Силы и средства, привлекаемые к действиям при чрезвычайных обстоятельствах.

Структурные подразделения МВД России привлекаются для выполнения задач в условиях чрезвычайных обстоятельств в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, Федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, межведомственными и ведомственными нормативными правовыми актами.

Силы и средства - людские и материальные ресурсы, привлекаемые для решения задач при возникновении ЧО.

Группировка сил и средств - сосредоточенные на определенной территории для выполнения задач при возникновении ЧО ООУ, подразделения территориальных органов МВД России и образовательных организаций системы МВД России, соединения, воинские части, подразделения внутренних войск МВД России и другие приданные силы, сформированные в функциональные группы, со штатным вооружением, специальными средствами и техникой.

Органы оперативного управления[1] - дежурные части территориальных органов МВД России, а также заблаговременно создаваемые в территориальных органах МВД России для управления силами и средствами при выполнении задач при возникновении ЧО и сформированные на внештатной основе оперативный штаб[2], группа управления.

Приданные силы и средства - силы и средства других органов, подразделений и организаций системы МВД России, внутренних войск МВД России, подразделений взаимодействующих органов, поступившие в распоряжение руководителя ОШ, группы управления

К действиям при ЧО привлекаются:

подразделения территориальных органов;

подразделения соединений и воинских частей внутренних войск;

образовательные учреждения системы МВД России.

Расчеты сил и средств проводятся с целью создания достаточной и оптимальной группировки, необходимой для выполнения задач при возникновении ЧО, и производятся по каждой из задач, в решении которых планируется участие территориального органа МВД России.

Расчет сил, привлекаемых к действиям при возникновении ЧО, осуществляется исходя из следующих норм:

- Территориальные органы МВД России в пунктах постоянной дислокации – до 60% от списочной численности личного состава,
за пределами пунктов постоянной дислокации – до 50% от списочной численности личного состава.

- Образовательные организации системы МВД России – 50% от списочной численности постоянного и переменного личного состава.

- Подразделения органов внутренних дел на транспорте при возникновении ЧО на объектах транспорта в пунктах постоянной дислокации выделяют до 60% от списочной численности личного состава, за пределами пунктов постоянной дислокации – до 50% от списочной численности личного состава, вне объектов транспорта – до 10% от списочной численности личного состава.

- Подразделения вневедомственной охраны в группировку сил и средств территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях выделяют до 10% от списочной численности личного состава.

Для решения задач при возникновении ЧО могут создаваться следующие функциональные группы:

1. Оперативная группа (ОГ) предназначена для организации работы и управления силами и средствами непосредственно в районе возникновения ЧО.

2. Оперативно-поисковая группа (ОПоГр) предназначена для поиска и задержания разыскиваемых лиц в определенном районе местности, полосе ведения поиска.

3. Группа организации оперативно-розыскных мероприятий (ГОРМ) предназначена для организации необходимых оперативно-розыскных мероприятий, обеспечения ОШ, группы управления информацией о лицах, представляющих оперативный интерес. ГОРМ формируется из числа сотрудников подразделений полиции, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

4. Группа проведения радиоконтрразведывательных и оперативно-технических мероприятий (ГРКРиОТМ) предназначена для осуществления оперативно-технических мероприятий, направленных на обеспечение контроля за действиями лиц, совершающих или совершивших противоправные деяния, раскрытие их планов, выявление возможных сообщников на территории, объектах, в пределах которых проводятся специальные мероприятия, и за их пределами.

5. Группа оцепления (ГОц) предназначена для обеспечения безопасности населения, прекращения доступа на территорию, объекты, в пределах которых проводятся специальные мероприятия, посторонних лиц и транспортных средств, задержания и направления на пункт проверки граждан и лиц, пытающихся несанкционированно проникнуть на указанную территорию, указанные объекты или покинуть их.

6. Группа блокирования (ГБл) предназначена для локализации района проведения специального мероприятия, пресечения возможных попыток прорыва правонарушителей, исключения доступа к объекту возможных сообщников, посторонних лиц, а также транспортных средств.

7. Группа рассредоточения (ГРасср) предназначена для выполнения задач по разделению многочисленной группы лиц, нарушающих общественный порядок, на более мелкие, с последующим поэтапным вытеснением в различных направлениях за линию оцепления в целях задержания активных участников противоправных действий.

8. Группа разграждения (ГРазгр) предназначена для разбора завалов и других заграждений, препятствующих выполнению задач.

9. Группа изъятия (ГИз) предназначена для выполнения задач по задержанию и изъятию из толпы правонарушителей, для подавления их сопротивления, в том числе с применением в установленном законодательством Российской Федерации порядке специальных средств и физической силы[3] во взаимодействии с группами рассредоточения и конвоирования.

