Служба охорони праці та документація з охорони праці на автотранспортному підприємстві
Лекція 2. Система управління охороною праці на автотранспортному підприємстві АПК
Система управління охороною праці (СУОП) на автотранспортному підприємстві повинна забезпечувати підготовку, ухвалення та реалізацію рішень щодо здійснення організаційних, технічних, санітарно-гігієнічних і лікувально-профілактичних заходів, спрямованих на забезпечення:
а) працездатності та здоров'я працівників;
б) санітарного та епідемічного благополуччя населення, яке користується послугами автотранспортної галузі;
в) охорони довкілля.
СУОП на автотранспортному підприємстві охоплює питання безпеки руху, виробничої санітарії, гігієни і безпеки праці, техногенної безпеки (охорони довкілля). Реалізація завдань охорони праці на автотранспортному підприємстві базується на системному підході шляхом об'єднання розрізнених заходів у єдину систему цілеспрямованих, безперервних дій на всіх рівнях і стадіях управління.
До основних функцій СУОП на автотранспортному підприємстві належать:
– організація та координація працеохоронних робіт (встановлення обов’язків, відповідальності, повноважень керівників різного рівня, осіб, які виконують та перевіряють виконання роботи);
– облік, аналіз та оцінення ризиків на виробництві;
– планування показників стану безпеки та умов праці;
– контроль планових показників, які характеризують стан охорони праці на підприємстві, та відстеження працеохоронної роботи у рамках СУОП;
– коригування, запобігання та можливість адаптації до мінливих обставин виробництва та виробничого довкілля;
– заохочення працівників за активну участь та ініціативність щодо здійснення заходів з підвищення рівня безпеки та поліпшення умов праці.
На автотранспортному підприємстві для функціонування СУОП має бути розроблено та впроваджено ряд нормативно-правових актів з охорони праці (НПАОП), враховуючи кількість працівників, розгалуженість структурних підрозділів, наявність небезпечних і шкідливих виробничих чинників на робочих місцях. Примірники усіх НПАОП, що діють у межах підприємства, зберігають у службі охорони праці автотранспортного підприємства. Залежно від виду виконуваних робіт у структурних підрозділах підприємства необхідно також користуватися відповідними галузевими та міжгалузевими НПАОП згідно з Державним реєстром нормативно-правових актів з охорони праці.
Служба охорони праці та документація з охорони праці на автотранспортному підприємстві
Службу охорони праці на автотранспортному підприємстві як окремий структурний підрозділ створюють згідно з вимогами ст. 15 Закону України «Про охорону праці» та НПАОП 0.00-4.21-04 „Типове положення про службу охорони праці”. Служба охорони праці має бути підпорядкована безпосередньо керівнику підприємства (роботодавцю).
Керівник (спеціалісти) служби охорони праці автотранспортного підприємства за своїми посадами та заробітною платою прирівнюються до керівників (спеціалістів) основних виробничо-технічних служб підприємства. Кваліфікаційні вимоги спеціаліста з охорони праці зазначено у Довіднику кваліфікаційних характеристик професій.
Основні функції служби охорони праці автотранспортного підприємства такі:
– розроблення разом з іншими підрозділами підприємства комплексних заходів для досягнення встановлених нормативів та підвищення наявного рівня охорони праці, планів, програм поліпшення умов праці, запобігання виробничому травматизму, професійним захворюванням, надання організаційно-методичної допомоги у виконанні запланованих заходів;
– визначення посадових обов'язків з питань охорони праці для керівників структурних підрозділів і служб, для спеціалістів, працівників;
– підготовка проектів наказів з питань охорони праці і внесення їх на розгляд керівнику підприємства;
– проведення спільно з представниками інших структурних підрозділів і за участю представників профкому підприємства перевірок дотримання працівниками вимог НПАОП;
– складання звітності з охорони праці за встановленими формами;
– проведення з працівниками вступного інструктажу з охорони праці;
– ведення обліку та аналіз причин виробничого травматизму, професійних захворювань, аварій, заподіяної ними шкоди;
– забезпечення належного оформлення і зберігання документації з питань охорони праці, а також своєчасного передавання їх до архіву підприємства для тривалого зберігання згідно з установленим порядком;
– складання за участю керівників структурних підрозділів підприємства переліків професій, посад і видів робіт, для яких потрібно розробляти інструкції з охорони праці, що діють у межах підприємства, надання методичної допомоги під час їх розробляння;
– інформування працівників про основні вимоги законів, інших нормативно-правових актів та актів з охорони праці, що діють у межах підприємства.
