Попытка жилищного законодательства дать нижеприведенное определение квартиры также не внесло ясность в пространные характеристики жилых помещений.

Квартира - это структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ст. 16 ЖК РФ).

4. Кроме общих оснований прекращения права собственности и иных вещных прав на жилое помещение, законодательство предусматривает особые, специальные основания:

а) продажа с публичных торгов бесхозяйственно содержащегося жилого помещения и

б) изъятие земельного участка, на котором находится жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

(а) Если собственник содержит свое жилое помещение бесхозяйственно (использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей, допускает разрушение помещения и др.), то орган местного самоуправления может предупредить собственника об устранении нарушений, а при допущенных разрушениях - назначить соразмерный срок для ремонта помещения.

Если же собственник продолжает бесхозяйственно содержать свое помещение, допускать указанные выше нарушения (в том числе не производит в установленный срок ремонт), то суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже такого помещения с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных от продажи средств.

(б) Законодательство не содержит перечня государственных или муниципальных нужд, которые служат основанием изъятия земельного участка, на котором находится жилой дом. Поскольку речь идет о прекращении наиглавнейшего права - права собственности, то и нужды должны быть действительно соответствующими и безвариантными (строительство стратегических сооружений, возведение плотин и т.д.).

Жилищное законодательство достаточно детально регламентирует порядок прекращения права собственности на жилой дом по рассматриваемому основанию. Причем с максимально возможной защитой собственника. Бывшему собственнику либо возмещаются все расходы, связанные с изъятием земельного участка (собственно выкуп), либо предоставляется иное жилое помещение с зачетом стоимости выкупа.

§ 2. Право собственности на жилое помещение

Объект права собственности. Назначение жилого помещения.

Доля в праве общей собственности многоквартирного дома.

Товарищество собственников жилья.

1. Особенность жилого помещения как объекта права предполагает и особенности права собственности на него. По общему правилу собственник жилого помещения владеет, пользуется и распоряжается этим объектом.

2. Особенности пользования, владения и распоряжения жилым помещением выражаются в следующем.

Во-первых. Собственник осуществляет свои права на жилое помещение в соответствии с его назначением, то есть с целью проживания граждан - личного проживания собственника и членов его семьи. Жилое помещение может сдаваться собственником в аренду для проживания в нем других граждан на основании возмездного или безвозмездного договора.

Во-вторых. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Запрет распространяется исключительно на промышленное производство, поскольку жилищное законодательство допускает возможность осуществления гражданами профессиональной и индивидуально-предпринимательской деятельности в жилом помещении, где они проживают (ст. 17 ЖК РФ). Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении промышленных производств возможно только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В-третьих. Собственнику квартиры принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество дома, в том числе на несущие конструкции, оборудование, обслуживающее более одной квартиры. Жилищным законодательством уточняется, что доля в праве общей собственности конкретного собственника помещения пропорциональна размеру общей площади занимаемого им помещения. Собственник, однако, не вправе отчуждать указанную долю, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру. Доля в праве общей собственности неразрывна с правом собственности на квартиру.

В-четвертых. Члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Вещные права членов семьи собственника рассматриваются в следующем параграфе.

В-пятых. Гражданский кодекс предусматривает возможность создания собственниками квартир для управления общим имуществом некоммерческой организации - товарищества собственников жилья.

Судебная практика: Товарищество как один из возможных способов управления и членство в нем являются производными (вторичными) по отношению к праву собственности домовладельцев. Возникновение права собственности не может быть поставлено в зависимость от членства в товариществе (Постановление КС РФ от 03.04.1998 N 10-П).

Жилищное законодательство допускает и иные способы управления общим имуществом.

В-шестых. Дееспособные члены семьи собственника несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением.

В-седьмых. Отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные члены семьи собственника, если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органов опеки и попечительства.

§ 3. Вещные права на жилое помещение

членов семьи собственника

Особенности вещного права на жилое помещение.

Понятие члена семьи собственника. Право на жилое помещение

бывшего члена семьи собственника.

1. Члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Право пользования помещением членами семьи собственника является абсолютным правом. В литературе это право относят к иным (или ограниченным) вещным правам. Абсолютность рассматриваемого права прямо выражена в Гражданском кодексе: члены семьи собственника жилого помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения.

К членам семьи собственника жилого помещения закон относит:

- супруга, детей и родителей собственника, проживающих совместно с собственником в данном жилом помещении;

- других родственников, нетрудоспособных иждивенцев собственника, а в исключительных случаях - иных граждан, если они вселены собственником в жилое помещение в качестве членов семьи собственника.

2. Право члена семьи собственника на жилое помещение как вещное право характеризуется следующими отличительными чертами.

Первая. Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу по общему правилу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника.

Вторая. Как уже отмечалось, дееспособные члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением.

Третья. Прекращение семейных отношений с собственником жилого помещения по общему правилу прекращает у бывшего члена семьи собственника вещное право пользования жилым помещением. Как правило, такая ситуация возникает при расторжении брака, хотя возможны и другие случаи. Жилищный кодекс детализирует данное положение и в известной степени защищает интересы бывшего члена семьи собственника жилого помещения. В частности, если бывший член семьи не имеет права на иное жилое помещение или имущественное положение его не позволяет приобрести иное жилье, суд может продлить на определенный срок проживание и, следовательно, вещное право пользования жилым помещением.

Литература

Алькина М.В. Правовое положение бывших членов семьи собственника жилого помещения // Правовые вопросы недвижимости. 2007. N 1.

Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Маслов Н.В. Законодательство о приватизации жилищного фонда. М., 1995.

КонсультантПлюс: примечание.

Монография П.В. Крашенинникова "Сделки с жилыми помещениями: Комментарий законодательства и практика его применения" включена в информационный банк согласно публикации - Статут, 2005 (5-е издание, переработанное и дополненное).

Крашенинников П.В. Сделки с жилыми помещениями: Комментарий законодательства и практика его применения. М.: Статут, 2006.

Крашенинников П.В. Приватизация жилья. Права граждан до и после приватизации. М.: Статут, 2006.

Крашенинников П.В. Жилищное право. М., 2005.

Коряковцев В.Г. Товарищество собственников жилья как одна из форм управления многоквартирным домом. М.: ГроссМедиа, 2006.

Крюкова Е.С. Особенности прекращения некоторых жилищных прав в связи со сносом жилого дома // Юрист. 2007. N 6.

Лушкин С.А., Федоров С.И., Шанталей А.В. Способы управления многоквартирным домом. Товарищество собственников жилья. М.: Юстицинформ, 2007.

Маковская А.А. Предмет регулирования и действие во времени закона о долевом строительстве // Закон. 2006. N 8. С. 28 - 40.

Тимофеева К.В. Товарищества собственников жилья. СПб.: Питер Пресс, 2007.

Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. Крашенинникова П.В. М.: Статут, 2005.