Назначение, состав и задачи нарядов
Специальная деятельность органов внутренних дел весьма разнообразна по направлениям (розыск вооруженных и других опасных преступников, их захват, предотвращение возникновения групповых нарушений общественного порядка, пресечение массовых беспорядков и др.), по способам деятельности (выполнение нарядами и другими подразделениями своих повседневных служебных обязанностей, действия отдельных нарядов и групп при проведении специальных операций). Виды деятельности зависят от той обстановки, которая возникает на обслуживаемой территории.
На период чрезвычайной обстановки личный состав ОВД вне зависимости от вида деятельности должен иметь общие обязанности и права.
Основные обязанности:
– руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими подзаконными актами России, а также приказами и распоряжениями МВД Российской Федерации;
– четко выполнять приказы старшего оперативного начальника.
Характер специальной деятельности требует от каждого сотрудника строго соблюдать законность, быть честным, храбрым, справедливым, мужественно и самоотверженно защищать интересы Отечества и граждан, их личное достоинство, конституционные права и свободы от преступных посягательств и иных антиобщественных действий.
Конкретные обязанности личного состава нарядов и групп зависят от вида специальной деятельности. Они могут привлекаться для:
– несения патрульно-постовой службы;
– обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении режимных, карантинных мероприятий (в условиях эпидемий и эпизоотий), а также при пожарах и стихийных бедствиях;
– розыска и захвата вооруженных и других особо опасных преступников;
– пресечения нарушений общественной безопасности, если эти нарушения носят массовый характер, представляют угрозу жизни и здоровью граждан, дезорганизуют работу организаций либо направлены на разрушение и уничтожение их имущества.
Для выполнения обязанностей по обеспечению общественной безопасности личный состав нарядов и групп обеспечивается необходимыми специальными и техническими средствами, боевой и специальной техникой, средствами защиты и оружием.
В целях выполнения поставленных задач по обеспечению общественной безопасности личному составу нарядов и групп предоставляются следующие права:
– проверять у граждан документы, удостоверяющие их личность, осматривать транспортные средства при подозрении в совершении преступлений или розыске вооруженных и других особо опасных преступников;
– принимать участие в розыске вооруженных и других особо опасных преступников путем обхода местности, осмотра объектов и сооружений;
– задерживать и производить захват вооруженных и других особо опасных преступников, а также организаторов, подстрекателей и активных участников массовых беспорядков;
– входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые организациями при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках;
– в неотложных случаях пользоваться бесплатно средствами связи, принадлежащими организациям, использовать при непосредственном преследовании лиц, совершивших преступления, и в иных случаях, не терпящих отлагательства, средства передвижения (кроме специальных и дипломатических автомобилей), принадлежащих организациям и гражданам;
– принимать участие в оцеплении (блокировании) районов местности, отдельных строений и объектов;
– принимать участие в охране объектов, представляющих важность для района, города и т. п.
При специальной деятельности личный состав нарядов и групп имеет право применять специальные средства (наручники, резиновые палки, слезоточивые вещества, светозвуковые устройства отвлекающего воздействия, устройства для вскрытия помещений, захваченных правонарушителями, водометы), использовать бронемашины и иные транспортные средства, а также приемы рукопашного боя и служебных собак.
В целях обеспечения общественной безопасности личному составу нарядов и групп при выполнении возложенных обязанностей предоставляется право в случае оказания им вооруженного сопротивления применять оружие, особенно при захвате вооруженных и других особо опасных преступников.
Личный состав горрайоргана, участвующий в рассматриваемой деятельности, как правило, организационно включается в наряды, подразделения и группы.
Наряд – наименьшая организационная структура, объединяющая сотрудников органов внутренних дел, назначенных для выполнения определенной оперативно-боевой задачи.
Состав наряда 2–3 человека. В зависимости от обстановки по решению оперативного начальника количественный состав наряда может быть увеличен до 10 сотрудников (отделение).
Наряды подразделяют на оперативные и оперативно-войсковые. Оперативный наряд назначается от органов внутренних дел. Оперативно-войсковой наряд состоит из сотрудников ОВД и военнослужащих внутренних войск.
Для руководства нарядом назначают старшего наряда, из числа наиболее опытных сотрудников милиции, способных обеспечить руководство его деятельностью. Старшим (начальником) оперативно-войскового наряда назначается, как правило, представитель органов внутренних дел.
Наряды могут выполнять задачу самостоятельно, т. е. действовать отдельно или являться составной частью группы (сил), выделяемой для специальной деятельности.
В зависимости от вида деятельности организуют следующие наряды:
– при поиске вооруженных и других особо опасных преступников – розыскные посты, посты наблюдения, контрольно-проверочные (пропускные) пункты, засады, заслоны, секреты, дозоры;
– при захвате вооруженных и других особо опасных преступников – группы захвата, подгруппы прикрытия, блокирования, применения специальных и технических средств, снайперские подгруппы, оперативные подгруппы, подгруппы оцепления, эвакуации, экипажи пожарных машин, отдельные сотрудники ГАИ, регулирующие движение транспорта в объезд района проведения операции;
– при предотвращении и пресечении массовых беспорядков – патрульные наряды, контрольно-пропускные пункты, наряды регулирования движения, конвой, караулы, наряды по выявлению и изъятию организаторов, подстрекателей и активных участников.