До функцій служби охорони праці автотранспортного підприємства також належить:
І. Розгляд:
– питань про підтвердження наявності небезпечної виробничої ситуації, що стала причиною відмови працівника від виконання дорученої роботи, згідно із законодавством (у разі необхідності);
– листів, заяв, скарг працівників підприємства, що стосуються питань додержання на підприємстві законодавства про охорону праці.
ІІ. Організація:
– забезпечення працівників у потрібній кількості правилами, стандартами, інструкціями, положеннями та іншими нормативними документами, що визначають безпеку руху та охорону праці на виробництві;
– паспортизації транспортних засобів, підрозділів та дільниць, атестації робочих місць щодо їх відповідності вимогам охорони праці;
– роботи кабінету охорони праці, пропаганди безпечних та нешкідливих умов праці шляхом проведення консультацій, оглядів, конкурсів, бесід, лекцій, нарад, семінарів, поширення засобів наочної агітації, оформлення інформаційних стендів, куточків з охорони праці тощо.
ІІІ.Участь у:
– розслідуванні нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві згідно з «Порядком проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 р. № 1232;
– роботі комісій з уведення до експлуатації збудованих, реконструйованих або технічно переозброєних об'єктів виробничого та соціально-культурного призначення, відремонтованого або модернізованого устаткування у частині дотримання вимог охорони (безпеки) праці;
– опрацюванні плану запобігання можливим аваріям, надзвичайним ситуаціям техногенного та природного походження та плану (або інструкції) ліквідації аварій і надзвичайних ситуацій, якщо вони виникнуть;
– розробленні положень, інструкцій, інших документів з охорони праці, що діють на підприємстві, розділу «Охорона праці» колективного договору;
– складанні переліків професій і посад, згідно з якими працівники повинні проходити обов'язкові попередні і періодичні медичні огляди;
– організації навчання з питань охорони праці;
– проведенні внутрішнього аудиту охорони праці та атестації робочих місць на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці;
– роботі комісії з перевірки знань з питань охорони праці.
ІV. Забезпечення організаційної підтримки роботи комісії з питань охорони праці автотранспортного підприємства.
V. Контроль за:
– виконанням заходів, передбачених програмами, планами щодо поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого довкілля, колективним договором підприємства та заходами, спрямованими на усунення причин нещасних випадків та професійних захворювань;
– наявністю у структурних підрозділах інструкцій з охорони праці згідно з переліком професій, посад і видів робіт, своєчасним внесенням до них змін;
– своєчасним проведенням необхідних випробувань і технічних оглядів устаткування;
– станом запобіжних і захисних пристроїв, вентиляційних систем;
– своєчасним проведенням навчання з питань охорони праці, всіх видів інструктажу з охорони праці;
– забезпеченням працівників згідно з вимогами законодавства спецодягом, спецвзуттям та іншими засобами індивідуального і колективного захисту, мийними та знешкоджувальними засобами;
– санітарно-гігієнічними і санітарно-побутовими умовами працівників згідно з нормативно-правовими актами;
– своєчасним і правильним наданням працівникам пільг і компенсацій за важкі та шкідливі умови праці, забезпеченням їх лікувально-профілактичним харчуванням (молоком) згідно з вимогами працеохоронного законодавства та колективного договору;
– дотриманням у належному безпечному стані території підприємства, внутрішніх доріг та пішохідних доріжок;
– організацією робочих місць згідно з чинними НПАОП;
– застосуванням праці жінок, інвалідів і осіб, які молодші 18 років, згідно з праце охоронним законодавством;
– виконанням приписів посадових осіб органів державного нагляду за охороною праці та подань страхових експертів з охорони праці;
– проведенням попередніх (під час прийняття на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці, або таких, де є потреба у професійному доборі, щорічних обов'язкових медичних оглядів осіб віком до 21 року.
