Правовой акт: Положение о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 г. N 580.
При отказе от права собственности вещь становится бесхозяйной и, соответственно, другие лица могут приобрести на нее право собственности (см. п. 4 § 6 гл. 16 настоящего учебника). Однако совсем не обязательно у такой вещи появятся новые собственники, а если и появятся, то не в момент отказа прежнего собственника от своего права.
2. В соответствии с п. 2 ст. 9 ГК РФ (общая норма) и ч. 2 ст. 236 ГК РФ (специальная норма), отказ от права собственности еще не влечет прекращения права собственности. В связи с этим моментом прекращения права собственности на вещь у лица, отказавшегося от своего права, является момент приобретения права собственности на эту вещь у лица, приобретшего на нее право собственности (или момент физической гибели вещи, если другие лица не приобрели права собственности).
§ 4. Прекращение права собственности, которое влечет
возникновение права собственности у других лиц.
Общие положения
Понятие и исчерпывающий перечень оснований
прекращения права собственности.
1. Это самая многочисленная группа оснований прекращения права собственности. Общим является то, что момент прекращения права собственности на имущество совпадает с моментом возникновения права собственности у других лиц, к которым переходит имущество. В эту группу входят все рассмотренные в предыдущей главе случаи первоначального возникновения права собственности (если, конечно, право собственности возникает на имущество, имевшее до этого собственника) и все рассмотренные в предыдущей главе случаи производного возникновения права собственности по воле прежнего собственника.
2. Кроме того, есть случаи принудительного изъятия у собственника имущества (то есть помимо его воли), которые образуют следующий закрытый перечень.
1) Обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам (ст. 237 ГК РФ).
2) Отчуждение имущества собственника, которое не может ему принадлежать в силу закона (ст. 238 ГК РФ).
3) Принудительное изъятие с целью выкупа у собственника:
- бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 240 ГК РФ);
- домашних животных при ненадлежащем обращении с ними (ст. 241 ГК РФ);
- бесхозяйственно содержимого жилого помещения (ст. 293 ГК РФ);
- земельного участка по решению суда (ст. ст. 282, 284 - 286 ГК РФ);
- недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится (ст. 239 ГК РФ).
4) Прекращение права собственности на недвижимость или права собственности на земельный участок при прекращении права пользования земельным участком (п. 2 ст. 272 ГК РФ).
5) Утрата собственником права на долю в общем имуществе в связи с выплатой компенсации (п. 5 ст. 252 ГК РФ).
6) Реквизиция имущества собственника (ст. 242 ГК РФ).
7) Национализация имущества, находящегося в частной собственности (ч. 3 п. 2 ст. 235 ГК РФ).
8) Конфискация имущества собственника (ст. 243 ГК РФ).
9) Прекращение права собственности на контрафактные материальные носители и на оборудование, используемое или предназначенное для совершения нарушения исключительных прав (п. п. 4 и 5 ст. 1252 ГК РФ).
В большинстве случаев происходит возмездное принудительное изъятие имущества у собственника. Безвозмездно имущество изымается только в трех случаях (первый и два последних пункта приведенного перечня).
Необходимо учитывать, что данные основания прекращения права собственности у одного лица являются одновременно и производными способами приобретения права собственности для других лиц, к которым переходит имущество прежнего собственника (но есть и исключения, когда изъятое имущество подлежит уничтожению). Законодатель делает акцент на основаниях прекращения права собственности, поскольку четкое установление случаев, когда допускается принудительное изъятие у собственника имущества, является гарантией принципа неприкосновенности собственности (ст. 1 ГК РФ).
3. Основания принудительного изъятия у собственника имущества одновременно являются производными способами приобретения права собственности помимо воли прежнего собственника (см. п. 2 § 1 гл. 16 настоящего учебника).
§ 5. Обращение взыскания на имущество собственника
по его обязательствам
Понятие обращения взыскания на имущество. Судебный и
внесудебный порядок обращения взыскания.
1. По общему правилу собственник отвечает по своим долгам всем своим имуществом. В процессуальном праве обращение взыскания на имущество - это мера принудительного исполнения обязательства должника по требованию его кредитора на основании исполнительных документов. Принудительное исполнение применяется в случае, если должник не исполняет свое обязательство добровольно, поэтому и обращение взыскания на имущество - это лишение должника имущества помимо его воли.
Суть обращения взыскания на имущество заключается в том, что имущество в любом случае изымается у собственника, а затем либо непосредственно передается кредитору, либо реализуется для передачи кредитору вырученных денежных сумм.
При передаче кредитору изъятого имущества (например, в случае отобрания у должника индивидуально-определенной вещи, которую он должен по договору передать в собственность кредитору, - см. ст. 398 ГК РФ) право собственности переходит к кредитору. При реализации изъятого имущества собственниками становятся лица, приобретшие реализуемое имущество.