В отдельных случаях наряды могут действовать самостоятельно, но в интересах групп или подразделений, от которых они выделены или в состав которых входят. В случаях, не терпящих отлагательства, либо при благоприятной обстановке отдельные наряды должны самостоятельно решать некоторые задачи. Например, при поиске вооруженного или иного особо опасного преступника в случае его обнаружения и при благоприятной обстановке наряд должен захватить его. Это же положение относится к отдельным сотрудникам, которые должны принять меры к задержанию правонарушителя.
Если это сделать невозможно, то старший наряда сообщает об обнаружении вооруженного преступника в дежурную часть ОВД и действует по указанию дежурного.
Тактика действий нарядов
Розыскной пост предназначен для розыска, а при благоприятных условиях и для захвата вооруженных преступников либо их уничтожения (при оказании вооруженного сопротивления). Он выставляется в местах вероятного появления разыскиваемых преступников (на пересечении магистральных дорог, на выездах и въездах в населенные пункты, на перевалах, в ущельях, на переправах и др.).
Состав наряда не менее 5 человек. Вооружение и экипировка сотрудников штатные. При необходимости производится огневое усиление автоматическим стрелковым оружием. Личный состав наряда несет службу в форме одежды по сезону. Место расположения розыскного поста оборудуется таким образом, чтобы можно было остановить любое транспортное средство. Оно чаще всего совпадает с постом ГАИ, который соответственно оборудован. Например, устанавливаются оборудование по экстремальной остановке транспорта, его досмотру и защитная стенка, из-за которой можно вести огонь по вооруженным преступникам (см. приложение 15).
Для более эффективного несения службы розыскной пост делят на две части. Одна часть наряда (неподвижная) находится на месте, указанном в предписании, другая (подвижная) может перемещаться на автомашине в радиусе до 5 км от основного места несения службы.
Подвижная часть наряда обнаруживает разыскиваемых и скрытно сопровождает до места несения службы неподвижной частью наряда, содействует в их захвате или уничтожении. Если преступники передвигаются в другом направлении, то при благоприятных условиях подвижная часть наряда может самостоятельно производить их захват или преследовать, информируя своего руководителя о направлении передвижения преступников, с тем чтобы совместными усилиями с другими нарядами произвести их захват. Личный состав розыскного поста при благоприятных условиях производит захват или уничтожение вооруженных или других особо опасных преступников, передвигающихся на автотранспорте. Определение разыскиваемых преступников – важная часть деятельности наряда.
Пост наблюдения предназначен для выявления разыскиваемых вооруженных и других особо опасных преступников в местах скопления граждан. Состав наряда – 2–3 человека. Наряд выставляется там, где не предусмотрен постоянный пост сотрудников милиции. Посты наблюдения создаются при проведении специальных операций по перекрытию направлений возможного передвижения преступников (см. приложение 10). Наряд несет службу скрытно, вооружен штатным оружием. Для поста определяется место, с которого можно хорошо просматривать прохожих, выявить среди них разыскиваемых преступников. При несении службы наряд не должен выделяться среди граждан. Он может быть подвижным на ограниченной территории.
Основная задача наряда – выявить преступников и сообщить об этом оперативному начальнику. В исключительных случаях сотрудники могут самостоятельно производить захват преступников. Однако это скорее исключение, чем правило. Сотрудники наряда обязаны следить за преступником до прибытия группы захвата.
Засада – это заблаговременно скрытно расположенный наряд, предназначенный для внезапного захвата, а при вооруженном сопротивлении – для уничтожения вооруженных и других особо опасных преступников в местах, где по имеющимся достоверным данным они должны или могут появиться (см. приложение 16). Засаду организуют для захвата конкретных лиц. В ее состав назначаются сотрудники, обладающие хорошей выдержкой, имеющие соответствующую физическую и специальную подготовку. Для захвата одного вооруженного преступника наряд, непосредственно осуществляющий захват, должен насчитывать 3–4 человека. Вооружение, как правило, штатное.
При организации засады на местности личный состав вооружают автоматическим стрелковым оружием. Форму одежды определяет руководитель операции.
Заслон предназначен для перекрытия наиболее вероятных направлений движения разыскиваемых вооруженных и других особо опасных преступников. Состав каждого наряда от 2–3 человек и более. Заслон могут составлять несколько нарядов, а также более крупные подразделения (взвод, рота и т. д.), которые при несении службы имеют определенный боевой порядок (см. приложение 14). Боевой порядок заслона определяется не количеством личного состава, а поставленной задачей: не допустить движения через занимаемый рубеж вооруженных и других особо опасных преступников и захватить их, а в случае оказания вооруженного сопротивления – уничтожить.