Спеціалісти служби охорони праці автотранспортного підприємства мають право:
– видавати керівникам структурних підрозділів підприємства обов'язкові для виконання приписи щодо усунення наявних недоліків, одержувати від них необхідні відомості, документацію і пояснення з питань охорони праці. Припис спеціаліста з охорони праці може скасувати лише керівник підприємства. Припис складають у двох примірниках, один з яких видають керівникові робіт (об'єкта, підрозділу), а інший реєструють у службі охорони праці підприємства і зберігають протягом 5 років. Якщо керівник структурного підрозділу підприємства відмовляється ставити підпис про одержання припису, то спеціаліст з охорони праці надсилає відповідне подання посадовій особі, якій підпорядковано цей структурний підрозділ, або керівнику підприємства;
– зупиняти роботу виробництв (дільниць), експлуатацію транспортних засобів, машин, механізмів і устаткування у разі виявлення порушень, що створюють загрозу життю або здоров'ю працівників;
– вимагати відсторонення від роботи осіб, які не пройшли передбачених законодавством медичного огляду, навчання, інструктажу, перевірки знань і не мають допуску до відповідних робіт або не дотримуються вимог НПАОП;
– надсилати керівнику підприємства подання про притягнення до відповідальності посадових осіб та працівників, які порушили вимоги охорони праці;
– вносити пропозиції про заохочення працівників за поліпшення стану безпеки праці на підприємстві;
– залучати, за погодженням з керівником підприємства і керівниками структурних підрозділів, фахівців підприємства для проведення перевірок стану охорони праці.
Служба охорони праці підприємства має вести такі журнали з охорони праці:
– реєстрації потерпілих від нещасних випадків;
– обліку професійних захворювань (отруєнь);
– обліку об'єктів підвищеної небезпеки;
– реєстрації аварій;
– реєстрації інструкцій з охорони праці на підприємстві;
– обліку видавання інструкцій з охорони праці на підприємстві;
– реєстрації вступного інструктажу з питань охорони праці;
– реєстрації протоколів лабораторних досліджень умов праці.
У службі охорони праці автотранспортного підприємства зберігають наступні документи з охорони праці:
1. Інструкції з охорони праці.
2. Акти про нещасні випадки на виробництві за формою Н-1.
3. Акти розслідування нещасних випадків (аварій) за формою Н-5.
4. Акти розслідування професійних захворювань за формою П-4.
5. Матеріали розслідування нещасних випадків, професійних захворювань і аварій.
6. Приписи органів державного нагляду за охороною праці, накази та заходи щодо їх виконання.
7. Приписи спеціалістів служби охорони праці підприємства.
8. План роботи служби охорони праці підприємства.
9. Протоколи перевірки знань з питань охорони праці посадових осіб підприємства.
10. Протоколи лабораторних досліджень умов праці.
11. Матеріали перевірки стану умов та безпеки праці комісією підприємства та затверджені заходи щодо усунення виявлених порушень.
12. Комплексні заходи для досягнення встановлених нормативів та підвищення наявного рівня охорони праці, передбачені колективним договором.
13. Матеріали аудиту охорони праці, зокрема оцінення технічного стану виробничого обладнання та устаткування, атестації робочих місць за умовами праці на відповідність НПАОП.
Служба охорони праці автотранспортного підприємства повинна організувати підготовку проектів таких нормативно-правових актів та наказів з питань охорони праці:
1. Положення про систему управління охороною праці (СУОП) на автотранспортному підприємстві.
