ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ. Материал подготовлен с использованием

ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ К КОДЕКСУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

С.П.БОНДАРОВИЧ,

Материал подготовлен с использованием

правовых актов по состоянию на 20 января 2009 г

Комментарий к статье 21.14

Статья 21.14. Нарушение правил благоустройства и содержания населенных пунктов

1. Загромождение улиц, площадей, дворов, других земель общего пользования строительными материалами и другими предметами -

влечет наложение штрафа в размере от трех до пяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя - от пяти до десяти базовых величин, а на юридическое лицо - от десяти до двадцати базовых величин.

2. Нарушение других правил благоустройства и содержания населенных пунктов -

влечет наложение штрафа в размере от пяти до двадцати пяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя - от десяти до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо - от двадцати до ста базовых величин.

1. В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Республики Беларусь наниматели, собственники жилых помещений, члены организации граждан-застройщиков обязаны обеспечивать сохранность жилых помещений, бережно относиться к санитарно-техническому и иному оборудованию, объектам благоустройства, выполнять правила содержания жилого помещения и придомовой территории , правила пожарной безопасности, соблюдать чистоту и порядок в подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках и в других вспомогательных помещениях жилого дома.

2. Согласно Правилам благоустройства и содержания территорий городов и городских поселков, утвержденным приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 11.09.1997 N 118 "Об улучшении благоустройства и содержания территорий городов и городских поселков республики", благоустройство и содержание земельного участка и прилегающей к нему территории включают в себя:

устройство тротуаров и подъездов, их ремонт и содержание;

содержание открытых водоотводов; содержание собственной закрытой ливневой канализации предприятий и организаций до места подключения в общегородской коллектор;

устройство и содержание малых архитектурных форм (скамеек, фонтанов, цветников и т.п.);

устройство турникетов (по требованию органов ГАИ), их содержание;

озеленение (устройство газонов, цветников, их ремонт и содержание, посадка деревьев, их содержание и снос аварийных);

содержание встроенно-пристроенных общественных туалетов;

устройство ограждений (по согласованию с органами архитектуры) и их содержание;

содержание фасадов зданий и сооружений в соответствии с их проектным решением;

(****) ежедневную санитарную уборку и очистку территории +++*** ;

уборку снега и льда с проезжей части и тротуаров в зимнее время года.

Уборка проезжей части, включая трамвайные пути, расположенные на одном уровне с проезжей частью, по всей ширине проспектов, улиц, переулков, дорог, площадей, набережных, мостов, путепроводов, эстакад и тоннелей, тротуаров, расположенных на городских проспектах, улицах, переулках, не имеющих застройки, и тротуаров, прилегающих к ограждениям на набережных, мостах, путепроводах , а также различных лестничных сходов возлагается на дорожно-эксплуатационные службы жилищно-коммунального хозяйства, которые выполняют эти работы по договорам с исполкомами. Уборка тротуаров на всех городских проспектах, улицах и переулках, включая тротуары, расположенные вдоль фасадов зданий и строений за зелеными насаждениями и газонами, должна производиться жилищно-эксплуатационными службами, домоуправлениями, предприятиями, учреждениями, арендаторами, застройщиками и другими домовладельцами, в пользовании которых находятся прилегающие к проездам строения, на протяжении всего участка домовладений. Уборку дворовых территорий и внутриквартальных проездов обеспечивают жилищно-эксплуатационные службы, а также домоуправления, предприятия, учреждения, арендаторы, застройщики и другие домовладельцы. Уборку аллей, дорог и дорожек, а также проездов на территориях лесопарков, парков, скверов, садов и бульваров производят организации, в ведении которых они находятся. ….

………………………………………………………………………….