10. Группа конвоирования (ГКонв) предназначена для конвоирования лиц, задержанных по подозрению в совершении или совершивших противоправные деяния, активных участников массовых беспорядков на пункт проверки граждан.

11. Группа патрулирования (ГПатр) предназначена для обеспечения общественного порядка и безопасности на маршруте патрулирования и территории, прилегающей к району проведения специального мероприятия, выявления граждан, причастных к совершению преступления в данном районе, поиска и задержания разыскиваемых лиц, пресечения попыток прохода через контролируемую зону при выполнении функций перекрытия направлений и рубежей.

12. Группа наблюдения (ГН) предназначена для наблюдения[4] за действиями лиц, совершающих или совершивших противоправные деяния, сбора информации об их местонахождении, вооружении и характере действий, для осуществления контроля за развитием ситуации на объекте совершения преступления, правонарушения и территории, прилегающей к району проведения специального мероприятия.

13. Группа организации дорожного движения (ГОДД) предназначена для организации и обеспечения беспрепятственного и безопасного выдвижения в район проведения специального мероприятия оперативной группы и подразделений группировки сил и средств, организации объездных маршрутов движения транспорта, а также оказания содействия группе эвакуации по перемещению транспортных средств, находящихся на территории, в пределах которой проводится специальное мероприятие.

14. Группа охраны (ГОхр) предназначена для охраны ОШ, группы управления в районе проведения специального мероприятия в целях обеспечения безопасности, недопущения вооруженного нападения и прохода посторонних лиц, а также обеспечения сохранности эвакуированного имущества, материальных средств, охраны сборных и эвакуационных пунктов, важных объектов и обеспечения режимных мероприятий.

15. Группа эвакуации (ГЭв) предназначена для эвакуации людей, животных, транспортных средств и другого имущества с территории, объектов, в пределах которых проводятся специальные мероприятия, в целях обеспечения их безопасности.

16. Штурмовая группа (группа захвата) (ШГ (ГрЗах)) предназначена для выполнения задач по обезвреживанию задерживаемых лиц, в том числе вооруженных, освобождению заложников, захваченных зданий, помещений, сооружений государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и граждан, объектов особой важности, жизнеобеспечения и транспорта.

17. Снайперская группа (СнГ) предназначена для поражения и нейтрализации отдельных целей, оказания огневой поддержки другим функциональным группам и отражения нападения на объекты или личный состав.

18. Группа прикрытия (ГПрк) предназначена для прикрытия действий функциональных групп с использованием огнестрельного оружия и специальных средств.

19. Группа окружения (ГОкр) предназначена для изоляции лиц, совершающих или совершивших противоправные деяния, с целью их захвата либо нейтрализации.

20. Группа задержания (ГЗ) предназначена для задержания либо нейтрализации лиц, совершивших противоправные деяния.

21. Маневренная группа (МГ) предназначена для контроля за складывающейся обстановкой, для предупреждения, пресечения противоправных действий в закрепленном районе, на участке, маршруте, для оперативного решения внезапно возникающих задач.

22. Группа применения специальных средств (ГПСС) предназначена для выполнения задач по обеспечению действий функциональных групп путем применения специальных средств.

23. Группа разведки (ГрР) предназначена для сбора данных о количестве разыскиваемых и задерживаемых лиц, подозреваемых в совершении преступления, их вооружении, характере и способе совершения преступления, для сбора сведений о наличии заложников, пострадавших, посторонних лиц на месте совершения преступления и вблизи от него, о путях и способах освобождения заложников, для оказания помощи пострадавшим.

24. Контрольно-пропускной пункт (КПП) – специально оборудованное место, помещение, предназначенное для обеспечения организованного прохода людей, проезда автотранспорта, осуществления личного досмотра и досмотра имущества, грузов, автотранспорта в районе проведения специального мероприятия, а также расположения критически важных и других охраняемых объектов.

25. Временный розыскной пост (ВРП) предназначен для задержания разыскиваемых лиц в местах их возможного появления или на направлениях вероятного движения в ходе проведения специального мероприятия.

26. Засада (З) – группа сотрудников или военнослужащих, скрытно расположенная в месте вероятного появления разыскиваемого лица, для его задержания либо нейтрализации.

27. Заслон (Зн) – группа, подразделение, выполняющие задачу по перекрытию вероятных направлений движения разыскиваемых лиц в районе проведения специальной операции.

28. Наблюдательный пост (НП) предназначен для наблюдения за обстановкой на определенном участке местности, в населенном пункте или на объекте.

29. Секрет (С) предназначен для скрытого непрерывного наблюдения за разыскиваемыми лицами, местностью. Выставляется в местах вероятного направления движения разыскиваемых лиц.

30. Дозор (Д) предназначен для разведки и осмотра местности с целью обнаружения разыскиваемых лиц.

