Цель и задачи таможенной статистики. Ее правовая и нормативная база, методологические источники.

Задачи перехода таможенной статистики (данных из таможенной базы ФТС) на документальную основу ставились еще во времена СССР, но первым наиболее конкретным документом определившим этапы решения этой задачи стало Пост-е Прав-ва РФ от 26.12.91 № 65.Оно определило перечень методол-х и организ-но- тех-х работ направленных на полготовку рос-й там. системы к ведению таможенной статистики (данные из таможенной базы ФТС - таможенной базы данных). Этим же пост-ем опред-сь участие ГТК а разработке государственной программы перехода РФ на принятую в Межд-й практике систему учета и ст-ки в соответствиии с требованиями развития рынрчной экон-и. В окончательном виде правовая основа ведения таможенной статистики (данные из таможенной базы ФТС - таможенной базы данных) была сформул-а в ТК РФ,вступившим в силу 21.07.93. В ТК статьями 212-215 были сфор-ны основные положения ведения ТС в там. системе. В ст. 212 определены задачи ведения ТС: 1. обеспечения высших органов государственной власти и иных государственных органов определяемых законод-вом РФ информ-й о состоянии внешней торговли РФ, 2. контроль за поступлением в фед. бюджет пошлин и налогов (в частност НДС и спец. налога). 3.ТБВК, 4. Анализ состояния развития ВТ РФ, ее торгового и платежного баланса и эк-ки в целом. Ст. 212 закрепляет за там. ведомством и реглам-т ведение спец. ТС. С. 214 определяет порядок предоставления и докумен-ю основу ТС. Ст. 215 опр-т ответственность лиц допускающих нарушения по ведению ТС. Основным нормативным документом по методологии ТС является приказ ГТК № 180 от 28.04.94.В настоящее время готовится новая редакция методологии таможенной статистики (данные из таможенной базы ФТС - таможенной базы данных) в Управлении ТС и анализа ГТК РФ. Основные методол-е принципы положенные в основу методол-ии таможенной статистики (данные из таможенной базы ФТС - таможенной базы данных) сформ-ны в след. источниках:1. рекомендации стат. комиссии ООН (стат-а амежд. торговли- концепция и определение), 2. руководство для пользователей по статистики ВТ,Евростат издание 3, 92г. Правила и процедуры, изложенные в межд. ста-и ВТ базируются на положениях ТК РФ и закона о \"ТТ\".
Основными нормативными документами является положение о ГТК, положение об УТСА. Правовой базой ТС является закон \"ОТТ\", ТК РФ.

Основные разделы и направления таможенной статистики.
ТС делиться на 2 раздела: ТС внешней торговли и специальная ТС. Основные напрвления спец. ТС: 1)ст-а деклар-я (ведется управлением ТС и анализа) (1-ТМ-в ней отдельно ведется учет по режимам учитываемым БАЗОЙ ДАННЫХ ВЭД РОССИИ) и неучит-м таможенной статистики (таможенной базы данных)),2)ст-а ВК (ведется упр-м ВК) (1-ВАЛ (физ. Лица)- раздел 5; 16-ВАЛ (контроль)- раздел 5); 3)ст-а ТП (ведется управл. ТП) (5-ПЛ раздел 5 - по видам там. Платежей; 4-ПЛ -раздел 5 -по видам там. Сборов; 10-\"таможенные режимы\" (платежи) - раздел 1; по корректоровке ТС - форма 2 -ТСТ раздел 1 -о корректировки ТС с изменением там. Платежей).4)ста-а там. правонарушений (ведется управлением там. прав-й) (1-НТП-данные о там. правонарушениях сгруппированы по статьям кодекса,по субъектам правон-й,по тав-м,по этапам расмотрения дел,по направлениям (ввозвывоз)-с указанием количества дел и наложенных санкций;2-НТП-сведения о материалах прилагаемых к делам о НТП,3-НТП-сведения о делах о НТП наход-я на контроле и в производ-е; 4-НТП-сведения о исполнении постановлений о наложении взысканий в виде штрафа, стоимости товаров и транс.сре-в,и возмещении издержек о делах о НТП,5-НТП-отчет о погашении задолженности по штрафам, взысканию стоимости товаров и тр. ср.,издержкам по делам о НТП;6-НТП-сведения о делах о НПТ в отношении товаров, классиф-х в товар-х позициях 2709и2710; 7-НТП-сведения о пресечении незаконного оборота спирта этилового, алкогольной и табачной продукци; 8-НТП.5)ст-а перевоза грузов и пассажиров (УТСА) (7-ТМ-состоит из двух разделов:перевозка грузов и пассажиров).Кроме того можно выделить направления, кот-е еще окончательно не сформировались и не выделились в самостоятельные но тем не менее представляющие определенный аналит-й интерес например: ст-а гум. помощи (2-ТМ),ст-а доставки, ст-а конфискатов. Помимо таможенной статистики (данные из таможенной базы ФТС - таможенной базы данных) и спец. ТС в там. органах также ведется ст-а, по которой онп отчитываются перед ГОскомстатом. Это ст-а наличия и использов-я труд. ресурсов, мат-тех. базы. Но эти направления ст-и не имеют отношения к ТС.