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 28 ноября 2012 г. N 1087 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ БЛАГОУСТРОЙСТВА И СОДЕРЖАНИЯ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:1. Утвердить прилагаемые Правила благоустройства и содержания населенных пунктов.2. Министерству жилищно-коммунального хозяйства при необходимости разъяснять вопросы применения настоящего постановления.3. Настоящее постановление вступает в силу через два месяца после его официального опубликования. Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь В.Семашко

УТВЕРЖДЕНО Постановление Совета Министров РБ 28.11.2012 N 1087

ПРАВИЛА

БЛАГОУСТРОЙСТВА И СОДЕРЖАНИЯ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

1. Настоящими Правилами определяется порядок благоустройства и содержания населенных пунктов, за исключением г. Минска.

2. Действие настоящих Правил не распространяется на автомобильные дороги общего пользования.

3. Для целей настоящих Правил термин "землепользователи" используется в значении, установленном в статье 1 Кодекса Республики Беларусь о земле, а также применяются следующие термины и их определения:

• наружное освещение- утилитарное (функциональное) наружное освещение территории населенных пунктов (далее, если не предусмотрено иное, - территория), в том числе проезжей части улиц, тоннелей, эстакад, мостов, площадей, автомобильных стоянок и автомобильных парковок, функциональных зон аэропортов и спортивных сооружений, а также пешеходных путей, для общей ориентации и обеспечения безопасного движения транспортных средств и пешеходов ;
• неэксплуатируемое транспортное средство- транспортное средство, на котором отсутствуют элементы, предусмотренные его конструкцией ( стекла салона, колеса, элементы кузова), а равно имеются их деформация либо видимые повреждения, при наличии которых запрещается участие транспортного средства в дорожном движении и (или) исключается возможность его эксплуатации, а также транспортное средство, которое не эксплуатируется более шести месяцев со дня истечения срока действия разрешения на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении и не поддерживается в надлежащем состоянии, допускающем возможность его участия в дорожном движении и (или) эксплуатации;
• озелененная территория - земельный участок или водный объект либо его часть, в границах которого расположены объекты растительного мира;
• санитарная очистка территории- мероприятия по сбору, разделению по видам и удалению коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства об обращении с отходами;
• содержание (эксплуатация) территории - комплекс мероприятий по санитарной очистке, уборке территории и ремонту расположенных на ней элементов благоустройства, обеспечивающий соответствие параметров, в том числе геометрических, и характеристик, предъявляемых к конкретным территориям (объектам), требованиям нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов;
• сорные растения - травянистые растения, нарушающие условия произрастания, необходимые для обеспечения жизнедеятельности растений, выращиваемых и используемых в целях озеленения;
• специализированные организации по санитарной очистке территории - организации, осуществляющие мероприятия по сбору, разделению по видам, удалению коммунальных отходов и (или) их обезвреживанию, использованию, захоронению;
• специализированные организации по уборке территории- организации, осуществляющие мероприятия по уборке территории;
• специализированные организации по содержанию улично-дорожной сети - организации, осуществляющие мероприятия по содержанию (эксплуатации), ремонту и уборке улиц, в том числе проездов , подъездов, мостов, других элементов улично-дорожной сети, а также транспортно-пересадочных узлов, площадей, автомобильных стоянок, автомобильных парковок, велосипедных стоянок, пешеходных путей (тротуары, аллеи, бульвары, пешеходные улицы и площади, надземные, наземные и подземные пешеходные переходы, лестницы, пешеходные и велосипедные дорожки);
• специализированные организации по содержанию наружного освещения - организации, осуществляющие мероприятия по содержанию (эксплуатации) наружного освещения территории в соответствии с законодательством;
• специализированные организации по содержанию технических средств организации дорожного движения (строительно-монтажные эксплуатационные организации) - организации, осуществляющие мероприятия по содержанию (эксплуатации) объектов светофорного регулирования, дорожных знаков, разметки, ограждений и других технических средств организации дорожного движения на улицах и площадях;
• специализированные организации по обслуживанию городского электрического транспорта - организации, осуществляющие мероприятия по содержанию (эксплуатации) в надлежащем техническом и санитарном состоянии подвижного состава и опор контактных линий, необустроенных трамвайных путей, обособленных посадочных площадок остановок трамваев, по благоустройству перронов диспетчерских станций трамваев и троллейбусов;
• специализированные организации по озеленению - организации, осуществляющие мероприятия по строительству, содержанию (эксплуатации) озелененных территорий и объектов озеленения;
• специализированные организации по содержанию (эксплуатации) подземных инженерных коммуникаций - организации, осуществляющие мероприятия по приведению подземных инженерных коммуникаций в техническое состояние, безопасное для движения транспорта и пешеходов;
• уборка территории - совокупность мероприятий, осуществляемых в целях приведения территории в санитарное состояние, соответствующее требованиям законодательства о санитарно-эпидемическом благополучии населения, об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, о коммунальном хозяйстве.

