Международный гражданский процесс

Тема 34. Общие положения международного гражданского процесса

1. Понятие международного граждан­ского процесса

Международный гражданскийпроцесс - это комплекс­ное понятие, включающее в себя совокупность вопросов, связанных с судебной защитой прав иностранных граждан лиц без гражданства, иностранных юридических лиц.

К международному гражданскому процессу принято относить следующие вопросы:

• правовое положение иностранцев в гражданском процессе;

• международная подсудность гражданских дел;

• исполнение судебных поручений иностранных, судов;

• признание и исполнение решений иностранных судов;

• внешнеторговый арбитраж;

• нотариальные действия с иностранным элементом и др.

Судопроизводство по гражданским делам с участием иностранцев в Республике Беларусь ведется по правилам белорусского процессуального законодательства, если иное не предусмотрено специальными законодательными акта­ми или международным договором Республики Беларусь,

Белорусские суды при осуществлении правосудия по гражданским делам призваны руководствоваться принципами приоритета международных договоров, процессуаль­ного равноправия иностранцев с гражданами и юридиче­скими лицами Республики Беларусь, соблюдения юрис­дикции иностранных судов и иных правоприменительных Органов, взаимности (часть вторая ст. 542 ГПК).

Дела, в которых участвуют иностранцы, рассматрива­ются судами по общим правилам гражданского судопро­изводства.

Республика Беларусь участвует в ряде международник договоров, регулирующих вопросы международного граж­данского процесса, среди которых: Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 г.; Европейская кон­венция о внешнеторговом арбитраже 1961 г.; Конвенция, отменяющая требования легализации иностранных офи­циальных документов, 1961 г.; Венская конвенция о ди­пломатических сношениях 1961 г.; Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.; Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по граж­данским и торговым делам 1965 г. и др.

2. Правовое положение иностранцев в гражданском процессе

Гражданское процессуальное законодательство Респуб­лики Беларусь устанавливает для иностранцев националь­ный режимв области зашиты их прав и охраняемых зако­ном интересов, т. е. предоставляет им такие же права, как и белорусским гражданам и юридическим лицам. Им га­рантируется право на обращение в суд.

В соответствии со ст. 514 ГПК иностранные граждане и лица без гражданства имеют право беспрепятственного обращения в суды Республики Беларусь и пользуются в них всеми гражданскими процессуальными правами на­равне с гражданами Республики Беларусь.

Иностранные юридические лица имеют право обра­щаться в суды Республики Беларусь и пользуются граж­данскими процессуальными Правами наравне с юридиче­скими лицами Республики Беларусь, если иное не пре­дусмотрено законодательными актами, международными договорами Республики Беларусь и соглашениями сторон.

Белорусский суд может отказать иностранцу (как и гра­жданину Республики Беларусь) в принятии его заявления только по основаниям, предусмотренным ст. 245 и ст. 246 ГПК.

Иностранцы могут вести свои дела в суде лично или через представителей, в качестве которых могут выступать как граждане Республики Беларусь, так и иностранцы. В белорусском суде представителем иностранца может быть и не адвокат. Иностранные представители пользуются в гражданском судопроизводстве такими же правами и несут такие же обязанности, как и белорусские представители (ст. 551ГПК).

В качестве представителей иностранцев в суде могу!: выступать консулы (ст. 552 ГПК).

Должностные лица консульских учреждений иностран­ных государств (консульские должностные лица) вправе представлять без поручения и доверенности интересы сво­их граждан в судах Республики Беларусь, если эти гражда­не в связи с отсутствием или по другим уважительным причинам не имеют возможности защищать свои права и интересы. Такое представительство может продолжаться до тех пор, пока гражданин не поручит ведение дела другому представителю или не возьмет защиту своих прав и инте­ресов на себя.