Выделенные в заслон подразделения несут службу отдельными нарядами, которые расположены через 25–35 м на закрытой местности и до 150 м на открытой с таким расчетом, чтобы впереди лежащая местность просматривалась и простреливалась на глубину не менее 100 м. Каждому наряду указывают сектор наблюдения и обстрела, с тем чтобы полностью перекрывать направление, которое обслуживают эти наряды.
Наряды занимают свои места скрытно, образуя рубеж заслона. В целях обеспечения скрытого несения службы из состава заслона выделяют секреты. Действует наряд в зависимости от обстановки.
В случае появления перед заслоном невооруженных граждан их останавливают за рубежом заслона, с тем чтобы путем опроса выявить личности граждан, что они видели перед рубежом заслона. Все лица, вызывающие подозрение, задерживаются.
При выходе на заслон вооруженных преступников наряд дает им возможность подойти к рубежу на расстояние 30–40 м и, угрожая оружием, вынуждает сдаться. Если заслону оказывается вооруженное сопротивление, то личный состав наряда открывает огонь на поражение.
При прорыве преступников через заслон старший наряда, с разрешения оперативного начальника, частью сил организует преследование, остальной личный состав продолжает выполнять задачу по перекрытию занимаемого рубежа.
С целью предотвращения внезапного нападения на заслон в условиях ограниченной видимости или предотвращения скрытого проникновения преступников через боевой порядок на наиболее опасных направлениях выставляются секреты.
Секрет предназначен для своевременного обнаружения приближения преступников к заслону, засаде и пр. Он выставляется на определенное время, чаще всего ночью или в условиях ограниченной видимости, его состав не менее двух человек. Наряд вооружается штатным оружием, форму одежды устанавливает руководитель операции. Личный состав секрета несет службу скрытно, поэтому основная его задача – своевременно оповестить основные силы о приближении преступников и содействовать их захвату или уничтожению.
Секрет несет службу путем наблюдения и прослушивания. При появлении в поле зрения разыскиваемых или вызывающих подозрение лиц наряд сообщает об этом своему руководителю и действует в соответствии с его указанием.
Дозор предназначен для обеспечения безопасности группы поиска при ведении розыска вооруженных и других особо опасных преступников. Дозор выделяется от поисковой группы или передового отряда, создающегося при совершении марша (см. приложение 13). Состав дозора – 2–3 человека. Вооружение и форма одежды такие же, как и у поисковой группы. Дозор содействует своевременному обнаружению преступников и предотвращению их внезапного нападения на личный состав.
Он может действовать как впереди поисковой группы, развернутой в боевой порядок, так и на ее флангах, на удалении зрительной связи и огневого взаимодействия от основных сил. Дозор, путем осмотра местности и объектов, выявляет наличие разыскиваемых преступников. В случае их обнаружения докладывает по радио командиру поисковой группы и действует по его указанию.
В захвате вооруженных и других особо опасных преступников участвует оперативно-боевая группа, состоящая из отдельных нарядов. Наряды выполняют различные функции: захват, прикрытие, блокирование, применение специальных средств, снайперская поддержка, оперативные действия, оцепление, эвакуация, регулирование движения и др.
Предотвращение и пресечение массовых беспорядков производится нарядами, организационно входящими в соответствующие группы, которые в свою очередь образуют сводный отряд РОВД или УВД.
Контрольно-пропускной (проверочный) пункт (КПП) предназначен для обеспечения пропускного (проверочного) режима проезда транспортных средств и прохода пешеходов, например, при розыске вооруженных и особо опасных преступников. Он выставляется в местах наиболее интенсивного перемещения транспортных средств, для упорядочения или ограничения их движения, а также регулирования передвижения пешеходов. Состав наряда не менее трех человек. Вооружение штатное, возможно огневое усиление автоматическим стрелковым оружием. Форма одежды – по сезону.
Наряд несет службу путем проверки проходящих или проезжающих граждан и автотранспорта. Проверка осуществляется двумя сотрудниками: один проверяет, а другой его страхует. Проверка транспортного средства производится после того, как выключен двигатель, водитель и пассажиры высажены (у них также проверяются документы). Лиц, вызывающих подозрение, задерживают и производят установление их личности. Документы проверяют не только на наличие, но и соответствующее оформление (печать, фотографии и другие реквизиты).
В период проведения операции по розыску вооруженных преступников наряд КПП организует службу таким образом, чтобы часть личного состава находилась в постоянной готовности к открытию огня в случае нападения на наряд или оказания ему вооруженного сопротивления.
Для поиска на местности создают подвижные и неподвижные наряды: розыскные посты, дозоры, посты наблюдения, секреты и др. Перед операцией с сотрудниками проводятся инструктивные или тактико-строевые занятия, приближенные к реальным условиям обстановки.
Каждый вид наряда выполняет свои специфические функции, от чего зависит численность сотрудников в них. Поисковая группа отдельными нарядами (по 6–8 человек) производит осмотр закрытых участков местности, отдельных объектов, строений. Наряды блокируют преступников, применяя специальные, технические средства, проникают в помещения и производят их захват.
Поиск ведется отдельным и усиленными нарядами во взаимодействии с другими силами. Осуществлять поисковые действия должны уметь все сотрудники.