Назначение на должности в органах прокуратуры

Испытание при приеме на службу в органы прокуратуры.Ли­цам, впервые принимаемым на службу в органы прокурату­ры, за исключением лиц, окончивших учреждения высшего и среднего профессионального образования, в целях проверки их соответствия занимаемой должности может устанавливать­ся испытательный срок до шести месяцев. Продолжительность испытания определяется руководителем соответствующего ор­гана прокуратуры, в компетенцию которого входит назначение на соответствующую должность, по соглашению с лицом, принимаемым на службу.

При неудовлетворительном результате испытания работник может быть уволен из органов прокуратуры или по согласова­нию с ним переведен на другую должность. Если срок испы­тания истек, а работник продолжает выполнять возложенные на него служебные обязанности, то он считается выдержавшим испытание и дополнительные решения о его назначении на должность не принимаются.

Присяга прокурора (следователя).Лицо, впервые назна­чаемое на должность прокурора или следователя, принимает Присягу прокурора (следователя) следующего содержания: «Посвящая себя служению Закону, торжественно клянусь: свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, зако­ны и международные обязательства Российской Федерации, не допуская малейшего от них отступления; непримиримо . бороться с любыми нарушениями закона, кто бы их ни совер­шил, добиваться высокой эффективности прокурорского над­зора и предварительного следствия; активно защищать инте­ресы личности, общества и государства; чутко и внимательно относиться к предложениям, заявлениям и жалобам граждан, соблюдать объективность и справедливость при решении судеб людей; строго хранить государственную и иную охраняемую законом тайну; постоянно совершенствовать свое мастерство, дорожить своей профессиональной честью, быть образцом не­подкупности, моральной чистоты, скромности, свято беречь и приумножать лучшие традиции прокуратуры.

Сознаю, что нарушение Присяги несовместимо с дальней­шим пребыванием в органах прокуратуры».

После приема на службу в органы прокуратуры прокурор­ским работникам выдается служебное удостоверение установ­ленного Генеральным прокурором РФ образца. Оно является документом, подтверждающим личность прокурорского ра­ботника, его классный чин и должность.

Служебные удостоверения прокуроров и следователей под­тверждают их право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, иные права и пол­номочия, предоставленные прокурорам и следователям.

По приему на службу в органы прокуратуры на сотрудника заводится личное дело прокурорского работника. Оно содержит сведения об указанном сотруднике, прохождении им службы в органах и учреждениях прокуратуры, повышении квалифи­кации. Запрещаются сбор и внесение в личное дело сведений о политической и религиозной принадлежности прокурорского работника. Последний имеет право на ознакомление со всеми материалами, находящимися в его личном деле, и приобщение к личному делу своих объяснений в письменной форме.

Прокурорские работники обеспечиваются бесплатным форменным обмундированием в порядке и по нормам, которые) устанавливаются Правительством РФ.

При участии прокурорского работника в рассмотрении yгoловных, гражданских и арбитражных дел в суде, а также в дру­гих случаях официального представительства органов прокура­туры ношение форменного обмундирования обязательно.

Полномочия по назначению на должность и освобождению от должности.Генеральный прокурор РФ назначает на должность и освобождает от должности:

а) в Генеральной прокуратуре РФ — начальников глав­ных управлений, управлений и отделов и их заместителей, советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям, помощников и помощников по особым поручениям Генерального прокурора РФ, помощников по осо­бым поручениям первого заместителя и заместителей Генераль­ного прокурора РФ, старших прокуроров и прокуроров главных управлений, управлений и отделов, старших прокуроров-кри­миналистов и прокуроров-криминалистов, старших следова­телей по особо важным делам и следователей по особо важным делам и их помощников.

Назначение работников на иные должности может произ­водиться заместителями Генерального прокурора РФ;

б) прокуроров субъектов РФ и приравненных к ним проку­роров;

в) заместителей прокуроров субъектов РФ и приравненных к ним прокуроров;

г) прокуроров районов и приравненных к ним прокуроров;

д) директоров (ректоров) научных и образовательных учреж­дений системы прокуратуры РФ и их заместителей.

