получение, в том числе временное позаимствование. Сбыт предполагает любые возмездные или безвозмездные способы отчуждения указанных средств.

Незаконность перечисленных действий означает совершение их лицами, не уполномоченными на проведение оперативно-розыскной деятельности (ст. 6 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"), или отсутствие у лиц, их совершающих, лицензии на разработку, производство, реализацию и приобретение в целях продажи указанных технических средств.

Объективная сторона нарушения неприкосновенности жилища (ст. 139 УК) состоит в проникновении в жилище против воли проживающего в нем в нарушение установленного порядка.

В соответствии со ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в него против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом (без предварительного получения разрешения суда), или на основании судебного решения.

Ограничение права на неприкосновенность жилища регламентировано рядом федеральных законов: УПК, Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности", Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" и др.

Понятие жилища дано в примечании к ст. 139 УК. Им является индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания.

При отказе в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК) предметом преступления являются: документы и материалы, непосредственно затрагивающие права и свободы гражданина (например, материалы пенсионного дела, прокурорской проверки, информация об эксплуатационных характеристиках жилых домов, о полученном лицом образовании), которые собраны законным путем и находятся в ведении должностного лица.

Объективная сторона состоит в нарушении гарантированного ч. 2 ст. 24 Конституции РФ права гражданина на ознакомление с информацией, затрагивающей его права и свободы, совершенном тремя альтернативными действиями: неправомерным отказом в предоставлении информации; предоставлением неполной информации; предоставлением заведомо ложной информации.

Неправомерным будет отказ в предоставлении лицу информации, если федеральными законами не установлено ограничение доступа к ней в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Конструктивным признаком состава является причинение вреда правам и законным интересам граждан (неполучение или получение в меньшем размере пособия, пенсии, неполучение почетного звания, награды), что отграничивает рассматриваемое преступление от деяния, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ.

Субъект преступления специальный - должностное лицо (определение дано в примечании к ст. 285 УК), обладающее документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы гражданина.

Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий (ст. 148 УК) охватывает два альтернативных действия: незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций; незаконное воспрепятствование совершению религиозных обрядов. Вид религии значения не имеет.

Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях").

Религиозные обряды - традиционные религиозные действия, сопровождающие важные моменты жизни верующего, например, чтение молитвы, крещение, причащение, венчание, исповедь и др.

Воспрепятствование деятельности религиозной организации может состоять в отказе в регистрации организации, закрытии культовых зданий и сооружений. Воспрепятствование совершению религиозных обрядов - это запрет или лишение возможности их проведения.

Незаконным является воспрепятствование деятельности религиозной организации, если оно противоречит установленным в указанном выше законе ограничениям деятельности такой организации. Так, основания для ликвидации религиозной организации и запрета на ее деятельность в судебном порядке четко указаны в законе. Например, действия, направленные на осуществление экстремистской деятельности; нанесение ущерба нравственности, здоровью граждан, склонение к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии; принуждение членов и последователей религиозного объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения; побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий.

В случаях воспрепятствования осуществлению права на свободу совести, сопровождающемуся причинением вреда здоровью, лишением свободы, уничтожением или повреждением имущества, необходима квалификация по совокупности с соответствующими статьями Уголовного кодекса.

§ 3. Преступления против политических прав и свобод

Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК) охватывает два самостоятельных состава преступления (ч. ч. 1 и 3).

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 141 УК, состоит из трех альтернативных действий:

- воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме (например, отказ от включения лица в список избирателей, отказ в выдаче удостоверения при перемене избирателем места пребывания, воспрепятствование участию кандидатов в предвыборной кампании);

- нарушение тайны голосования (например, недопущение избирателя в кабину для голосования, нумерация избирательных бюллетеней);

- воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума либо деятельности члена избирательной комиссии, комиссии референдума, которое может состоять в различных действиях (бездействии), препятствующих осуществлению ими своих обязанностей.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 141 УК, включает два альтернативных действия:

- вмешательство в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума ее полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах (требование или указание должностного лица по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов, подсчета голосов избирателей, участников референдума и по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции избирательной комиссии, комиссии референдума);

- вмешательство в работу Государственной автоматизированной системы РФ "Выборы".

Обязательным признаком субъективной стороны является цель - повлиять на решения избирательной комиссии, комиссии референдума.

Субъект преступления специальный - лицо, использующее свое должностное или служебное положение.

Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ст. 141.1 УК) также охватывает два самостоятельных состава преступления.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 141.1 УК, состоит в нарушении порядка финансирования избирательной кампании или проведения референдума, совершенном одним из следующих способов:

- передача кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума денежных средств, минуя соответствующий фонд, материальных ценностей без компенсации за счет средств соответствующего фонда;

- расходование не перечисленных в избирательные фонды, фонды референдума денежных средств;

- выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами или референдумом, осуществленные без оплаты из соответствующего фонда или с оплатой из соответствующего фонда по необоснованно заниженным расценкам;

- внесение пожертвований в крупных размерах в избирательный фонд, фонд референдума через подставных лиц.

Крупным размером, о котором говорится в законе, в соответствии с примечанием к этой статье признаются размер суммы денег, стоимость имущества или выгод имущественного характера, которые превышают 1/10 предельной суммы всех расходов средств избирательного фонда соответственно кандидата, избирательного объединения, фонда референдума, установленной законодательством о выборах и референдумах на момент совершения деяния, но при этом составляют не менее 1 млн. рублей.

Конструктивным признаком субъективной стороны является цель - достижение определенного результата на выборах.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 141.1 УК, выражена двумя альтернативными действиями:

- использование помимо средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума финансовой (материальной) поддержки;

- расходование пожертвований, запрещенных законодательством о выборах и референдумах и перечисленных на специальный избирательный счет, специальный счет фонда референдума.