4. Работы по благоустройству и содержанию (эксплуатации) территории осуществляются землепользователями за счет собственных средств в границах предоставленных им земельных участков в соответствии с их целевым назначением и согласно законодательству об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, охране и использовании земель, о санитарно-эпидемическом благополучии населения, об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, о коммунальном хозяйстве, а также жилищному законодательству .

На землях общего пользования обязанности землепользователей по благоустройству, содержанию (эксплуатации) территории осуществляются местными исполнительными и распорядительными органами или уполномоченными ими юридическими лицами (специализированными организациями, определенными в пункте 3 настоящих Правил), если иное не установлено настоящими Правилами и иными актами законодательства.

Заказчики, застройщики, подрядчики, осуществляющие строительство, выполняют на строительной площадке мероприятия по предупреждению нарушения элементов благоустройства и надлежащему содержанию (эксплуатации) прилегающей к ней территории в соответствии с законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

5. Благоустройство и содержание (эксплуатация) территорииосуществляются в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, в целях приведения территории в состояние, пригодное для эксплуатации зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций, создания благоприятных условий жизнедеятельности населения , формирования экологически и пожаробезопасной, эстетически выразительной среды обитания и включают в себя:

5.1. строительство в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектной документацией и содержание (эксплуатацию):

• транспортной инфраструктуры (улицы, проезды, подъезды, мосты, транспортно-пересадочные узлы, площади, автомобильные стоянки, автомобильные парковки, велосипедные стоянки, пешеходные пути (тротуары, аллеи, бульвары, пешеходные улицы и площади, надземные, наземные и подземные пешеходные переходы, лестницы, пешеходные и велосипедные дорожки );
• водоотводных систем и устройств улиц, в том числе открытого типа (канавы, лотки, кюветы) и закрытого типа (коллекторы). Землепользователи осуществляют строительство в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектной документацией и содержание (эксплуатацию ) водоотводящих устройств для организации поверхностного стока и водоотвода с территории предоставленных им земельных участков до места подключения в водоотводные системы и устройства населенного пункта, находящиеся в коммунальной собственности, содержание (эксплуатация) которых осуществляется организациями, в чьем хозяйственном ведении (оперативном управлении) они находятся;
• отдельно стоящих и встроенно-пристроенных общественных туалетов, биотуалетов;
• ограждений, турникетов, малых архитектурных форм (фонтаны, беседки, оборудование спортивных и детских площадок, скамейки, урны и другое);

5.2. организацию работ по сбору, перемещению на охраняемое место для хранения и утилизации неэксплуатируемых транспортных средств;

5.3. санитарную очистку и уборку территории, состоящие из:

• сбора, разделения по видам и удаления коммунальных отходов в соответствии со схемами обращения с коммунальными отходами;
• ежедневной уборки (очистки от песка, отходов, всех видов снежных, ледяных и снежно-ледяных образований), обработки при необходимости противогололедными средствами, разрешенными к применению в порядке, установленном законодательством, проезжей части улиц, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек и иных элементов улично-дорожной сети, лестниц и пандусов, а также проездов в жилых зонах;
• очистки водоотводных систем и устройств;
• очистки элементов наружного освещения, технических средств организации дорожного движения;
• ежедневной очистки и уборки урн и других малых архитектурных форм, а также территорий спортивных, детских и хозяйственных площадок;
• очистки зданий и сооружений, элементов благоустройства от надписей, листовок, объявлений, плакатов;
• ежедневной уборки и своевременной очистки отдельно стоящих и встроенно-пристроенных общественных туалетов, биотуалетов;

