Сроки в исполнительном производстве

Для принудительного исполнения судебных постановле­ний и других актов законом установлены сроки давности.

Согласно ст..468 ГПК исполнительный лист по делу, а также определение о судебном приказе могут быть предъ­явлены к принудительному исполнению в течение3 летс момента вступления судебного постановления в законную силу.

Сроки предъявления к исполнению других исполни­тельных документов, перечисленных в ст. 462 ГПК, опре­деляются соответствующим законодательством.

Течение давности исполнения начинается на следую­щий день после вступления судебного постановления в законную силу. По решениям о взыскании периодических платежейсроки давности действуют для каждого платежа в отдельности и течение их начинается со дня наступле­ния срока каждого платежа.

Гражданское процессуальное законодательство преду­сматривает возможность приостановления, перерыва и._: восстановления сроков давности (ст.ст. 469-471 ГПК).

Сроки давности могут быть в порядке ст. 203 ГК при­остановлены:

• если предъявлению исполнительного документа пре­пятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при дан­ных условиях обстоятельство (непреодолимая сила);

• если истец или ответчик находится в составе Воору­женных Сил Республики Беларусь, переведенных на во­енное положение;

* в силу установленной на основании законодательно­го акта Правительством Республики Беларусь отсрочки ис­полнения обязательств (мораторий);

• в силу приостановления действия акта законодатель­ства, регулирующего соответствующее отношение.

Течение сроков давности приостанавливается при ус­ловии, если указанные выше обстоятельства возникли или, продолжали существовать в последние 6 месяцев срока, давности, а если этот срок равен 6 месяцам или менее 6 месяцев, — в течение срока давности,

Срок давности прерываетсяпредъявлением исполнительного документа к исполнению, если законодательством не установлено иное. Если одной или обеими сторонами по делу являются граждане, срок давности прерывается также частичным исполнением решения (часть первая ст 470 ГПК).

После перерыва течение .срока давности начинали и вновь, причем истекшее перед этим время не засчитывается в новый срок. В случае возвращения исполнительного документа, по которому не было произведено взыскание полностью или частично, исчисление нового срока для предъявления документа к исполнению начинается со дня его возвращения взыскателю.

Взыскателям, пропустившим срок давности для предъ­явления исполнительных документов к исполнению по причинам, признанным судом уважительными, пропущен­ный срок давности может быть восстановленсудом, если иное не установлено законодательными актами (часть пер­вая ст. 471 ГПК).

Тема 30 Порядок производства исполнительных действий

1. Возбуждение исполнительного про­изводства

По общему правилу исполнительное производство возбуждается по заявлению взыскателя.Как указано в части первой ст. 484 ГПК, судебный исполнитель возбуждает исполнительное производство в 3-дневный срок после по­лучения надлежащим образом оформленных исполнитель­ных документов и устного или письменного заявления взы­скателя.

Кроме того, исполнительное производство может быть возбуждено по инициативе: суда; прокурора; государствен­ных органов, юридических лиц и граждан, от собственного имени защищающих права других лиц.

В соответствии со ст. 463 ГПК суд обязан по своей инициа­тивенаправить исполнительный документ для исполне­ния в случаях: конфискации имущества; взыскания денеж­ных сумм в доход государства; взыскания алиментов; взы­скания денежных сумм в возмещение вреда, причиненно­го жизни или здоровью гражданина; взыскания денежных сумм в возмещение вреда, причиненного преступлением; взыскания в пользу нанимателей денежных суммс должностных лиц, виновных в незаконном увольнении или переводе работника либо в неисполнении решения суда о восстановлении на работе.

При возбуждении исполнительного производства судья, согласно части второй ст. 484 ГПК, должен проверить:

• правильность оформления исполнительного документа;

• наличие у взыскателя права на принудительное ис­полнение;

• соблюдение порядка осуществления этого права.

Исполнение по исполнительным документам осуществляется судебным исполнителем суда, в районе деятель­ности которого должник проживает или работает, или по месту нахождения его имущества, а если должником яв­ляется юридическое лицо — по месту нахождения испол­нительного органа этого лица или по месту нахождения его имущества (часть первая ст. 483 ГПК),

Если в процессе исполнения должник выбыл в район деятельности другого суда и имущества, на которое мож­но было бы обратить взыскание по прежнему месту жи­тельства должника не осталось, судья должен направить исполнительный документ в суд по новому месту житель­ства должника и известить об этом взыскателя.

При неизвестности места пребывания должника суд может объявить его розыск через органы милиции.