Прокурор субъекта РФ и приравненные к нему прокуроры назначают на должность и освобождают от должности:

а) работников аппарата соответствующей прокуратуры, за исключением своих заместителей;

б) заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, следователей по особо важным делам, старших следователей, следователей и их помощников нижестоящих прокуратур.

Прокуроры районов, а также приравненные к ним проку­роры назначают на должность и освобождают от должности работников, не, занимающих должности прокуроров и следо­вателей.

3. Прохождение службы в органах и учреждениях прокуратуры

Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры регулируются ТК РФ и федеральными законодатель­ными и нормативными правовыми актами с учетом особенно­стей, предусмотренных Законом о прокуратуре.

Условия, включаемые в трудовые договоры, как уже от­мечалось, не могут ухудшать положение работников органов и учреждений прокуратуры по сравнению с действующим зако­нодательством и коллективными договорами. Проекты норма­тивных актов, затрагивающих социально-трудовые интересы работников системы органов прокуратуры, разрабатываются Генеральной прокуратурой РФ с учетом мнении ЦК профсою­за, а на территориальном уровне — работодателями с учетом мнения соответствующих выборных профсоюзных органов.

Режим труда работников органов и учреждений прокуратуры регулируется правилами внутреннего трудового распорядка соответствующих органов прокуратуры, утверждаемыми адми­нистрацией с учетом мнения выборного профсоюзного органа. Работодатели обеспечивают работникам органов и учрежде­ний прокуратуры нормальную продолжительность рабочего времени, не превышающую 40 часов в неделю, за исключени­ем работников, для которых законодательством установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.

Охрана труда и здоровья работников при проведении ка­дровой политики в органах и учреждениях прокуратуры рас­сматривается в качестве одного из приоритетных направлений. В органах и учреждениях прокуратуры с численностью работ­ников более 10 человек создаются комитеты (комиссии) по охране труда из представителей работодателей и профсоюзных организаций.

Работодатели создают службы охраны труда или назначают ответственных за состояние охраны труда, имеющих соответ­ствующую подготовку или опыт работы в этой области, раз­рабатывают и осуществляют мероприятия по обеспечению безопасных условий труда и сохранению здоро­вья работников.

Аттестация прокурорских работников.Аттестация призва­на способствовать совершенствованию деятельности органов и учреждений прокуратуры по подбору, расстановке и повы­шению квалификации кадров, определению уровня професси­ональной подготовки и соответствия работников занимаемой должности, созданию резерва кадров на выдвижение, решению вопросов о присвоении работникам первоначальных классных чинов, досрочном присвоении классных чинов, а в органах военной прокуратуры — воинских званий, а также классных чинов (воинских званий) выше положенных по занимаемой должности.

Аттестации подлежат работники, занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, а в органах военной прокуратуры — и воинских званий. Аттеста­ция должна проводиться не реже одного раза в пять лет. Од­нако работник органов прокуратуры может быть аттестован досрочно в межаттестационный период в следующих случаях: при выдвижении на вышестоящую должность, при наличии существенных упущений в работе или совершении порочащего его проступка, а также по просьбе самого работника.

Для проведения аттестации в органах и учреждениях про­куратуры РФ создаются соответствующие аттестационные ко­миссии. Аттестационная комиссия состоит из председателя, его заместителя, секретаря и членов комиссии, которыми явля­ются руководители структурных подразделений прокуратуры, учреждения. Ее состав утверждается приказом соответствующего руководителя органа или учреждения прокуратуры.

Комиссия представляет собой совещательный орган. На за­седании комиссии обсуждаются и вырабатываются для руко­водителя соответствующего органа прокуратуры предложения по кадровым и другим вопросам, связанным с прохождением службы в органах прокуратуры. Комиссия заслушивает объяс­нения и ходатайства, обменивается мнениями и путем голосо­вания принимает решение простым большинством голосов.

Для проведения аттестации утверждаются график проведе­ния аттестации и повестка дня заседания комиссии, составля­ются списки работников, подлежащих аттестации, подготавли­ваются необходимые документы и справочные материалы. Во всех случаях аттестации предшествует изучение деятельности работника, его деловых и моральных качеств, истребуются от­зывы отраслевых (структурных) подразделений.