5.4. обращение с объектами растительного мира, обеспечивающее их санитарно-гигиенические, рекреационные, инженерно-технические, культурные и эстетические функции, состоящее из:

• озеленения территорий;
• содержания (эксплуатации) объектов озеленения, включая технологическое (применение средств защиты растений, регуляторов их роста, удобрений, обрезка, прополка, рыхление, полив растений) и санитарное (ежедневная уборка озелененных территорий, удаление отходов );
• удаления объектов растительного мира, находящихся в ненадлежащем, в том числе аварийном, состоянии;
• регулирования распространения и численности борщевика Сосновского и иных видов инвазивных растений, которые оказывают вредное воздействие и (или) представляют угрозу биологическому разнообразию, жизни и здоровью граждан (далее - борщевик Сосновского и иные виды инвазивных растений);
• своевременного скашивания и удаления сорных растений;

5.5. создание мест и зон отдыха на ландшафтно-рекреационных территориях, в том числе на водных объектах;

5.6. другие виды работ по благоустройству и содержанию (эксплуатации) территории земель общего пользования населенных пунктов, в том числе:

• установку ограждений, шлагбаумов, других малых архитектурных форм;
• размещение средств наружной рекламы в соответствии с Законом Республики Беларусь от 10 мая 2007 года "О рекламе" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 119, 2/1321);
• оборудование мест для разжигания костров, сжигания растительных остатков с использованием специальных устройств согласно требованиям законодательства о пожарной безопасности, об охране окружающей среды, обращении с отходами;
• оборудование площадок для выгула собак в установленных местными исполнительными и распорядительными органами для этих целей местах.

6. Местные исполнительные и распорядительные органы:

6.1. на основании мониторинга объектов благоустройства и содержания (эксплуатации) территории ежегодно до 1 декабря утверждают на следующий календарный год:

• планы мероприятий по благоустройству и содержанию (эксплуатации) территории;
• планы мероприятий по регулированию распространения и численности борщевика Сосновского и иных видов инвазивных растений, а также списки юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, ответственных за выполнение названных мероприятий, с указанием конкретных мест произрастания борщевика Сосновского и иных видов инвазивных растений;
• планы мероприятий по выявлению и ликвидации размещения отходов вне санкционированных мест;
• по согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, уполномоченными государственными органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор, схемы обращения с коммунальными отходами, образующимися на территории населенных пунктов;
• перечень мест, специально предназначенных для посадки деревьев и кустарников, устройства газонов и цветников;

6.2. ежегодно в весенний и осенний периоды организуют субботники и месячники по санитарной очистке и уборке территории, к участию в которых привлекаются юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели ;

6.3. принимают меры по организации работ по благоустройству и содержанию (эксплуатации) территории и привлечению населения к выполнению этих работ.

7. Местные исполнительные и распорядительные органы, организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фондаи (или) предоставляющие жилищно-коммунальные услуги, архитектурно-строительные и землеустроительные службы, органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарный надзор, территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды в пределах своей компетенции обязаны проводить разъяснительную работу по вопросам благоустройства и содержания (эксплуатации) территории.

8. Специализированные организации по санитарной очистке территории согласно схемам обращения с коммунальными отходами осуществляют мероприятия по сбору, разделению по видам, удалению коммунальных отходов и (или) их обезвреживанию, использованию, захоронению в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, в сфере обращения с коммунальными отходами.