75. Основы методологии таможенной статистики внешней торговли.
В методологии таможенной статистики определена:
1. система учета внешнеторговых потоков:
В статистике межд. торговли приняты к использованию две системы учета: общая и спец-я. Общая- товар учитывается при пересечении государственной границы. Спец-я - когда товар пересекает там. границу.Такое различие в системах учета существенно для товаров кот-е проходят ч/з своб. там. зоны и там. склады.В РФ принята общая система учета, в соответствиии с кот-й ТС не учитыв-ся: 1.товары перемещ-е транзитом,2.товары помещен-е под режим там. склада,3. временно ввозимые вывозимые товары на сроком менее года,4.иностанные товары уничтожаемые на терр-ии РФ,5.вывозимые товары от кот-х отказались в пользу государства,6.товары вывозимые для представительств РФ за рубежом. Товары,перемещаемые под др. режимами учитывают-ся в таможенной статистике. 2.объекты учета и круг учитываемых товаров:
Объекты учета: таможенная статистика охватывает все товары и ценности ввоз и вывоз кот-х уменьшат или увеличивает материальные ресурсы страны.В метод-ии ТС определены товары учитываемые таможенной статистики (данные из таможенной базы ФТС), неучитываемые таможенной статистики и учитываемые отдельно.Неучитываются ТС след. товары:1.товары стоимость кот-х не превышает 100 экю (на вес и количество товаров ограничений нет),2.валютные ценности,нах-ся в обращении, которыми обмениваются банки для урегулирования взаимных расчетов,3.предметы залога и др. сред-ва обеспечения обязательств,4.товары для служ. пользования предс-в иностр-х гос-в.,5.товары для обеспечения воинских частей дислоцирующихся за пределами РФ,6.товары не является предметом коммерч-х операций,7.товары,поставляемые в рамках операций,при кот-х не перес-ся государственная граница РФ. При определени круга товаров учит-х ТС в перв. очер. надо определить режим и Особен перемещения товаров. Если код режима соот-т перечню кодов,регламент-х методо-ей, то данный тов-р подлежит стат. учету. В мето-ии ТС учит-ся отдельно тов-ы подвергшиеся переработки или направляемые на перер-у на там. терр-ю страны под там. контролем или вне там. терр-и.При ввозе эио тов-ы ввозимые для пер-и под ТК, а также тов-ы ввозимые после пер-ки вне там. тер-ии. При вывозе товары вывозимые после перер-и на там. тер-и или под ТК в РФ и тов-ы вывозимые для пер-и вне там. тер-ии РФ.