В аттестационных документах должны содержаться краткие сведения о работнике: год рождения, образование, стаж работы в прокуратуре, наличие наград, данные о его профессиональ­ной подготовке, творческих и организаторских способностях, инициативности, компетентности, организованности, делови­тости, ответственности за выполнение служебного долга, по­вышении профессионального уровня (самостоятельной учебе, прохождении стажировок, обучении в региональных учебных центрах, институтах повышения квалификации, аспирантуре), морально-психологических качествах, чертах характера, на­клонностях, отношении к коллегам, умении работать с подчи­ненными, обучать и воспитывать их, способности принимать ответственные решения, готовности служить в отдаленных регионах, местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в зонах вооруженных конфликтов, состоянии здо­ровья, работоспособности, фактах упущений и ошибок в ра­боте, причинах неправильного поведения, а также устранении недостатков, отмеченных при предыдущей аттестации, сведе­ния о которой предоставляются в аттестационную комиссию.

В заключении должны быть сделаны выводы и рекоменда­ции: о соответствии занимаемой должности, неполном слу­жебном соответствии занимаемой должности, несоответствии занимаемой должности, назначении на должность с понижением, освобождении от занимаемой должности, увольнении в связи с достижением предельного возраста нахождения paботника на службе в органах и учреждениях прокуратуры либо пребывания на военной службе, зачислении в резерв на выдви­жение, назначении на вышестоящую должность, присвоении первоначального классного чина и т.д.

При необходимости может быть отражено, какие недо­статки по службе и в поведении необходимо устранить атте­стуемому. Аттестационные документы подписываются соот­ветствующими должностными лицами органов прокуратуры (руководителем или заместителем).

Аттестация проводится, как правило, в присутствии атте­стуемого. В случае неявки работника на заседание аттестацион­ной комиссии без уважительных причин оно проводится в его отсутствие. Обязательным является присутствие на заседании комиссии работника, аттестуемого впервые, а также сотрудни­ка, обжаловавшего аттестацию, либо работника, в отношении которого сделан вывод о неполном служебном соответствии занимаемой должности или несоответствии занимаемой долж­ности.

Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает докладчика, аттестуемого, мнения кадровой службы, членов комиссии, проводит открытое голо­сование и большинством голосов присутствующих членов ко­миссии принимает решение. При равенстве голосов работник также признается соответствующим занимаемой должности.

Аттестации утверждаются Генеральным прокурором РФ, нижестоящими прокурорами, а также их заместителями.

Присвоение классных чинов прокурорским работникам.Про­курорам, следователям, научным и педагогическим работни­кам в соответствии с занимаемыми ими должностями и стажем работы пожизненно присваиваются классные чины. Генеральным прокурором РФ могут быть присвоены классные чины и другим работникам.

Порядок присвоения классных чинов определяется Положением о классных чинах прокурорских работников Россий­ской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ. В свою очередь, постановлением Правитель­ства РФ утверждены Нормы выдачи и опи­сание знаков различия и форменного обмундирования прокуроров, следователей, научных и педагогических работников, имеющих классные чины.

Отпуска работников органов и учреждений прокуратуры.Прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней без учета времени следования к месту отдыха и обратно с оплатой стоимости про­езда в пределах территории РФ.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за стаж службы в качестве прокурора или следователя, научного или педагогического работника предоставляется: после 10 лет на 5 календарных дней, после 15 на 10, а после 20 лет на 15 кален­дарных дней.

Перевод прокурорского работника на службу в другую мест­ность.Перевод прокурорского работника в интересах службы в другую местность допускается только с его согласия, а при пе­реводе в местности с тяжелыми и неблагоприятными климати­ческими условиями требуется также медицинское заключение. Перевод прокурорского работника на службу в другую мест­ность по его инициативе допускается лишь по согласованию с руководителями соответствующих органов прокуратуры.

Прокурорским работникам, переведенным на постоянную службу в другую местность, расходы на их переезд и переезд членов их семей возмещаются в полном объеме за счет средств федерального бюджета.