2. Перелік професій працівників автотранспортного підприємства, звільнених від проведення первинного, повторного та позапланового інструктажів з охорони праці (за погодженням з державним інспектором Держгірпромнагляду).
3. Положення про порядок виконання робіт з підвищеною небезпекою на автотранспортному підприємстві.
4. Перелік робіт з підвищеною небезпекою на автотранспортному підприємстві.
5. Перелік професій, працівники яких мають право на забезпечення засобами індивідуального захисту (ЗІЗ) із зазначенням конкретних видів засобів для них.
6. Положення про навчання з питань охорони праці на автотранспортному підприємстві.
7. Перелік робіт на автотранспортному підприємстві, де є потреба у професійному доборі.
8. Перелік професій працівників автотранспортного підприємства, які повинні проходити попередній та періодичний медичний огляди.
9. Перелік посадових осіб автотранспортного підприємства, які зобов'язані проходити попередню та періодичну перевірку знань з питань охорони праці.
10. Програма (текст) вступного інструктажу з охорони праці.
11. Програма (текст) вступного інструктажу з пожежної безпеки.
12. Перелік робіт, на яких заборонено застосовувати працю жінок.
13. Перелік робіт, на яких заборонено застосовувати працю неповнолітніх осіб.
14. Перелік інструкцій з охорони праці, які повинні діяти на підприємстві.
15. Перелік наявних на підприємстві професій та посад, працівники яких мають право на отримання молока або інших рівноцінних харчових продуктів.
16. Перелік виробництв, відділень, виробничих дільниць і окремих об'єктів, для яких має бути розроблено план ліквідації аварійних ситуацій (ПЛАС).
17. План локалізації і ліквідації аварійних ситуацій та аварій.
18. Склад постійно діючої комісії з перевірки знань з питань охорони праці.
16. Накази:
– про затвердження СУОП;
– про затвердження графіка перевірки стану умов та безпеки праці у структурних підрозділах на поточний рік;
– про затвердження графіка проведення періодичних медичних оглядів працівників;
– про затвердження складу постійно діючої комісії з перевірки знань з питань охорони праці посадових осіб підприємства.
Відображені у документації дані потрібно оновлювати і підтримувати у робочому стані, а працівники повинні мати доступ до інформації щодо стану умов праці на їх робочих місцях.
Розробляючи заходи для запобігання дії шкідливих і небезпечних виробничих чинників та регулювання виробничих ризиків, необхідно передбачити усунення (обмеження) дії небезпечних та шкідливих виробничих чинників на працівників шляхом:
– використання технічних засобів колективного захисту;
– забезпечення працівників засобами індивідуального захисту;
– розроблення та впровадження безпечних виробничих процесів, зокрема обмеження загальної тривалості дії на працівників шкідливих виробничих чинників.
Програма поліпшення стану умов та безпеки праці на підприємстві повинна передбачати:
– придбання необхідних засобів для ефективного управління виробничими процесами, оновлення технологічного та виробничого обладнання, засобів колективного захисту працівників;
– впровадження сучасних технічних засобів контролю виробничого довкілля, автоматизованих інформаційних систем охорони праці і відповідного програмного статку;
– забезпечення працівників спеціальним одягом, взуттям та іншими засобами індивідуального захисту;
– проведення навчання працівників з охорони праці;
– придбання систем автоматичного контролю і сигналізації про наявність небезпечних або шкідливих виробничих чинників, систем автоматичного пожежогасіння та пожежної сигналізації;
– відстеження рівнів шкідливих та небезпечних виробничих чинників.
Програма повинна бути забезпечена необхідними ресурсами згідно з встановленими термінами етапів її виконання. Програму необхідно періодично переглядати із урахуванням змін у виробничому довкіллі підприємства та наявного рівня безпеки.
У рамках СУОП, яку розробляють і впроваджують на автотранспортному підприємстві, відповідальність за виконання зазначених задач та функцій керівник підприємства покладає на відповідних керівників і спеціалістів служб, відділів та інших підрозділів підприємства.