Правовые основы управления природопользованием в российской федерации

В Конституции Российской Федерации сказано: «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории» (статья 9).

«Владение, использование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде...» (статья 36, часть 2). Каждый гражданин Российской Федерации «имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями» (статья 42). Каждый гражданин обязан «сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным ресурсам» (статья 58).

Во исполнение Конституции РФ Государственная Дума сформировала пакет природоохранного законодательства, который включает:

- Закон РФ «Об охране окружающей природной среды».

- Закон РФ «Об охране атмосферного воздуха».

- «Водный кодекс Российской Федерации».

- Закон РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

- Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности».

- Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

- «Земельный кодекс Российской Федерации».

- Закон РФ «О недрах».

- «Основы лесного законодательства Российской Федерации».

- Закон РФ «О животном мире».

- Закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях».

- Закон РФ «О безопасности».

Подзаконные акты Российской Федерации (постановления Правительства РФ, Указы Президента, полностью или частично имеющие отношение к охране окружающей среды или природопользованию). Основные из них:

- Положение о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды.

- Постановление о Государственной экологической экспертизе.

- Положение о Чрезвычайной противоэпидемиологической комиссии.

- Об утверждении порядка платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

- О Государственном комитете при Президенте РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

- Положение о Государственном комитете санитарно-эпидемиологического надзора при Президенте РФ.

- Об утверждении размеров неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню в лесах и такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный лесному хозяйству нарушением лесного законодательства в Российской Федерации.

- Положение о мониторинге земель.

- О мерах по усилению охраны лесов от пожаров.

- Порядок разработки и утверждения нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов и использования природных ресурсов, размещения отходов.

- Положение о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель.

- Положение о порядке ведении государственного земельного кадастра.

- О порядке разработки и распространения ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природной среды.

- Об утверждении Положения о национальных природных парках РФ.

- Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 21.10.93 г. № 22 «О некоторых вопросах практики применения Закона РФ «Об охране окружающей природной среды».

- Положение об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации.

- О создании Единой государственной системы экологического мониторинга.

- Указ Президента РФ от 04.02.94 г. «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития».

Нормативные и методические природоохранные документы Министерства транспорта РФ и Государственной службы дорожного хозяйства:

- Рекомендации по учету требований по охране окружающей природной среды при проектировании автомобильных дорог и мостовых переходов. М, Росавтодор, 1995.

- Инструкция по охране природной среды при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог. ВСН 8-89. Минавтодор РСФСР. М., Транспорт, 1989.

- Инструкция по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах. ВСН 20-86. Минавтодор РСФСР. М., Транспорт, 1988.

- Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении, рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденные приказом Минприроды России и Роскомзема о 22.12.95 № 525/67 и зарегистрированные Минюстом России 29.07.96. № 1136.