Статья 16. Государственная собственность на землю (ЗК)
Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
Государственная собственность состоит из земель, находящихся в собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и земель, находящихся в собственности субъектов РФ (85).
Субъектами государственной собственности на землю являются органы государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ.
На одни и те же земли не может быть двух или нескольких собственников, так как общая совместная государственная собственность не предусмотрена законодательством.
Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности или собственности субъектов РФ, осуществляются соответственно Российской Федерацией и ее субъектами. От имени этих субъектов правомочия собственника осуществляют государственные органы в соответствии с их компетенцией. Например, на уровне Российской Федерации права собственника реализуют Правительство РФ, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
Основания возникновения
К государственной собственности на землю относятся:
1.Федеральная собственность
В федеральной собственности находятся земельные участки:
a. которые признаны таковыми федеральными законами
Например:
i. Государственные природные заповедники и национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.(согласно ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»
ii. Земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы РФ, другими объектами, отнесенными к ведению РФ, являются федеральной собственностью-ст 87 ЗК (ФЗ «Об обороне, ФЗ «О космической деятельности» и т.д.)
b. право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
Ст.3.1 О Ведении в действие ЗК
В целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:
· земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;
· земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;
· земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления
· земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;
c. которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
(сделки: купля - продажа, наследование, дарение, изъятие для гос. Нужд, реквизиция, конфискация)
Собственность субъектов
a. В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки:
которые признаны таковыми федеральными законами. Например:
i. Природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям регионального значения.(Фз об особо охраняемых природных территориях ст.5)
b. право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
ФЗ О введении в действие ЗК ст.3.1
В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:
· земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;
· земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
· земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия,
· иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
c. которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством;
d. которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.
Основания прекращения (фактическая гибель, приватизация, отчуждение путем предоставления(например, многодетным семьям)
13. Муниципальная собственность на землю.
Право муниципальной собственности на землю — правомочия владения, пользования, распоряжения земельными участками, принадлежащие муниципальному образованию.
От имени муниципального образования полномочия собственника реализуют органы местного самоуправления
Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений;
1. прилегающие к ним земли общего пользования;
2. рекреационные зоны;
3. земли, необходимые для развития поселений;
4. другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.
В муниципальной собственности находятся земельные участки (ст.19 ЗК РФ):
· которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;
· право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
· которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством;
· которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.
В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, в том числе за пределами границ муниципальных образований.
Земельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, могут быть переданы безвозмездно в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в целях их предоставления отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, если основания бесплатного предоставления земельных участков этим лицам предусмотрены ЗКРФ.
В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся ( СТ. 3.1 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ»)
· земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;
· земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;
14. Порядок разграничения государственной собственности на землю.
Ст. 9 Конституции РФ устанавливает, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Процесс разграничения гос. собственности на землю - это процесс безвозмездной передачи земельных участков, не находящихся в частной собственности, на основании ФЗ - Российской Федерации, субъектам РФ и МО, как публичной власти.
Ст. 16 ЗК РФ и ст.214 ГК РФ устанавливают что, гос.собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юр. лиц или МО. Т.к. собственник не определен, такие земли и зем. участки находятся в неразграниченной гос. собственности.
Гос. собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (фед.собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ - республикам, краям, областям, городам фед. значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Статья 17. Собственность РФ (федеральная собственность) на землю, зем участки:
- которые признаны таковыми федеральными законами;
ü Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
ü Зем.участки и имущество органов ФСБ (в том числе здания, сооружения, оборудование),
ü Зем. участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности.
ü земли промышленности и иного спец. назначения
ü земли гос. природных заповедников и нац. парков
-право собственности РФ на которые возникло при разграничении гос.собственности на землю;ст.3.1. ФЗ от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие ЗК РФ»
В целях разграничения гос. собственности на землю к федеральной собственности относятся:
ü земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;
ü земельные участки, предоставленные органам гос. власти РФ, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, гос. унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;
ü земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у гос. академий наук, у организаций, находившихся в ведении гос. академий наук до дня вступления в силу ФЗ от 27 сентября 2013 года N 253-ФЗ "О Российской академии наук, …. и тд.", а также у гос.учреждений, входящих в структуру РАН,
ü земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги фоив , осуществляющим функции по оказанию гос. услуг и управлению гос. имуществом в сфере дорожного хозяйства;
ü иные предусмотренные фед. законами зем. участки и земли.
-которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
ü из договоров и иных сделок, (купля-продажа, аренда)
ü из актов гос. органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
ü из судебного решения,
ü в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;
ü вследствие неосновательного обогащения;
ü вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.