Судебный исполнитель» получив исполнительный до­кумент, должен уведомить должника о том, что против него возбуждено исполнительное производство, и предоставить ему срок для добровольного исполнения судебного постановления.

.В силу ст. 484 ГПК суд вправе отказать в возбуждении исполнительного, производства:

• если; имеется определение суда о принятии отказа взыскателя от взыскания;

• если имеется определение суда об утверждении ми­рового соглашения между взыскателем и должником;

• если после смерти гражданина или ликвидации юри­дического лица, являвшихся взыскателем или должником, требования или обязанности не могут перейти к их право­преемникам;

• если для данного вида взыскания истек установлен­ный законом срок давности;

• если отменено решение соответствующего органа, на основании которого выдан исполнительный документ;

.• в иных предусмотренных законодательством случаях

2. Меры по обеспечению совершения исполнительных действий

Меры, с помощью которых обеспечивается совершение исполнительных действий, предусмотрены законом. Соглас­но части второй ст. 482 ГПК, такими мерами являются:

• наложение ареста на имущество, в том числе денеж­ные суммы должника, находящиеся у него или иных гра­ждан и юридических лиц;

• изъятие имущества должника, находящегося у него или иных граждан и юридических лиц;

• запрещение должнику совершать определенные дей­ствия;

• запрещение должнику пользоваться принадлежащим ему имуществом или установление пределов пользования имуществом;

• опечатывание имущества должника;

• изъятие правоустанавливающих документов, в том числе ценных бумаг;

• запрещение другим лицам передавать имущество должнику или исполнять по отношению к нему иные обя­зательства;

• иные меры, установленные законодательством Рес­публики Беларусь.

К иным обеспечительным мерам, прямо не названным в ст. 482 ГПК, относятся, в частности, судебные штрафы за неисполнение судебного решения (ст. 537 ГПК).

Выбор той или иной меры обеспечения зависит от того, какое судебное постановление должно быть исполнено.

Меры обеспечения в исполнительном производстве принимаются судебным исполнителем на основании оп­ределения суда.

В необходимых случаях может быть одновременно до­пущено несколько обеспечительных мер.

Кроме того, закон (часть четвертая ст. 482 ГПК) раз­решает производитьзамену одной меры обеспечения другой мерой. Инициировать рассмотрение данного вопроса в суде вправе судебный исполнитель, стороны и прокурор.

3. Исполнительные действия

Исполнительными действиями являются предусмотрен­ные Гражданским процессуальным кодексом и иными за­конами меры, направленные на исполнение судебных по­становлений и других актов.

В соответствии со ст. 485 ГПК судебный исполнитель вправе по гражданским делам совершать следующие ис­полнительные действия:

• вызвать должника в суд для ознакомления его исполнительными документами и предложить ему добро­вольно исполнить исполнительный документ;

• налагать арест на имущество или денежные суммы, принадлежащие должнику и находящиеся у него или у дру­гих лиц;

. * производить осмотр помещений и хранилищ долж­ника;

• осуществлять в установленном законом порядке про­дажу описанного или изъятого имущества должника;

• получить от сторон и иных лиц устную или письмен­ную информацию, если она необходима для осуществления исполнения.

Перечень исполнительных действий, предусмотрен­ных ст. 485 ГПК, не является исчерпывающим. Судебный исполнитель может совершать и другие необходимые дей­ствия (например, совершать действия, предусмотренные ст. 482 ГПК).

Исполнительные действия должны совершаться судеб­ным исполнителем в дневное время и в рабочие дни. В ноч­ное время (с 22 часов до 6 часов утра) и в нерабочие дни исполнение судебных постановлений допускается лишь в случаях, не терпящих отлагательства (например, если есть данные о том, что должник принимает меры к сокрытию своего имущества), и только с разрешения судьи того су при котором состоит судебный исполнитель (часть третья ст. 485 ГПК).

4. Расходы по исполнению. Розыск должника

Необходимые при исполнении исполнительного доку­мента расходы, в том числе на хранение и перевозку иму­щества должника, на публикацию о продаже имущества с торгов, на оплату экспертов и специалистов, на оплату проезда судебного исполнителя к месту исполнения, про­изводятся по смете суда (часть первая ст. 486 ГПК).

Эти расходы взыскиваются с должника в пользу государ­ства по определению суда независимо от взыскания с него имущества или денежных сумм по исполняемому документу.

На определение суда по вопросам о взыскании расходов по исполнению может быть подана частная жалоба или принесен частный протест.

Согласно ст. 487 ГПК при неизвестности места житель­ства (места пребывания) или места нахождения должника по делам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, судья по месту жительства взыскателя или по месту исполнения обязан вынести определение о розыске должникачерез ор­ганы милиции.