Процессуальная дееспособность иностранного граждани­наопределяется законодательством того государства, гра­жданином которого он является, лица без гражданства - законодательством государства, в котором он имеет постоянное место жительства, а при отсутствии такого — законодательством государства места его пребывания (часть первой Л. 550 ГПК).

Процессуальная правоспособность юридического лицаопределяется по закону государства, на территории кото­рого оно учреждено.

Иностранцы вправе на общих основаниях выступать & суде по гражданским делам в качестве любого участника процесса (истца, ответчика, третьего лица и т. п.).

Если иностранец не владеет языком, на котором ве­дется судопроизводство, то он имеет право знакомиться с материалами дела через переводчика, а также выступать в суде на родном языке/

Будучи участниками процесса, иностранцы могут зна­комиться с материалами дела, делать выписки из них, сни­мать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы юридически заинтересованным в исходе дела лицам, свиде­телям и экспертам. Они также могут заявлять разного рода ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем возникаю­щим в ходе процесса вопросам, обжаловать судебное реше­ние по гражданскому делу в вышестоящий суд.

При рассмотрении дела суд может освободить гражданина, в том числе и иностранца, от уплаты судебных расходов в доход государства, исходя из его имущественного положения.

3. Международная подсудность граж­данских дел

В международном гражданском процессе принято выде­лять следующие основные критерии определения подсудно­сти гражданских дел с участием иностранного элемента:

* гражданство сторон спора (спор компетентен рассмат­ривать суд того государства, гражданином которого явля­ется одна из сторон);

* место жительства (пребывания) ответчика;

* место нахождения недвижимости (здания, помеще­ния, сооружения и т. п.).

Каждое государство определяет пределы компетенции своих судов по гражданским делам с участием иностран­ного элемента.

Подсудность судам Республики Беларусь гражданских дел по спорам, в которых участвуют иностранные гражда­не, лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также по спорам, по которым хотя бы одна из сторон проживает за границей, определяется белорусским зако­нодательством, если иное не установлено международны­ми договорами Республики Беларусь или письменным со­глашением сторон. Согласно ст. 545 ГПК белорусским су­дам подсудны дела по искам иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц к ответ­чикам, имеющим место жительства, место, пребывания или место нахождения в Республике Беларусь.

• Судам Республики Беларусь подсудны также дела по искам к иностранным гражданам и лицам без гражданст­ва, если они имеют место жительства на территории Рес­публики Беларусь, и к иностранным юридическим лицам, если в Республике Беларусь находится орган управления, представительство или филиал такого юридического лица, Стороны могут по письменному соглашению между со­бой установить договорную подсудность. Гражданское дело, неподсудное суду данной страны, может по соглашению сторон стать предметом его рассмотрения, или, наоборот, гра­жданское дело, подсудное суду данной страны, может быть передано на рассмотрение суда другого государства. В меж­дународном гражданском процессе этот вид территориаль­ной подсудности применяется, как правило, в случаях, когда речь идет о внешнеторговых сделках (договоры куп­ли-продажи товара, договоры подряда, комиссии и т. п.)-.

Международная подсудность гражданских дел может быть альтернативной,когда заявителю предоставляется право выбора суда. Так, в соответствии со ст. 47 ГПК иск к ответчику, не имеющему в Беларуси места жительства, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жи­тельства в Беларуси.

На некоторые гражданские дела распространяются пра­вила исключительной подсудности.В частности, это дела по искам о праве на строения, об освобождении имущества от ареста, об установлении порядка пользования земель­ным участкам и др. Такие споры рассматриваются бело­русскими судами при условии нахождения соответствую­щего строения имущества, земельного участка на терри­тории Республики Беларусь. Если же эти объекты спора находятся за границей, то белорусские суды не компе­тентны рассматривать подобного рода иски.

Встречный иск(независимо от его подсудности) разре­шается в суде по месту рассмотрения первоначального иска.

