Проблема наложения административных штрафов на некоммерческие организации ТСЖ, ЖСК, ТСН наравне с коммерческими организациями (неадекватность наказания).

Сейчас данные организации обложены штрафами, поборами как юридические лица со стороны надзорных органов: АТИ, ГЖИ, пожарного надзора. Причем, за те же самые нарушения, за которые ответственность несет муниципалитет, надзорные органы закрывают глаза и на нарушения не реагируют даже по жалобам граждан (плохая уборка дорог от снега, не своевременное скашивания травы и т.п.)

ТСЖ, согласно ст.135 ЖК РФ, признается некоммерческая организация, объединяющая собственников помещений в МКД для совместного управления комплексом недвижимого имущества. У ТСЖ, как правило, нет прибыли, у ТСЖ, как правило, имеются только целевые вносы на оплату ЖКУ. Есть вообще маленькие ТСЖ до 30 квартир, которые собирают по статье содержания и ремонт жилья 40 тыс. рублей в месяц. А на них налагают штрафы по 150 тыс. рублей, как и на коммерческие организации имеющие миллионные прибыли

Форма ТСЖ, ЖСК это одна из прогрессивных и благополучных форм управления МКД, к которой нельзя подходить с одной гребенкой и ставить их в один ряд с компаниями которые имеют миллионные прибыли в отношении административных правонарушений.

Есть случаи наложения штрафов за ямочный ремонт асфальта, тротуаров, дорог у МКД, ремонт фасадов при установке лесов (требуют ордер на земельные работы, хотя никакого вскрытия грунта не производится), хотя все работы выполняются на территории принадлежащей МКД.

В итоге налагая штрафы на ТСЖ, ЖСК мы наказываем всех собственников жилья, в том числе пенсионеров, инвалидов, многодетные семьи, детей которые не получат услуги в полном объеме или неизбежном росте оплаты за жилищные услуги (кроме целевых вносов других поступлений у ТСЖ, как правило нет).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗУчредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или другим законом.

Деньги на р/с ТСН являются обязательными платежами и взносами членов ТСН, поэтому списание этих средств по исполнительным листам (штрафы, долги и % по договорам с ТСН) нарушает имущественные права всех членов ТСН.

В Определение № ВАС-6687/13 от 24.07.2013 по делу № А33-9496/2012 разъяснено:

«Обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете должника – управляющей компании, возможно только в случае принадлежности всехнаходящихся на расчетном счетеденежных средств должнику, а также при обращении взыскания на принадлежащую должнику частьнаходящихся на счетеденежных средств, с указанием об этом в соответствующем постановлении, при условии возможностиопределенияконкретной суммы принадлежащих должнику денежных средств, находящихся на счете.

Поступающие на специальный банковский счет денежные средства не могут быть признаны денежными средствами должника, так как включают в себя платежи граждан за коммунальные услуги, оказанные ресурсоснабжающими организациями, имеют специальное назначение.

Обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на специальном банковском счете должника, в интересах одной ресурсоснабжающей организации затрагивает интересы населения как потребителя и может иметь социально значимые негативные последствия».

К сожалению, из-за противоречия многих нормативных актов, суды первых инстанций порой выносят решения ущемляющие права собственников и не все могут отстаивать свои интересы в Верховном суде.

Предложение

Внести изменения КоАП Нижегородской области.

Запретить налагать административные штрафы на ТСЖ, ЖСК, как на юридическое лицо в сфере связанной с управлением ТСЖ, ЖСК, так как, поступающие деньги от собственников жилья на расчетный счет ТСЖ (ЖСК) не могут признаны средствами юридического лица, а являются целевыми платежами граждан за жилищно-коммунальные услуги, оказанные ресурсоснабжающими и обслуживающими организациями, имеющие специальное назначение.Оставив административные штрафы на руководителей ТСЖ, ЖСК понизив планку размера штрафов. Должностные лица в ТСЖ, ЖСК имеют на порядок меньше заработные оплаты, чем коммерческие организации, причем штрафы налагать только после невыполнения предписания в установленный срок.

Ввести дифференцированную шкалу величины штрафов в зависимости от дохода, численности организации.

Сейчас контролирующие органы нацелены на сбор штрафов, а не на предупреждение нарушений. Нельзя пополнять бюджет за счет штрафов наложенных на собственников жилья.