По другим делам судья может вынести определение о розыске должникачерез органы милиции при условии внесения взыскателем сумм, необходимых для розыска должника.

Определения суда по вопросам о розыске должника могут быть обжалованы и опротестованы в кассационном порядке.

5. Отложение исполнительных действий

В исполнительном производстве может возникнуть необходимость отложитьсовершение исполнительных дей­ствий, т. е. перенести их совершение на другой срок (но­вую дату).

В соответствии со ст. 488 ГПК судебный исполнитель вправе отложить совершение исполнительных действий:

• по заявлению взыскателя;

• на основании определения судьи.

При наличии обстоятельств, препятствующих совер­шению исполнительных действий, судебный исполнитель может отложить исполнительные действия на срок не бо­лее 10 дней по заявлению должника или по собственной инициативе (часть вторая ст. 488 ГПК).

В случае отложения исполнительных действий судеб­ный исполнитель уведомляет об этом стороны, суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.

Действия судебного исполнителя и определение судьи об отложении исполнительных действий могут быть обжа­лованы или опротестованы в кассационном порядке.

6. Приостановление исполнительного производства

Приостановлениеисполнительного производствапредстав­ляет собой перерыв в совершений исполнительных действий на неопределенный срок.

По приостановленному исполнительному производст­ву совершение исполнительных действий не допускается.

Различают обязательное и факультативное приостанов­лениеисполнительного производства.

В соответствии со ст. 489 ГПК суд обязан приостановитьисполнительное производство в случаях:

* смерти должника, объявления его умершим или при­знания безвестно отсутствующим, если установленное су­дом правоотношение допускает правопреемство, а также возбуждения хозяйственным судом производства по делу о банкротстве должника;

* утраты должником дееспособности;

* пребывания должника в участвующей в боевых дей­ствиях части Вооруженных Сил, других войск или воин­ских формирований Республики Беларусь или просьбы взы­скателя, находящегося в участвующей в боевых действиях части Вооруженных Сил, других войск или воинских фор­мирований Республики Беларусь;

* предъявления в суд иска об освобождении от ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

* оспаривания должником исполнительного докумен­та в судебном порядке, если такое оспаривание допуска­ется законом;

* Подачи жалобы или принесений протеста на действия государственных органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий;

* вынесения должностными лицами, которым предоставлено право приостановления исполнения судебных постановлений, решения о приостановлении исполнения со­ответствующего акта.

Согласно ст. 490 ГПК суд вправе приостановить исполни­тельное производство в случаях:

* реорганизации юридического лица, являющегося должником;

* просьбы должника, пребывающего в составе Воору­женных Сил, других войск или воинских формирований Республики Беларусь на срочной военной службе или при­влеченного для выполнения какой-либо государственной обязанности;

* нахождения должника в длительной служебной ко­мандировке;

.•нахождения должника на стационарном лечении в лечебном учреждении;

* подачи жалобы или принесения протеста прокуро­ром на действия судебного исполнителя или отказ в его отводе;

* розыска должника;

* нахождения должника либо взыскателя в отпуске за пределами места совершения исполнительных действий.

Перечень оснований для приостановлений исполни­тельного производства является исчерпывающим и рас­ширительному толкованию не подлежит.

О приостановлении исполнительного производства су­дом выносится определение, на которое может быть пода­на частная жалоба или принесен частный протест в касса­ционном порядке (ст. 494 ГПК).

Исполнительное производство возобновляется по за­явлению взыскателя, по инициативе судебного исполни­теля или судьи после устранения обстоятельств, вызвав­ших его приостановление.

7. Прекращение исполнительного про­изводства

Прекращение исполнительного производства — окончание производства без исполнения требований взыскателя и без права на возобновление такого исполнения в будущем.

Законом предусмотрен исчерпывающий перечень ос­нований прекращения исполнительного производства. В соответствии со ст. 492 ГПК исполнительное производст­во прекращается судом в случаях:

• если взыскатель отказался от взыскания и отказ при­нят судом;

• если взыскатель и должник заключили мировое со­глашение, которое утверждено судом;

• ликвидации юридического лица, являющегося взы­скателем, и отсутствия его правопреемника или недостаточ­ности имущества ликвидируемого юридического лица —должника для удовлетворения требований взыскателя и отсутствия у должника правопреемника;

• смерти взыскателя-гражданина или должника-граж­данина, объявления его умершим, признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным постановлением или другим актом требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему иму­ществом безвестно отсутствующего;

• если для данного вида взыскания истек установленный законом срок давности;

• если отменены судебное постановление или другой акт, на основании которых выдан исполнительный документ;

*отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю.