2. Существует судебный и внесудебный порядок обращения взыскания на имущество. Внесудебный порядок может быть предусмотрен соглашением между должником и кредитором (например, соглашением залогодателя и залогодержателя о внесудебном порядке обращения взыскания на предмет залога).
По общему правилу обращение взыскания на имущество собственника производится во исполнение решения суда на основании исполнительного листа. Внесудебное обращение взыскания на имущество собственника производится на основании других исполнительных документов, например, по исполнительным надписям нотариусов (гл. XVI Основ законодательства РФ о нотариате). В обоих этих случаях порядок обращения взыскания регламентируется Федеральным законом от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а обращение взыскания на имущество производится службой судебных приставов.
Если внесудебный порядок обращения взыскания предусмотрен соглашением должника и кредитора, то возможны случаи добровольного исполнения должником этого соглашения (например, передача заложенной вещи залогодержателю для ее реализации) или отказ должника от исполнения соглашения. Только при отказе должника от исполнения соглашения производится принудительное изъятие у него имущества, то есть обращается взыскание на это имущество.
§ 6. Отчуждение имущества собственника,
которое не может ему принадлежать в силу закона
Основания приобретения имущества, подлежащего отчуждению.
Процедура прекращения права собственности.
1. Существует имущество, которое может принадлежать только определенным категориям лиц, - это вещи, изъятые из оборота, и вещи, ограниченно оборотоспособные (см. ч. 2 п. 2 ст. 129 ГК РФ). Случайным лицам такое имущество принадлежать не может, но может оказаться в их собственности по законным основаниям. Соответственно, встает вопрос о необходимости прекращения права собственности на имущество, которое не может принадлежать собственнику в силу закона.
Законными основаниями, по которым такое имущество может оказаться в собственности случайных лиц, фактически являются только:
- наследование имущества;
- правопреемство при реорганизации (для юридических лиц);
- изменение правового режима вещи (например, переход ее в разряд вещей, изъятых из оборота);
- изменение правового статуса собственника (например, прекращение у лица права владеть ограниченно оборотоспособной вещью).
Иные основания права собственности вообще не порождают (например, сделки по отчуждению ограниченно оборотоспособных вещей ненадлежащему приобретателю будут ничтожны).
Если в собственности лица по законным основаниям окажется вещь, на приобретение которой необходимо особое разрешение, собственник обязан получить такое разрешение. Если в выдаче разрешения отказано, считается, что имущество не может принадлежать данному собственнику в силу закона.
2. Процедура прекращения права собственности на имущество, которое не может принадлежать собственнику в силу закона, следующая.
Первое. У собственника возникает обязанность передать имущество по сделке любому лицу, которому имущество может принадлежать в силу закона. Если сделка возмездная, цена определяется соглашением сторон. Срок, предоставляемый собственнику для добровольного отчуждения - один год с момента возникновения права собственности на имущество (если законом не установлен иной срок).
Второе. При неисполнении обязанности добровольного отчуждения определенный государственный орган или орган местного самоуправления (в зависимости от характера и назначения имущества) подает в суд заявление о прекращении права собственности лица, которому имущество не может принадлежать, одним из двух способов:
- или посредством принудительной продажи имущества,
- или посредством передачи имущества в государственную или муниципальную собственность.
Третье. В случае удовлетворения судом заявленного требования производится обращение взыскания на имущество с последующей его реализацией или передачей в публичную собственность. Бывшему собственнику возмещается стоимость имущества:
- по цене реализации (за вычетом затрат на реализацию) в случае принудительной продажи;
- по цене, определенной решением суда в случае передачи имущества в публичную собственность.
§ 7. Принудительное изъятие имущества
с целью его выкупа у собственника
Виды имущества, которое может быть принудительно
изъято. Понятие выкупа. Способы выкупа. Определение
размера возмещаемой стоимости изъятого имущества. Выкуп
бесхозяйственно содержимых культурных ценностей. Выкуп
домашних животных при ненадлежащем обращении с ними.
Выкуп бесхозяйственно содержимого жилого помещения.
Выкуп земельного участка по решению суда. Выкуп
недвижимого имущества в связи с изъятием земельного
участка, на котором оно находится.
1. Рассматриваемое основание прекращения права собственности (и одновременно способ приобретения права собственности другим лицом) включает в себя принудительное возмездное изъятие (выкуп):
а) бесхозяйственно содержимых культурных ценностей;
б) домашних животных при ненадлежащем обращении с ними;
в) бесхозяйственно содержимого жилого помещения;
г) земельного участка по решению суда и
д) недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится.
Принудительное изъятие имущества с целью его выкупа осуществляется только по решению суда по требованию лиц, указанных в законе (истцов).