Соблюдение специализированными организациями по санитарной очистке территории требований, предусмотренных в части первой настоящего пункта, обеспечивают местные исполнительные и распорядительные органы.

9. Специализированные организации по содержанию улично-дорожной сети в пределах границ обслуживания осуществляют в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов мероприятия по содержанию (эксплуатации), ремонту и уборке:

• тротуаров и проезжей части улиц, площадей, мостов, подъездов, проездов, а также сквозных проездов в жилой застройке, в том числе на землях общего пользования кварталов индивидуальной жилой застройки, автомобильных парковок, автомобильных стоянок, велосипедных стоянок, транспортно-пересадочных узлов, пешеходных путей (тротуары, аллеи, бульвары, пешеходные улицы и площади, надземные, наземные и подземные пешеходные переходы, лестницы, пешеходные и велосипедные дорожки) ;
• выездов и примыканий к улицам до жилой застройки на расстоянии до 15 метров от борта проезжей части;
• подпорных стенок, навесов, павильонов и малых архитектурных форм, установленных на остановках общественного транспорта;
• площадок для маневрирования и стоянки автобусов, троллейбусов, сопряженных с проезжей частью трамвайных путей на договорной основе с организациями, в ведении которых они находятся;
• других закрепленных в установленном порядке территорий.

… 14. Специализированные организации по озеленению осуществляют:

• санитарную очистку и уборку территорий парков, лесопарков, скверов, бульваров, садов, аллей и проездов, малых архитектурных форм, ограждений и других обслуживаемых сооружений;
• санитарную очистку и уборку расположенных вдоль улиц озелененных территорий;
• санитарную очистку и уборку других закрепленных в установленном порядке территорий.

22. Органы управления садоводческих товариществ, гаражных и иных потребительских кооперативов, собственники (владельцы ) индивидуальных гаражей, расположенных на территории населенных пунктов, обязаны организовать уборку территории с учетом сезонных особенностей, заключить договор на оказание услуг по вывозу коммунальных отходов и их обезвреживанию с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающими такие услуги, и хранить отходы только в специально отведенных для этих целей местах в соответствии со схемами обращения с отходами и с заключенными договорами.

24. Благоустройство и содержание (эксплуатация) земельного участка, предоставленного для обслуживания одноквартирного жилого дома, квартиры в блокированном жилом доме, осуществляются в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, в целях приведения территории в состояние, пригодное для эксплуатации зданий , сооружений, инженерных коммуникаций, и включают в себя в том числе: 24.2. санитарную очистку и уборку территории, в том числе сбор и удаление коммунальных отходов; 24.3. обращение с объектами растительного мира, состоящее из:

• озеленения и использования разрешенных к применению средств защиты растений, регуляторов их роста, удобрений, а также обрезки, рыхления, полива растений;
• удаления объектов растительного мира, находящихся в ненадлежащем, в том числе аварийном, состоянии;

25. Юридические и физические лица, а также индивидуальные предприниматели, которые осуществляют свою деятельность на территориирекреационных зон, пляжей, других мест отдыха, организованных на водных объектах и на их берегах, производят на данной территории санитарную очистку и уборку (по мере необходимости), а также мероприятия по строительству (оборудованию) и содержанию (эксплуатации) следующих элементов благоустройства :

• канализованные общественные туалеты и (или) биотуалеты;
• мостики в зоне купания;
• теневые навесы, беседки, лежаки, кабины для переодевания (раздевалки), душевые установки, урны для сбора отходов, информационные стенды и другие малые архитектурные формы;
• подъезды и автомобильные парковки;
• дорожно-тропиночная сеть, в том числе пешеходные дорожки, связывающие здания, сооружения и площадки;
• источники питьевой воды;
• металлические шлагбаумы и надолбы;
• площадки детские игровые и спортивные;
• контейнерные площадки с установкой емкостей с крышками для сбора, в том числе раздельного, твердых коммунальных отходов;
• другие элементы благоустройства. …

40. Лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательными актами.