В случаях прекращения исполнительного производства исполнительный документ с соответствующей отметкой направляется в суд или другой орган, выдавший этот документ.

По прекращенному исполнительному производству никакие исполнительные действия не допускаются. Все принятые судебным исполнителем меры по обеспечению исполнения решения отменяются.

Определение суда о прекращении исполнительного производства может быть обжаловано и опротестовано в кассационном порядке (ст. 494 ГПК).

8. Возвращение исполнительного доку­мента взыскателю

Возращение исполнительного документа взыскателю - это вторая (после прекращения исполнительного произ­водства) форма окончания производства без исполнения требований взыскателя. От прекращения исполнительного производства она отличается тем, что за взыскателем со­храняется право вновь предъявить исполнительный доку­мент ко взысканию.

Возвращение исполнительного документа взыскателю допускается только в случае, если взыскание по исполни­тельному документу не производилось либо произведено частично.

Согласно ст. 493 ГПК исполнительный документ воз­вращается взыскателю:

• по заявлению взыскателя;

• если у должника отсутствуют имущество или дохо­ды, на которые может быть обращено взыскание;

• если взыскатель отказался оставить за собой имуще­ство должника, не проданное при исполнении исполни­тельного документа;

. * если невозможно установить адрес должника-органи­зации или место жительства должника-гражданина, место нахождения имущества должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных цен­ностей, находящихся на счетах и во вкладах или на хране­нии в банках или иных небанковских финансовых организа­циях, когда предусмотрен розыск должника;

• в случае обнаружения неправильностей оформления исполнительного документа;

• если нарушен срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

• если взыскатель своими действиями (бездействием) препятствует исполнению документа.

Судебный исполнитель составляет акт о невозможности взысканияпо исполнительному документу, который ут­верждается судом. На основании данного акта исполни­тельный документ возвращается взыскателю.

Возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления этого документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 468 ГПК. В этом случае новый срок для предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня его возвращения взыскателю (часть вторая ст. 470 ГПК).

Исполнительное производство не может быть возоб­новлено по исполнительным документам, в отношении которых истек срок давности.

Определение суда о возвращении исполнительного документа взыскателю может быть обжаловано и опроте­стовано в кассационном порядке (ст. 494 ГПК).

Тема 31. Обращение взыскания на имущество, заработную плату и другие виды доходов граждан

1. Обращение взыскания на имущество должника

Для исполнения судебных постановлений и иных актов о взыскании денежных суммс граждан применяются следующие способы исполнения:

• обращение взыскания на имущество должника;

* обращение взыскания на заработную плату и приравненные к ней доходы должника;

* обращение взыскания на имущества и денежные средства должника, находящиеся у других лиц.

Взыскание по исполнительным документам осуществляется по общим правилам исполнительного производства.

Обращение взыскания на имущество должника состоит из ареста (описи), изъятия и принудительной реализации этого имущества (часть первая ст. 496 ГПК).

Взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том находящиеся в банках и небанковских финансовых орга­низациях.

При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требования взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество, за исключением имущества, на которое по закону не может быть обращено взыскание.

Взыскание на имущество должника, в том числе на де­нежные средства и иные ценности, находящиеся в налич­ности либо на счетах и во вкладах или на хранении в бан­ках и небанковских финансовых организациях, обращает­ся в тех размерах, которые необходимы для исполнения исполнительного документа, с учетом расходов по со­вершению исполнительных действий.

В соответствии со ст, 498 ГПК взыскание обращается на личное имущество должника, а также на его долю в общей собственности, в совместной собственности супру­гов, в имуществе крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно ст. 501 ГПК при обращении взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц, судеб­ный исполнитель посылает этим лицам запрос о том, тле­ется ли у них какое-либо имущество должника и обязаны ли они уплатить какие-либо деньги дояжнй1ку, на каком основании и в какой срок.

Арест на имущество должника налагается после исте­чения срока, предоставленного для Добровольного испол­нения, если иное не установлено законом.

В силу ст. 502 ГПК арест имущества применяется:

• для обеспечения сохранности имущества должника, которое подлежит последующей передаче взыскателю, или для дальнейшей реализации;

• при исполнении судебного постановления о конфи­скации имущества должника;

• при исполнении определения суда о наложении аре­ста на имущество, принадлежащее ответчику и находя­щееся у него или у других лиц, в качестве меры по обеспе­чению иска.