1.система показателей таможенной статистики
Система первичных показателей и признаков определяется в метод-ии таможенной статистики (данные из таможенной базы ФТС - таможенной базы данных) и непосредственнолт связанна с реквизитами ГТД. В систему показателей таможенной статистики (данные из таможенной базы ФТС - таможенной базы данных) входят не все графы ГТД.Система первич-х показ-й и признаков вклю-т след. реквизиты:-отчетный период (7,Д), - направление тов-х потоков (1), - СПТ при ввозе или страна назначения при вывозе (15-17), -стат.ст-ть (46), - код и наимен-е тов-а (31-33), -вес-нетто (38), -код и наим-е по допол. ед. измер. (41), -количчественно по доп. ед. изм.,-хар-р сделки (24), -вид там. режима, -категория росс. отправ-я/получ-я тов-а и регтон (2,8).Собственно показателями в этом перечне является стат.ст-ть,вес-нетто,количество подоп. ед. измер., а остальные показатели является атрибутивными признаками. На основании приведенней системы первич-х показ-й и признаков при решении аналитических задач ТС строят-ся сводки, группировки,производ-е и свод-е показатели.
4.правила стоимостной и колличественной оценки:
В ГТД представлены 3 вида стоимостной оценки тов-а:1.фактурная ст-ть (счет-фактура),2.там. ст-ть,3. стат- ст-ть. В таможенной статистики используется понятие стат- стоимости - это сто-ть тов-а на границе, приведенная к базовым условиям поставки. Для импортируемых товаров это условия CIF или CIP, для экспортируемых-FOB или DAF - граница РФ.Ст-ть тов-а приведенная к базисным условиям поставки пересчитывается по курсу $ США на день принятия ГТД, это ст-ть наз-ся стат- ст-тью и исп-ся в таможенной статистики (данные из таможенной базы ФТС - таможенной базы данных) (в спец. ТС исп-ся др. стоим-е показатели). Количест-й учет товр-х потоков в ТС ведется по весу и по допол-м ед-м измерениям. В таможенной статистики (данные из таможенной базы ФТС - таможенной базы данных) по весу тов-р учтиыват-ся как вес-нетто, по доп. ед. измер. в соответствии с принятой в межд. статистике системой учета.
5.момент учета:
Момент учета в таможенной статистики является дата разрешения там. органа на выпуск тов-а ч/з там. границу проставленная в ГТД.Для товаров поставляе-х трубопроводным транспортом и для эл. энергии пост-ой по ЛЭП - моментом учета является дата приемя сдаточного акта составленного на пограничных контрольно-распределительных пунктах.
6.определение страны-контрагента:
В таможенной статистики если это возможно под странами конрагентами понимаются СПТ и страна назначения. Если не возможно определить СПТ и срану назначения то в качестве стан-конрагентов м. выступать страна покупки и страна продажи. Такое правило действует для всех товаров за исключением товаров 97 группы ТНВЭД (предметы искусства, коллеционирования и антиквариат).Для этих товаров в качестве стран-контрагентов выступает страна отгрузки и страна поставки.
7.классификаторы используемые при ведении таможенной статистики (данные из таможенной базы ФТС - таможенной базы данных):
При ведении таможенной статистики испол-ся как междун. так и локальные (нац.)классифик-ры. Основными междун. класиф-ми использ-е в таможенной статистики (данные из таможенной базы ФТС - таможенной базы данных) является:-ТНВЭД СНГ, - Классификатор стран мира разра-й стат. отделом бюро ООН.Эти классиф-ы даны в приложении к приказу по заполнению ГТД (774).Актуализация класиф-ров осущ-ся на основе извещения Гостандарта РФ.Кроме того в таможенной статистики (данные из таможенной базы ФТС - таможенной базы данных) используется ряд локальных классиф-в: - классиф-р процедур перемещ-я ч/з там. границу, -клас-р номеров участников ВЭД, -класси-р условий поставок, - класи-р валют, - класи-р сделки.
8.положение о конфиденциальности информации:
Вся исходнвя инфор-я, поступающая а там. Орган-ии испрользуемая для формирования ТС является конфиденциальной. Такая инф-я м. представ-ся только на основе офиц-х письменных запросов органов федеральной и местной власти, при след. мотивировке этих запросов: при наличии возбужденного уголовного дела; в порядке информационной поддержке налоговых органов; в порядке информационной поддержке админ-х проверок в соответствии с деятельностью уч. ВЭД государственного Законодательству.
В методологии таможенной статистики (данные из таможенной базы ФТС - таможенной базы данных) также указаны возможные принципы расхождения данных ТС РФ и стан-контрагентов.