При этом их крупный размер определяется так же, как и в ч. 1 этой статьи.

Субъективная сторона в качестве обязательного признака включает цель - проведение избирательной кампании кандидата, избирательного объединения или выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме.

Субъект преступления специальный, им является: 1) кандидат, его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения; 2) уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

Фальсификация избирательных документов, документов референдума (ст. 142 УК) может быть осуществлена путем совершения трех самостоятельных преступлений.

1. По первому из них предметом преступления являются избирательные документы, документы референдума (например, бюллетени, открепительные удостоверения, списки избирателей и участников референдума, подписные листы, протоколы комиссий об итогах голосования).

Объективная сторона состоит в фальсификации указанных предметов (подделка, подмена, внесение ложных сведений, удаление сведений и др.).

Субъект преступления специальный - член избирательной комиссии, комиссии референдума или кандидат; уполномоченный представитель избирательного объединения, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, или уполномоченный представитель кандидата.

2. Предметом второго преступления являются: подписи избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, инициативы проведения референдума; подделанные подписи (подписные листы).

Объективная сторона выражена в подделке подписей или заверении заведомо подделанных подписей (подписных листов).

Состав преступления имеет место только при наличии одного или нескольких из перечисленных признаков:

- совершение действий группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

- наличие подкупа, принуждения, применения насилия или угрозы его применения, уничтожения имущества или угрозы его уничтожения;

- существенное нарушение указанными действиями прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

3. Предметом третьего преступления являются незаконно изготовленные избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, открепительные удостоверения.

Объективная сторона состоит из незаконного их изготовления, хранения или перевозки.

Предметом фальсификации итогов голосования (ст. 142.1 УК) являются: бюллетени; сведения об избирателях, участниках референдума; списки избирателей, участников референдума; подписи избирателей, участников референдума; протоколы об итогах голосования.

Объективная сторона выражается:

- во включении неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании;

- в представлении заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума;

- в заведомо неправильном составлении списков избирателей, участников референдума, выражающемся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц;

- в фальсификации подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума;

- в замене действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума;

- в порче бюллетеней, приводящей к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума;

- в незаконном уничтожении бюллетеней;

- в заведомо неправильном подсчете голосов избирателей, участников референдума;

- в подписании членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования;

- в заведомо неверном (не соответствующем действительным итогам голосования) составлении протокола об итогах голосования;

- в незаконном внесении в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения;

- в заведомо неправильном установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума.

Субъект преступления специальный - член избирательной комиссии, комиссии референдума; лицо, участвующее в подсчете голосов, в подведении итогов голосования; иное лицо, имеющее доступ к документам избирательной комиссии или комиссии референдума.

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 144 УК) в качестве потерпевшего предполагает не только самого журналиста, но и его близких (ч. 3).

Объективная сторона состоит в воспрепятствовании законной профессиональной деятельности журналиста, совершенной в виде принуждения его к распространению информации либо к отказу от ее распространения. В соответствии со ст. 58 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" указанные действия представляют собой разновидности проявления ущемления свободы массовой информации, гарантированной ч. 5 ст. 29 Конституции РФ.

Принуждение - это любые способы воздействия на поведение журналиста, за исключением предусмотренных в ч. 3 ст. 144 УК: использование служебной или материальной зависимости, шантаж и др.

Объективная сторона воспрепятствования проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 149 УК) состоит в действиях, нарушающих гарантированное ст. 31 Конституции РФ право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование:

- незаконное воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования;

- незаконное воспрепятствование участию в них;

- принуждение к участию в них.

Воспрепятствование является незаконным, если оно противоречит Федеральному закону от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Принуждение к участию в публичном мероприятии является незаконным, так как противоречит принципу добровольности, закрепленному в ст. 3 указанного Федерального закона.

Состав преступления имеет место при наличии хотя бы одного из обязательных признаков: совершение деяния должностным лицом с использованием своего служебного положения; совершение деяния с применением насилия или с угрозой его применения.

Субъект преступления может быть как общим, так и специальным (должностное лицо, когда преступление совершается путем использования служебного положения).

§ 4. Преступления против

социально-экономических прав и свобод

Нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК) в качестве потерпевшего предполагает лицо, которое является работником, деятельность которого регламентируется трудовым законодательством (независимо от формы собственности). В случае причинения вреда иным лицам ответственность должна наступать за причинение по неосторожности вреда личности или за должностное преступление.

Объективная сторона состоит в нарушении права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, повлекшем причинение тяжкого вреда здоровью человека. Для установления факта нарушения правил охраны труда необходимо обращение к нормативным правовым актам, регламентирующим эти правила.

Случаи нарушения правил безопасности на объектах атомной энергетики, техники безопасности при ведении горных, строительных работ и иных работ, правил безопасности на взрывоопасных объектах образуют самостоятельные составы преступлений (ст. ст. 215, 216, 217 УК) и квалифицируются по соответствующим статьям Особенной части УК независимо от того, причинен в результате этого преступления вред лицу в связи с его трудовой деятельностью или другим лицам.

Субъект преступления специальный - лицо, на котором лежали обязанности по соблюдению правил охраны труда. К ним относятся: руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры и иные лица, ответственные за соблюдение правил охраны труда; работники, которые в силу трудовых функций обязаны соблюдать правила охраны труда.

В иных случаях лица, виновные в ненадлежащем выполнении своих служебных обязанностей по обеспечению безопасных условий труда (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.04.1991 N 1 "О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности при ведении горных, строительных и иных работ"), могут нести ответственность за должностные преступления (ст. 293 УК).

Потерпевшей при необоснованном отказе в приеме на работу или необоснованном уво