Поощрение и дисциплинарная ответственность прокурорских работников.За примерное исполнение работниками своих слу­жебных обязанностей, продолжительную и безупречную служ­бу в органах и учреждениях прокуратуры, выполнение заданий особой важности и сложности ими могут быть получены сле­дующие поощрения: объявление благодарности, награждение Почетной грамотой, занесение на Доску почета, в Книгу поче­та, выдача денежной премии, награждение подарком, ценным подарком, именным оружием, досрочное присвоение классно­го чина или классного чина на ступень выше очередного, на­граждение нагрудным знаком «За безупречную службу в про­куратуре Российской Федерации» или «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации» с одновременным вру­чением грамоты Генерального прокурора РФ. Особо отличив­шиеся работники могут быть представлены к присвоению по­четного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации» и награждению государственными наградами РФ.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение работни­ками своих служебных обязанностей и совершение проступ­ков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и учреждений прокуратуры имеют право налагать на них следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выго­вор, строгий выговор, понижение в классном чине, лишение нагрудного знака «За безупречную службу в прокуратуре Рос­сийской Федерации» или «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации», предупреждение о неполном служеб­ном соответствии, увольнение из органов прокуратуры.

Дисциплинарное взыскание налагается непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено во время болезни работника либо в пе­риод его пребывания в отпуске.

Порядок привлечения прокуроров и следователей к уголовной и административной ответственности.Любая проверка со­общения о факте правонарушения, совершенного прокурором или следователем Следственного комитета при прокуратуре РФ, возбуждение против них уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор или следователь застигнут при совер­шении преступления), производство расследования являются исключительной компетенцией Следственного комитета при прокуратуре РФ.

На период расследования возбужденного в отношении про­курора или следователя уголовного дела они отстраняются от должности. За время отстранения от должности работнику выплачивается денежное содержание в размере должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет.

Не допускаются задержание, привод, личный досмотр про­курора и следователя, досмотр их вещей и используемого ими транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц, а также задержания при совершении преступления.

4. Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры

Служба в органах и учреждениях прокуратуры прекра­щается при увольнении прокурорского работника. Помимо оснований, предусмотренных законодательством РФ о труде, прокурорский работник может быть уволен в связи с выходом в отставку и по инициативе руководителя органа или учреждения прокуратуры в случаях: а) достижения прокурорским работником предельного возраста пребывания на службе в ор­ганах и учреждениях прокуратуры; б) прекращения граждан­ства Российской Федерации; в) нарушения Присяги прокуро­ра (следователя), а также совершения проступков, порочащих честь прокурорского работника; г) несоблюдения ограниче­ний, связанных со службой, а также возникновения других обстоятельств, предусмотренных законодательством РФ; д) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

Предельный возраст нахождения прокурорских работни­ков (за исключением научных и педагогических работников) на службе в органах и учреждениях прокуратуры составляет 60 лет. Решением руководителя соответствующего органа или учреждения прокуратуры допускается продление срока нахож­дения на службе работников, достигших предельного возрас­та и занимающих должности, указанные в ст. 14—16 Закона о прокуратуре. Однократное продление срока нахождения на службе в органах и учреждениях прокуратуры допускается не более чем на год. Продление срока нахождения на службе ра­ботника, достигшего возраста 65 лет, не допускается.

Право на выход в отставку имеют прокуроры и следователи. Основаниями отставки являются: а) выход на пенсию; б) несо­гласие с решениями или действиями государственного органа или вышестоящего руководителя. Отставка Генерального про­курора РФ, его первого заместителя и заместителей, а также Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ, признается принятой после принятия решения об этом Сове­том Федерации.

Отставка прокуроров субъектов РФ, прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров признается приня­той после принятия решения об этом Генеральным прокуро­ром РФ. Отставка других прокуроров и следователей признает­ся принятой после принятия решения об этом руководителем, имеющим право назначать их на эти должности.

Погибшие (умершие) работники, а также работники, признан­ные в установленном порядке безвестно отсутствующими, ис­ключаются из списков работников органов и учреждений проку­ратуры в порядке, установленном законодательством РФ.

Работники, признанные в установленном порядке незакон­но уволенными, незаконно переведенными на другие должно­сти или лишенными классного чина, подлежат восстановле­нию в прежней должности и классном чине либо с их согласия назначаются на равнозначную должность.