При получении сообщения о наличии имущества долж­ника у других граждан или юридических лиц судебный ис­полнитель налагает арест на это имущество (часть первая ст. 503 ГПК).

Опись имущества должника производится в присутствии должника. В случае отсутствия должника опись составляется в присутствии кого-либо из совершеннолетних членов его се­мьи, а при отсутствии этих лиц - с участием двух понятых.

Акт описи имущества подписывается судебным испол­нителем, сторонами, хранителем имущества и другими лицами, присутствующими при его составлении.

Копия акта описи имущества выдается должнику и хранителю, если им является не должник, а другое лицо.

В случае присуждения взыскателю предметов, указан­ных в исполнительном документе, судебный исполнитель изымает эти предметы у должника и передает их взыскате­лю, составляя акт передачи.

В случае растраты, отчуждения или сокрытия передан­ного на хранение имущества хранитель (помимо имущест­венной ответственности за убытки) несет уголовную ответственность (ст. 509 ГПК).

По общему правилу имущество должника реализуется судебным исполнителем через скупочные, комиссионные магазины или с публичных торгов (аукциона).

2. Особенности обращения, взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте

Взыскание обращается на денежные средства должни­ка в иностранной валюте в случае отсутствия у должника денежных средств в рублях, достаточных для удовлетворе­ния требований взыскателя.

Согласно ст. 497 ГПК обнаруженные и изъятые у долж­ника денежные средства в иностранной валюте судебный исполнитель не позднее следующего дня после дня изъя­тия сдает для продажи в банк или небанковскую финансо­вую организацию, которые пользуются правом продажи; иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Рес­публики Беларусь.

При аресте денежных средств должника в иностран­ной валюте, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банке или небанковской финансовой органи­зации, которые пользуются правом продажи иностранной валюты на внутреннем рынке Республики Беларусь, суд своим определением обязывает банк или небанковскую финансовую организацию осуществить продажу иностран­ной валюты в размере необходимом для погашения долга и расходов по исполнению.

В случае если указанные денежные средства находятся на счетах и во вкладах или на хранении в банке или небанковской финансовой организации, которые не пользуют­ся правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Республики Беларусь, суд обязывает их перевести денежные средства должника в иностранной ва­люте в банк или небанковскую финансовую организацию, которые пользуются этим правом.

Определение суда по вопросам обращения взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте могут быть обжалованы или опротестованы в кассацион­ном порядке.

3. Особенности обращения взыскания на жилой дом (квартиру) и иные строе­ния должника

При обращений взыскания на строения судебный ис­полнитель выясняет принадлежность строения должнику, действительную стоимость строений, наложение на строе­ние ареста и лежащие на нем иные обременения (часть первая ст. 513 ГПК).

Удостоверившись в принадлежности строения должни­ку, судебный исполнитель включает в акт описи в зависи­мости от размера взыскания все строение или часть его, налагает на него арест и посылает в государственный ор­ган, который производит регистрацию недвижимости, а также в нотариальную контору по месту нахождения строе­ния предложение о регистрации ареста.

О предстоящих торгах судебный исполнитель не позд­нее чем за 10 дней до торгов оповещает путем публикации в местной газете или делает объявление через справочно-информационную организацию, а также вывешивает объ­явления в месте нахождения продаваемого имущества и в суде (часть первая ст. 514 ГПК).

В публикации и объявлении должно быть указано, ка­кое имущество продается, кому оно принадлежит, где оно находится, какова оценка имущества, где и когда состо­ятся торги.

О времени и месте продажи с торгов заложенного строе­ния судебный исполнитель извещает залогодержателя.

В соответствии со ст. 517 ГПК судебный исполнитель объявляет торги несостоявшимися:

* если на торги не явились покупатели или явился толь­ко один покупатель;

* если из явившихся никто не сделал надбавки против первоначальной оценки;

* если покупатель в течение 7 дней не внесет полно­стью сумму, за которую им совершена покупка.

Торги могут быть признаны судом недействительнымив течение 3 лет со дня их проведения, если они проходили с нарушением установленных Гражданским процессуальным кодексом правил, если продажа осуществлена лицу, не имев­шему права участвовать в торгах, а также в случаях допуще­ния судебным исполнителем, взыскателем или покупателем каких-либо злоупотреблений.

Определение суда о признании торгов недействитель­ными может быть обжаловано или опротестовано в кассационном порядке.

В случае объявления торгов несостоявшимися или знания их недействительными судебный исполнитель назначает не ранее чем через 10 дней новые торга.