Судоустройство в Российской Федерации

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (в ред. от 27.12.2009)*(3). Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных законом, не допускается.

Судебную систему Российской Федерации составляют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ.

К федеральным судам относятся:

- Конституционный Суд РФ;

- Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

- Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

К судам субъектов РФ относятся:

- конституционные (уставные) суды;

- мировые судьи.

На зданиях судов устанавливается Государственный флаг Российской Федерации (может также устанавливаться флаг субъекта РФ), в зале судебных заседаний помещаются государственный флаг и, кроме того, изображение Государственного герба Российской Федерации. В зале судебного заседания может помещаться изображение герба субъекта РФ.

При осуществлении правосудия судьи заседают в мантиях либо имеют другой отличительный знак своей должности.

Суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции РФ и закону (ст. 5 Закона "О судебной системе Российской Федерации").

Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа, либо должностного лица Конституции РФ, федеральному конституционному закону, федеральному закону, общепризнанным принципам и нормам международного права, международному договору РФ, конституции (уставу) субъекта РФ, закону субъекта РФ, принимает решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу.

Лица, виновные в оказании незаконного воздействия на судей, присяжных и арбитражных заседателей, участвующих в осуществлении правосудия, либо в ином вмешательстве в деятельность суда, несут ответственность, предусмотренную законом.

Судопроизводство в Российской Федерации ведется на русском языке - государственном языке или на государственном языке республики, которая входит в состав Российской Федерации и на территории которой находится соответствующий суд. В военных судах гражданское судопроизводство ведется только на русском языке. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, в обязательном порядке обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела с участием переводчика, участие в судебных действиях через переводчика и право выступать в суде на родном языке. Нарушение судом правил о языке является одним из оснований отмены решения (приговора) суда.

Важный принцип судебного разбирательства - его открытость. Слушание дел в закрытом заседании суда допускается лишь в исключительных случаях, прямо установленных законом, например, при оглашении личной переписки или при рассмотрении дел о половых преступлениях.

Статус судей

Судьями являются лица, наделенные полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Судья, имеющий стаж работы в качестве судьи не менее десяти лет и находящийся в отставке, считается почетным судьей. Он может быть привлечен к осуществлению правосудия в качестве судьи в установленном законом порядке. Что касается заработной платы судьи, то она не может быть уменьшена в течение всего времени пребывания его в должности.

Полномочия судей федеральных судов не ограничены определенным сроком. Предельный возраст пребывания в должности судьи федерального суда (за исключением Конституционного Суда РФ) - 70 лет.

Судья несменяем - это значит, что он не может быть назначен (избран) на другую должность или в другой суд без его согласия. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только по решению соответствующей квалификационной коллегии судей.

Судья неприкосновенен, и это означает неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).

За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм закона, а также положений Кодекса судейской этики*(4) на судью, за исключением судей Конституционного Суда РФ, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения или досрочного прекращения полномочий судьи. Такое решение принимается квалификационной коллегией судей.

Полномочия судов и коллегий

Мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции.

Районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции и осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральным конституционным законом. Районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.

Возглавляют районные суды председатели. Председатель суда осуществляет следующие функции:

1) организует работу суда;

2) устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов и контролирует их выполнение;

3) распределяет обязанности между заместителями председателя, а также в порядке, установленном федеральным законом, - между судьями;

4) организует работу по повышению квалификации судей;

5) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда либо о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда;

6) регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и о деятельности суда;

7) ведет личный прием граждан, рассматривает жалобы;

8) осуществляет иные полномочия по организации работы суда.

Кроме того, председатель суда осуществляет полномочия судьи соответствующего суда и сам слушает дела. Если в районный суд избран один судья, он сам и осуществляет полномочия председателя суда.

Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Перечисленные суды являются непосредственно вышестоящими судебными инстанциями по отношению к районным судам, действующим на территории соответствующего субъекта РФ, осуществляют надзор за их судебной деятельностью, изучают и обобщают судебную практику, анализирует судебную статистику.

В краевых, областных, городских судах, судах автономной области и судах автономного округа функционируют президиумы, рассматривающие дела в порядке надзора. Президиум по представлению председателя суда утверждает составы судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам.

Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба. Военные суды в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подведомственным судам общей юрисдикции, является Верховный Суд РФ, избираемый в составе Председателя, заместителей Председателя, членов Верховного Суда сроком на пять лет. Верховный Суд РФ состоит из:

1) Пленума Верховного Суда РФ;

2) Президиума Верховного Суда РФ;

3) Кассационной коллегии;

4) Судебной коллегии по гражданским делам;

5) Судебной коллегии по уголовным делам;

6) Военной коллегии.

В соответствии с Конституцией РФ Верховному Суду РФ принадлежит право законодательной инициативы.

Верховный Суд рассматривает уголовные и гражданские дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, - также и в качестве суда первой инстанции; кроме того, изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику, дает руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства РФ, возникающим при рассмотрении судебных дел. Дела и руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ (обязательные для судов, органов и должностных лиц, применяющих закон, по которому дано разъяснение) публикуются в специальном издании - "Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации".

Верховный Суд РФ осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды.

Верховный Суд РФ является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, военным судам военных округов, флотов, видов и групп войск.

Возглавляет Верховный Суд РФ Председатель, на которого законом возложены следующие права и обязанности:

- принесение протестов на решения, приговоры, определения и постановления по судебным делам;

- приостановление исполнения решений, приговоров, определений и постановлений по судебным делам;

- ведение личного приема граждан.

Аналогичные права имеют и заместители Председателя Верховного Суда РФ.

Главным рабочим органом Верховного Суда РФ является его Пленум, на который законом возложены следующие функции:

- изучение и обобщение судебной практики и судебной статистики;

- рассмотрение представлений Генерального прокурора РФ и Министра юстиции РФ;

- дача руководящих разъяснений по вопросам применения законодательства;

- утверждение по представлению Председателя Верховного Суда РФ состава судебных коллегий и секретаря Пленума Верховного Суда РФ из числа судей Верховного Суда РФ и Научно-консультативного совета;

- рассмотрение и решение вопросов о внесении представлений в Государственную Думу в порядке осуществления законодательной инициативы.

Вопросы, внесенные на рассмотрение Пленума Председателем Верховного Суда РФ, Генеральным прокурором РФ или Министром юстиции РФ, заслушиваются соответственно по их докладам или докладам уполномоченных ими лиц. По вопросам, внесенным на рассмотрение Пленума Председателем Верховного Суда РФ либо Министром юстиции РФ, Генеральный прокурор РФ дает заключение. В их обсуждении могут участвовать также лица, приглашенные на заседание Пленума Верховного Суда РФ.

Для подготовки проекта постановления, содержащего руководящие разъяснения, Пленум в случае надобности образует редакционную комиссию из числа членов Пленума.