31. Группа ликвидации угрозы взрыва (ГЛУВ) предназначена для оценки состояния места совершения преступления на предмет взрыво- и пожароопасности, для проведения осмотра лиц, помещений, транспортных средств на предмет наличия взрывных устройств и взрывчатых веществ, а также для установления принадлежности обнаруженных подозрительных предметов к взрывоопасным, для организации работы по обезвреживанию взрывных устройств и взрывоопасных предметов.

32. Группа радиационной, химической и биологической разведки (ГРХБР) предназначена для выявления фактов заражения объектов и местности радиоактивными и отравляющими веществами, биологическими средствами, а также для организации мероприятий по локализации очага поражения и ликвидации последствий применения средств массового поражения.

33. Группа авиационной поддержки (ГАвП) предназначена для ведения воздушной разведки, доставки сил и средств в район предстоящих действий, огневой поддержки подразделений при проведении специального мероприятия.

34. Группа ведения переговоров (ГВП) предназначена для получения информации о личности, планах, намерениях, поведении правонарушителей, для разъяснения правовых последствий их действий, использования средств морально-психологического воздействия с целью склонения указанных лиц к отказу от дальнейших противоправных действий, получения необходимых данных для осуществления оперативно-розыскных, оперативно-технических и других специальных мероприятий, выявления состояния заложников.

35. Группа связи (ГСв) предназначена для обеспечения задействованных сил всеми видами связи.

36. Группа взаимодействия со средствами массовой информации (ГВСМИ) предназначена для информирования общественности через средства массовой информации о результатах проведения специального мероприятия, подготовки в интересах ОШ официальных информационных материалов (сообщений, выступлений, комментариев), создания условий по недопущению огласки и распространения в средствах массовой информации сведений, способных негативно повлиять на ход проведения специальных мероприятий, участия в специальных информационных мероприятиях, оказания содействия представителям средств массовой информации в подготовке публикаций, видео- и аудиосюжетов.

37. Пункт проверки граждан (ППГ) предназначен для осуществления мероприятий по установлению личности доставленных и других лиц, их причастности к совершению правонарушений, процессуального оформления полученных сведений, принятия решений в отношении лиц (о задержании, освобождении, проведении дознания, передаче материалов в следственно-оперативную группу), направления задержанных лиц в места содержания для проведения дальнейшего расследования.

38. Группа документирования (ГДок) предназначена для выполнения задач по фиксации с помощью фото-, видео- и звукозаписывающей аппаратуры действий правонарушителей, а также действий сил, принимающих участие в проведении специальной операции, в целях формирования доказательной базы, необходимой для производства предварительного расследования фактов правонарушений.

39. Следственно-оперативная группа (СОГ) предназначена для обеспечения производства неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.

40. Группа медицинского обеспечения (ГМедО) предназначена для оказания медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате ЧО и в ходе проведения специальной операции, специального мероприятия.

41. Группа материально-технического обеспечения (ГМТО) предназначена для тылового и технического снабжения сил и средств.

42. Группа огневой поддержки (ГОгП) предназначена для огневого сопровождения штурмовой группы с применением огнестрельного оружия.

43. Группа охраны объектов предназначена для усиленной охраны особо важных объектов и объектов жизнеобеспечения населения.

44. Комендантская группа предназначена для создания и организации работы центральной и районных (участковых) комендатур, введения и контроля соблюдения установленных временных ограничений,
а также выдачи специальных пропусков и документов, разрешающих нахождение на улицах и других общественных местах во время комендантского часа, охраны помещений политических партий, общественных организаций и массовых движений, деятельность которых приостановлена в связи с действиями, препятствующими нормализации обстановки.

45. Резерв (Рез) предназначен для усиления других функциональных групп и решения внезапно возникающих задач.

По решению руководителя (начальника) территориального органа МВД России, исходя из оперативной обстановки, целей и задач, могут создаваться иные функциональные группы.

Силы и средства внутренних войск МВД России могут привлекаться для действий в составе функциональных групп в соответствии с Уставом внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации[5].

По решению руководителя территориального органа (ОШ, группы управления), исходя из оперативной обстановки, целей и задач при локализации последствий ЧО могут создаваться иные функциональные группы.

При разработке Плана действий территориального ОВД при ЧО одновременно с расчетом численности групп производится
расчет средств, необходимых для каждой группы. Расчет производится с
учетом характера действий групп, обстановки, в которой им предстоит
действовать, и наличия этих средств.

После проведения расчетов определяется, от каких подразделений будет выделяться личный состав и необходимые средства. При этом учитывается:

функциональное предназначение подразделений;

уровень их подготовки;

наличие необходимых средств (вооружения, специальных средств, автотранспорта, средств связи и другое).

При недостатке сил и средств могут привлекаться дополнительные силы и средства (оперативные резервы) по решению старшего оперативного начальника (командира). Силы и средства, входящие в состав оперативного резерва, определяются приказом начальника территориального органа, уточняются один раз в год.