Дело, принятое судом Республики Беларусь к своему производству с соблюдением правил подсудности, долж­но быть разрешено им по существу, даже если в дальней­шем оно стало подсудным иностранному суду (ст. 547 ГПК).

Вопросы подсудности гражданских дел с участием ино­странного элемента регламентируются международными договорами.

В Республике Беларусь гражданские дела, в том числе с участием иностранцев, как правило, рассматриваются районными (городскими) судами. Вышестоящим судам по первой инстанции подсудны лишь некоторые категории гражданских дел (дела по жалобам на отказ регистрации общественных объединений граждан, о признании забас­товки незаконной и др.). Кроме того, вышестоящие суды вправе изъять любое гражданское дело из районного (го­родского) суда и рассмотреть его по первой инстанции,

Суд Республики Беларусь обязан прекратить производство по делу по собственной инициативе на любой стадии гражданского судопроизводства, если обнаружит, что дели подсудно суду иностранного государства.

4. Исполнение судебных поручений ино­странных судов

Судебное поручение- это обращение суда одного госу­дарства к суду другого государства с просьбой совершить на территории данного государства отдельные процессу­альные действия по делу.

Белорусские суды исполняют переданные им судебные поручения иностранных судов при наличии соответствующе­го международного договора, заключенного Республикой Бела­русь.Однако отсутствие такого договора не влечет невозмож­ность исполнения судебных поручений иностранных Согласно ст. 560 ГПК отказ от исполнения судебных поручений иностранных судов. Согласно ст. 560 ГПК отказ от исполнения судебных поручений иностранных судов возможен лишь в случаях, когда:

• исполнение поручения противоречило бы суверени­тету или угрожало бы безопасности Республики Беларусь;

• исполнение получения не входит в компетенцию бе­лорусского суда.

Судебное поручение иностранного суда должно быть передано для исполнения белорусскому суду в установлен­ном порядке(часть первая ст. 560 ГПК).

Международный гражданский процесс предусматривает следующие основные способы исполнения судебных по­ручений иностранных судов:

• непосредственное обращение суда одного государст­ва к суду другого государства;

• дипломатический способ (суд обращается в Мини­стерство иностранных дел своего государства, которое по дипломатическим каналам обращается с соответствующей просьбой в Министерство иностранных дел другого госу­дарства);

• исполнение судебных поручений специально уполномоченным лицом, назначаемым иностранным судом;

• исполнение судебных поручений путем передачи их центральным учреждениям юстиции (министерству юсти­ции, прокуратуре и т. п.).

В Республике Беларусь установлен дипломатический способисполнения поручений иностранных государств. Вместе с тем, если это предусмотрено соответствующим международным договором, Республику Беларусь могут применяться и другие способы исполнения судебных по­ручений иностранных судов.

По общему правилу на территории Республики Беларусь подлежат исполнениюсудебные поручения иностранных судов о совершении следующих процессуальных действий:

* вручение повесток и других процессуальных доку­ментов;

* опрос сторон и третьих лиц;

* допрос свидетелей;

* осмотр на месте;

* изъятие и пересылка вещественных доказательств и документов;

* производство экспертизы и др,

В Республике Беларусь исполнение поручений иностран­ных судов производится на основе белорусского процессуаль­ного законодательства.Однако по просьбе запрашивающей стороны могут быть применены и процессуальные нормы иностранного государства,если это не противоречит законам и публичному порядку Республики Беларусь. Правовая по­мощь иностранным судам оказывается бесплатно..

В соответствии со ст. 560 ГПК белорусские суды могут обращаться к иностранным судам с поручениями о про­изводстве отдельных процессуальных действий при нали­чии международного договора Республики Беларусь.

Судебные поручения судам государств, с которыми Рес­публика Беларусь имеет договоры о правовой помощи, вы­сылаются не позднее, чем за 4 месяца до дня рассмотре­ния в суде гражданского дела, а судам других государств -не позднее, чем за 6 месяцев, до дня судебного разбирательства дела.