Тема 23. Обстоятельства, исключающие деликтность деяния, и обстоятельства, освобождающие от административной ответственности.

Семинар– 2 часа.

Вопросы:

1. Понятие и содержание института крайней необходимости.

2. Проблемы юридического признания института необходимой защиты (обороны) в административном законодательстве и его реализации.

3. Освобождение от административной ответственности по законодательству об административных правонарушениях в связи с: применением к лицу меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних (статья 2.3 КоАП РФ); привлечением к дисциплинарной ответственности (статья 2.5 КоАП РФ); малозначительностью (статья 2.9 КоАП РФ); истечением срока давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ).

4. Сравнительно-правовой анализ институтов освобождения от юридической ответственности в уголовном и административном праве.

Библиография

Основная:

· Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993. Ст. 45.

· Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 27 сентября 2005г.)

· Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 28 декабря 2004 г.)

Дополнительная:

· Административное право России. Учебник. Часть III. Административная юрисдикция / Под ред. д.ю.н., профессора А.П. Коренева, д.ю.н., профессора В.Я. Кикотя. М.: Московский университет МВД России, ЦЮЛ «Щит», 2002.

· Килясханов И.Ш., Мартынов И.А. Проблемы правовой регламентации института исключения деликтности деяния // Актуальные проблемы применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Материалы всероссийской научно-практической конференции (1 июня 2004 г.) / Под общ. ред. Ю.П. Соловья. Омск: Омский юридический институт, 2004.

Рекомендации по изучению:

В процессе подготовки необходимо учитывать, что обстоятельства, исключающие деликтность деяния, официально подтверждают отсутствие в деяниях лица состава административного правонарушения. К примеру, не является административным правонарушением причинение вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости.

Обстоятельства же освобождающие от административной ответственности официально свидетельствуют о том, что состав административного правонарушения имеется в наличии, однако государство в силу нормативно предусмотренных причин освобождает лицо от назначения административного наказания.

Вопросы для самоконтроля:

Действия лица в состоянии крайней необходимости. Невменяемость. Применение в административно-правовых отношениях правил о необходимой защите, зафиксированных в ст. 45 Конституции России.

Тема 24. Административная ответственность, административное наказание и его назначение

Семинар– 2 часа.

Вопросы:

1. Признаки административной ответственности и ее отличие от других видов юридической ответственности.

2. Принципы административной ответственности.

3. Соотношение административного наказания и административной ответственности.

4. Общие правила назначения административного наказания.

Библиография

Основная:

· Кодекс России об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ

· Постановление Правительства РФ от 02 октября 2002 г. № 726 "Об утверждении положения о порядке отбывания административного ареста»

· Приказ МВД РФ от 26 августа 2004 г. № 533 "Об организации деятельности органов внутренних дел Российский федерации и Федеральной миграционной службы по депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства»

Дополнительная:

· Дугенец А.С. Давностные сроки в производстве по делам об административных правонарушениях // Юрист. 2002 г. № 1 С. 44-46.

· Дугенец А.С. Процессуальные сроки в производстве по делам об административных правонарушениях: Монография. М.: ВНИИ МВД России, 2002 г.

· Максимов И.В. Административные наказания: понятие, правовое содержание и их система / Под общ. ред. Н.М. Конина. Саратов: Саратовский университет, 2003.

Рекомендации по изучению:

В процессе подготовки необходимо учитывать, что административное наказание является одним из видов административно-принудительных мер. Статья 3.1 КоАП указывает, что административное наказание применяется в целях а) предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем (частная превенция); б) предупреждения совершения правонарушений другими лицами (общая превенция).

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинство физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Административные наказания существенно отличаются от иных мер административного принуждения прежде всего своей функционально-целевой направленностью.

Только административное наказание является мерой ответственности за административное правонарушение, только оно содержит итоговую юридическую оценку противоправного деяния нарушителя.

Содержание административных наказаний определяется характером управленческих отношений, регулируемых и охраняемых нормами административного права, спецификой посягательств (правонарушений) на эти отношения. В то же время особен­ность правонарушений в сфере государственного управления со­стоит в том, что ими причиняется, как правило, нематериальный вред (ущерб), восполнить или загладить который обычно невоз­можно. Вот почему содержание административно-правовых сан­кций, охраняющих общественные отношения в сфере государст­венного управления, носит наказательный характер, т.е. они явля­ются санкциями, содержащими обязанность виновного понести наказание, претерпеть определенные лишения, существенно за­трагивающие личность, ущемляющие ее права и блага.

При подготовке к занятию обратить внимание на специфику назначения административного наказания за совершение нескольких административных правонарушений, а также назначения административного наказания сотрудниками органов внутренних дел.

Вопросы для самоконтроля:

Цели административного наказания. Основные и дополнительные административные наказания.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Назначение административного наказания за совершение нескольких административных правонарушений. Давность привлечения к административной ответственности. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением. Особенности назначения наказания военнослужащим, лицам, призванным на военные сборы, сотрудникам органов внутренних дел, органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и иностранным гражданам.