Принцип выборности и назначения судей
В мировой практике существует три способа формирования судейского корпуса:
1) избрание судей населением и государственными органами власти;
2) назначение судей высшими должностными лицами государства;
3) смешанный (комбинированный), включающий в себя элементы первых двух способов.
Республике Беларусь присущ смешанный (комбинированный) способ избрания (назначения) лиц на должности судей (ст.ст. 84, 98, 116 Конституции, ст.ст.20, 99 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей):
- шесть судей Конституционного Суда назначаются Президентом Республики Беларусь;
-шесть судей Конституционного Суда избираются Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь;
- судьи районных (городских), межгарнизонных военных и специализированных судов, областных (Минского городского), Белорусского военного судов назначаются Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции Республики Беларусь и Председателя Верховного Суда Республики Беларусь;
- судьи хозяйственных судов областей (города Минска) и специализированных хозяйственных судов назначаются Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции Республики Беларусь и Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;
- судьи Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь назначаются Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по представлению соответственно Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.
Тема 4
СТАТУС СУДЕЙ И НАРОДНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ
4.1. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи.
4.2. Понятие правового статуса судей.
4.3. Права и обязанности судей.
4.4. Несменяемость судей. Приостановление и прекращение полномочий судьи.
4.5. Неприкосновенность судей.
4.6. Материальное и социальное обеспечение судей.
4.7. Аттестация судей. Квалификационные классы судей.
4.8. Дисциплинарная ответственность судей.
4.9. Народные заседатели.
Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи
Кандидаты на должность судей должны соответствовать ряду общих и специальных требований. Общие требования установлены ст.ст. 24 и 33 Закона от 14 июня 2003 г. «О государственной службе в Республике Беларусь» (отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению служебных обязанностей и др.).
Специальные требования содержатся в законодательстве о судоустройстве (Кодексе Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей - ст.ст. 91, 94, 95).
Судьей Конституционного Суда Республики Беларусь может быть назначено (избрано) лицо, отвечающее следующим требованиям:
- должно иметь гражданство Республики Беларусь;
- должно владеть белорусским и русским языками;
- должно иметь высшее юридическое образование;
- должно являться высококвалифицированным специалистом в области права;
- как правило, иметь ученую степень;
- обладать высокими моральными качествами.
Предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда Республики Беларусь - 70 лет. Судьи Конституционного Суда Республики Беларусь назначаются (избираются) на 11 лет и могут быть назначены (избраны) на новый срок.
Кандидатом на должность судьи общего или хозяйственного суда может быть гражданин Республики Беларусь:
- достигший 25-летнего возраста;
- владеющий белорусским и русским языками;
- имеющий высшее юридическое образование с присвоением квалификации «юрист»;
- имеющий стаж работы по специальности не менее трех лет;
- не совершивший порочащих его поступков;
- сдавший квалификационный экзамен на должность судьи.
Кроме того, кандидат на должность:
- судьи областного (Минского городского), Белорусского военного судов должен иметь стаж работы в должности судьи не менее трех лет;
- судьи Верховного Суда Республики Беларусь (за исключением судьи судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь не имеющего юридического образования) и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь должен иметь стаж работы в должности судьи не менее пяти лет; Судьей судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь может быть лицо, имеющее как высшее юридическое, так и высшее техническое или высшее естественнонаучное образование. Судья, не имеющий высшего юридического образования, должен иметь стаж работы в области патентоведения не менее пяти лет.
- судьи военных судов и Военной коллегии Верховного Суда Республики Беларусь назначается из числа военнослужащих, имеющих воинские звания офицерского состава.
- председателя, заместителя председателя районного (городского), межгарнизонного военного, специализированного судов должен иметь стаж работы в должности судьи не менее трех лет;
- председателя, заместителя .председателя областного (Минского городского), Белорусского военного судов, хозяйственного суда области (города Минска), специализированного хозяйственного суда должен иметь стаж работы в должности судьи не менее пяти лет.
На должность судьи не может быть назначено (ст. 94 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей):
~ лицо, в отношении которого имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда;
- лицо, не способное по состоянию здоровья исполнять обязанности судьи, что подтверждается медицинским заключением;
- лицо, признанное ограниченно дееспособным или недееспособным решением суда, вступившим в законную силу.
Квалификационный экзамен на должность судьи проводится экзаменационными комиссиями, которые создаются:
- при Верховном Суде Республики Беларусь - для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на занятие должности судей общих судов;
- при Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь - для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на занятие должности судей хозяйственных судов.
Персональный состав экзаменационных комиссий, порядок подготовки и проведения квалификационных экзаменов утверждаются соответственно Председателем Верховного Суда Республики Беларусь, Председателем Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. Председателями экзаменационных комиссий являются соответственно один из заместителей Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, а заместителями председателей экзаменационных комиссий - представители Министерства юстиции Республики Беларусь.
Подбор лиц, претендующих на занятие должности судей общих и хозяйственных судов, представление их кандидатур экзаменационным комиссиям осуществляются соответственно Верховным Судом Республики Беларусь, Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь, Министерством юстиции Республики Беларусь.
Положительный результат квалификационного экзамена является основанием для зачисления кандидатом в судьи и действителен в течение двух лет с момента его сдачи.
Заявление лица о зачислении кандидатом в судьи с приложением документов, подтверждающих соответствие заявителя требованиям, предъявляемым к кандидату в судьи, направляется в соответствующую квалификационную коллегию судей и рассматривается ею в течение одного месяца с момента подачи заявления на заседании квалификационной коллегии судей с участием лица, обратившегося с таким заявлением.
По результатам рассмотрения заявления принимается решение о регистрации в качестве кандидата в судьи или об отказе в регистрации в качестве кандидата в судьи, которое объявляется заявителю.
При наличии в суде вакантной должности судьи, квалификационная коллегия судей рекомендует зарегистрированного ею кандидата в судьи для назначения на вакантную должность судьи и прохождения специальной подготовки, о чем информирует Министерство юстиции Республики Беларусь.
Министерство юстиции Республики Беларусь направляет кандидата в судьи, рекомендованного квалификационной коллегией судей, для прохождения специальной подготовки на должность судьи общего или хозяйственного суда. Специальная подготовка на должность судьи общего или хозяйственного суда включает обучение до одного года в специализированном учреждении образования с совмещенной стажировкой в одном из судов республики под руководством судьи, назначенного соответственно Председателем Верховного Суда Республики Беларусь или Председателем Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.
Условия и порядок прохождения специальной подготовки на должность судьи общего или хозяйственного суда, а также ее программа определяются Министерством юстиции Республики Беларусь совместно соответственно с Верховным Судом Республики Беларусь или Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь (см. к примеру, постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 11 мая 2007 г. № 32 «О специальной подготовке на должность судьи общего суда Республики Беларусь» ).
Судьи избираются (назначаются) на должность Президентом Республики Беларусь и Парламентом (см. пункт 3.10 темы 3). Впервые назначенные на должность судьи приносят присягу.